祁 菲 韋華怡 王雨菲 路長(zhǎng)鮮

一、發(fā)展背景及意義

（一）背景

目前，由于改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)許多風(fēng)險(xiǎn)和潛在性的問(wèn)題油然而生。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于瓶頸期，為了創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記提出了供給側(cè)改革。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更好地深化供給側(cè)改革，近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的支持下不斷發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，共同合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)成雙贏。[1]

全球經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為共享經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展渠道，共享經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)不斷發(fā)展，使社會(huì)閑置資源、產(chǎn)業(yè)和要素的配置得到合理的分配，改善產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素、收入分配等結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題成為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）意義

供給側(cè)改革在新常態(tài)下正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旨在促進(jìn)資源的配置和合理利用，有利于經(jīng)濟(jì)的再次突破性的發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)，人們的創(chuàng)新意識(shí)和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用促使了共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，其產(chǎn)生充分促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次卓越發(fā)展，開(kāi)辟了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的一片廣闊的天地。

共享經(jīng)濟(jì)主要堅(jiān)持“共享”的理念，通過(guò)共享社會(huì)的閑置資源，優(yōu)化資源配置，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)增加公共服務(wù)的供給，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)改革；共享經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)創(chuàng)新的基本理念，有利于當(dāng)代青年堅(jiān)信創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新；通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人民互幫互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府監(jiān)管薄弱

共享經(jīng)濟(jì)順應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)改革發(fā)展的潮流，同時(shí)作為時(shí)代的新興產(chǎn)物，在初入市場(chǎng)時(shí)會(huì)存在一定時(shí)期內(nèi)的弱監(jiān)管甚至無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。政府面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的新興發(fā)展，對(duì)其發(fā)展準(zhǔn)則與規(guī)劃沒(méi)有足夠清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知，監(jiān)管不到位，在行業(yè)準(zhǔn)入法則、行業(yè)監(jiān)管法則等方面都存在一定弊端。

（二）行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

由于有關(guān)部門對(duì)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在一定的認(rèn)知偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的均衡發(fā)展。以共享單車為例，目前已經(jīng)有大約百萬(wàn)輛單車投放于市場(chǎng)，但是盲目擴(kuò)張市場(chǎng)、不計(jì)成本與使用效率的投放，已經(jīng)造成目前市面單車供過(guò)于求，大量閑置單車與破損單車仍不能減弱行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目擴(kuò)張的趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和社會(huì)安全穩(wěn)定性產(chǎn)生巨大影響。

（三）資源配置比重不當(dāng)

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是有限資源設(shè)施的最大化利用，尤其是針對(duì)目前已經(jīng)存在但尚未得到充分利用的閑置資源。通過(guò)借助資源共享平臺(tái)，節(jié)約資源成本，有效提高資源利用率。然而，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利潤(rùn)最大化目標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重背離共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。共享經(jīng)濟(jì)公司的發(fā)展規(guī)劃不在以充分利用閑置資源為目標(biāo)，而是選擇擴(kuò)大公司規(guī)模、投入大量資本從而進(jìn)行快速的市場(chǎng)擴(kuò)張。資源配置比重問(wèn)題必然會(huì)嚴(yán)重制約共享經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展。

（四）公眾信息數(shù)據(jù)安全隱患

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)的集中處理與分析應(yīng)用已成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。大量真實(shí)數(shù)據(jù)提供有效的數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)分析匯總，滿足用戶的特色化需求。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為我們帶來(lái)巨大便捷的同時(shí)，信息安全問(wèn)題同樣不可小覷，一旦共享經(jīng)濟(jì)用戶的信息泄露并加以無(wú)限制惡性使用，將會(huì)給社會(huì)公眾帶來(lái)的巨大安全隱患。

三、影響共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）針對(duì)政府監(jiān)管薄弱的原因分析

有關(guān)共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)監(jiān)管法則不完善，違法的成本較低，規(guī)則執(zhí)行不力，以致于違法現(xiàn)象頻頻發(fā)生?，F(xiàn)行的法律法規(guī)不能解決共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾爭(zhēng)端，也不能正確引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]政府對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)這種新事物處于茫然狀態(tài)，采取的干預(yù)政策也處于“被動(dòng)滯后”狀態(tài)，缺乏適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)模式的行業(yè)規(guī)則，多數(shù)情況下以舊套新。其次，政府干預(yù)共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的部分成本過(guò)高，所以監(jiān)管力度薄弱。

