廖旭 向開偉

鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會文明的基石，農(nóng)村社會的文明程度關(guān)系著廣大農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗遇到了哪些新情況、新問題？老百姓反映強(qiáng)烈的大操大辦、厚葬薄養(yǎng)和炫富攀比等問題是否已經(jīng)得到了有效遏制？基層黨員干部在推動移風(fēng)易俗工作中面臨哪些新困惑和新困難？帶著這些問題，湖南省文明辦調(diào)研組先后赴懷化、岳陽、湘潭等多個市州農(nóng)村地區(qū)對移風(fēng)易俗開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

喜憂參半的現(xiàn)實(shí)狀況

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度的不斷加大，農(nóng)村環(huán)境越來越美、生態(tài)越來越好，環(huán)境衛(wèi)生已不再是制約鄉(xiāng)風(fēng)文明的最主要因素。過去普遍存在的攀比炫富、高價(jià)彩禮、封建迷信等陋習(xí)在部分地方得到初步遏制。與此同時，一些不符合時代發(fā)展要求的新陋習(xí)開始出現(xiàn)，生態(tài)安葬理念在農(nóng)村普及面臨現(xiàn)實(shí)阻礙。

破舊立新意識逐步覺醒。隨著移風(fēng)易俗納入各級黨委績效考核、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳觸角不斷向農(nóng)村延伸，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)，陳規(guī)陋習(xí)舊俗得到初步遏制。廣大干部群眾普遍反映，過去由于缺乏政府層面的推動和規(guī)章制度的制約，對名目繁多的“無事酒”，攀比炫富的婚喪事雖深惡痛絕，但往往礙于情面也只能硬著頭皮從眾跟隨。開展移風(fēng)易俗，對各類喜慶婚喪事宜規(guī)模和范圍都進(jìn)行了規(guī)范，既打消了大家對人情面子的顧慮又減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)群眾對移風(fēng)易俗呼聲很大、歡迎和期盼十分強(qiáng)烈。岳陽市云溪區(qū)2016年“兩會”上，云溪鎮(zhèn)人大代表曹燕等10名代表就聯(lián)名提交了《關(guān)于拒絕泛濫請客，凈化禮尚往來的建議》，要求黨員干部帶頭踐行移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，引起了很大反響，引發(fā)了與會代表共鳴。

鋪張浪費(fèi)勢頭初步遏制。目前，湖南省已有大約40%的文明村鎮(zhèn)建立了“四會一約”（紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁毒禁賭協(xié)會、村規(guī)民約）制度，計(jì)劃2018年底實(shí)現(xiàn)文明村鎮(zhèn)全覆蓋，2019年底實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋?！八臅患s”的推行，婚喪喜慶事宜有了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度章程，婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦正逐步成為越來越多農(nóng)民群眾的自覺行動。特別是岳陽、湘潭、懷化等地推行“禁塑禁燃”、以鮮花代替冥幣，嚴(yán)格限制治喪時間、婚葬車隊(duì)規(guī)模，大力推行以村級為主體統(tǒng)一配備不銹鋼餐具、可循環(huán)桌布、電子鞭炮等紅白事辦事用品，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

陳規(guī)陋習(xí)頑疾分散存在。由于攀比心理、斂財(cái)心理和補(bǔ)償心態(tài)影響，一方面是部分地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚嫁還存在比房子、比車子、比彩禮、比排場的現(xiàn)象，另一方面是貧困農(nóng)村家底薄的青年因拿不出彩禮成為“剩男”的現(xiàn)象依然局部存在。錯位的婚戀觀助長了婚嫁論財(cái)?shù)娘L(fēng)氣，導(dǎo)致了重利輕義、一切向錢看等錯誤價(jià)值觀在農(nóng)村蔓延。名目繁多的“人情宴”，隨禮高金額愈演愈烈。以壽禮為例，在湖南省湘北部分地區(qū)36歲即可辦壽宴，逢整五、整十則更甚，“三年一小宴，五年一大賀，十年一隆慶”成為常態(tài)，隨禮方式也在不斷“推陳出新”。同時，低俗庸俗媚俗的婚葬禮儀在農(nóng)村部分地區(qū)大行其道，錯誤偏激的婚喪價(jià)值觀成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的新因素。

生態(tài)安葬理念落實(shí)困難。近年來，湖南省民政等部門在制度層面對生態(tài)安葬進(jìn)行了周密的安排部署，在全省范圍內(nèi)大建公益性公墓，推行火葬、樹葬、花葬、撒放、格位葬等節(jié)地生態(tài)安葬。但受入土為安傳統(tǒng)觀念和不土葬就是不孝錯誤思想，以及富裕人群購買墓地建豪華墓等行為的負(fù)面影響，墓地價(jià)格飆升，“死不起”現(xiàn)象愈演愈烈，在多個市州特別是湘西、湘南地區(qū)群眾對生態(tài)安葬接受度較低，推廣普及難度很大。從對各市州抽樣調(diào)查情況看，群眾對火葬等生態(tài)安葬接受度普遍低于30%，生態(tài)安葬在農(nóng)村地區(qū)占比不超過25%。

精準(zhǔn)有力的實(shí)踐推動

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。”湖南省在充分征求文明委成員單位、各市州文明辦和基層黨員群眾代表意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《湖南省文明辦關(guān)于推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的意見》，省、市、縣三級在推動移風(fēng)易俗工作中也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

回應(yīng)群眾關(guān)切，制度設(shè)計(jì)上倡導(dǎo)“兩辦五不辦”。從對湘潭、岳陽等地的調(diào)研和其他市州反饋情況看，群眾意見主要集中在“離譜