（二）針對(duì)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因分析

近年來(lái)，中國(guó)同一領(lǐng)域的公司在短時(shí)間內(nèi)拔地而起，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式被打破，現(xiàn)已經(jīng)演變成“贏者通吃”的壟斷模式，致使同一行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種以鄰為壑的競(jìng)爭(zhēng)方式背離了共享經(jīng)濟(jì)的精神，破壞了共享經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展市場(chǎng)。市場(chǎng)陷于跟風(fēng)熱潮，為了占據(jù)有利的市場(chǎng)，共享經(jīng)濟(jì)被資本過(guò)度包裹，大多數(shù)企業(yè)不計(jì)后果盲目投入，致使整個(gè)市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)。企業(yè)因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)各自推出優(yōu)惠政策，這種模式加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的健康發(fā)展，從而影響共享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）針對(duì)資源配置比重問(wèn)題的因素分析

共享經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)領(lǐng)頭企業(yè)，使得一大批企業(yè)效仿，逐漸飽和的市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效的配置資源。一是資源的真實(shí)性問(wèn)題：由于有關(guān)平臺(tái)對(duì)資源的審核力度不足以及企業(yè)為了吸引消費(fèi)者從而美化企業(yè)而提供的虛假信息，無(wú)法為社會(huì)提供相匹配的資源。二是資源配置比重不均衡：企業(yè)在追求暴力的利益下不顧及市場(chǎng)狀況，地區(qū)資源配置差異化嚴(yán)重，出現(xiàn)重復(fù)配置的現(xiàn)象。

（四）針對(duì)公眾信息數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的因素分析

當(dāng)今共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于全社會(huì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，在全球定位、芯片傳感、掃碼支付等新型的技術(shù)支持下，共享經(jīng)濟(jì)模式為大眾所接受。一些企業(yè)打著共享經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，利用網(wǎng)絡(luò)和新型信息技術(shù)，肆意收集客戶的個(gè)人和行為信息，之后向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)的營(yíng)銷廣告，客戶在安裝的APP或者軟件之后，個(gè)人信息就通過(guò)各種渠道被泄露。

四、構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管

1、明確監(jiān)管部門

政府應(yīng)將共享經(jīng)濟(jì)劃分到獨(dú)立的監(jiān)管部門。充分考慮到共享經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)發(fā)展的新型產(chǎn)物，其較高的市場(chǎng)價(jià)值需要政府為其保駕護(hù)航，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)及保護(hù)措施，所以國(guó)家要明確監(jiān)管部門職責(zé)，將責(zé)任落到實(shí)處，避免相互推諉。

2、推進(jìn)信息反饋機(jī)制建設(shè)

共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)要參與到制定相關(guān)政策規(guī)劃道路上來(lái)，維護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)也加強(qiáng)自我監(jiān)管、承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任的意識(shí)。在產(chǎn)權(quán)分離的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各類問(wèn)題實(shí)時(shí)翻新，需要企業(yè)和政府的有效溝通。因此可以通過(guò)試點(diǎn)示范等方式，開(kāi)展初步試水，不斷反饋達(dá)到協(xié)同治理的目標(biāo)。

（二）緩解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)已十分明顯，未來(lái)幾年競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更為激烈。同類型的共享企業(yè)層出不窮，想要牢牢把握廣闊市場(chǎng)，盲目競(jìng)爭(zhēng)不可取。企業(yè)應(yīng)找到合適自己的市場(chǎng)定位，把握品牌理念，并加強(qiáng)自我監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)自我監(jiān)管有利于企業(yè)取得大眾信賴、發(fā)揮品牌效應(yīng)。[3]

（三）持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新性發(fā)展

首先，與過(guò)度關(guān)注供給的傳統(tǒng)企業(yè)不同，共享經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)換思維，多關(guān)注需求。注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與供給側(cè)資源的合理利用，將過(guò)剩產(chǎn)能與特色化的市場(chǎng)需求銜接起來(lái)。其次推動(dòng)關(guān)鍵資源的創(chuàng)新改革，共享經(jīng)濟(jì)依附于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)閑置資源實(shí)現(xiàn)空間、時(shí)間的對(duì)接有助于共享經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（四）公眾信息安全監(jiān)管

增強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)信息的維護(hù)。共享經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這一性質(zhì)就給用戶信息帶來(lái)了很大的隱患，共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)要有自主維護(hù)客戶信息安全意識(shí)；其次，要明確監(jiān)管主體，建立健全平臺(tái)、用戶、政府三位一體的監(jiān)管機(jī)制，內(nèi)部、外部共同監(jiān)制。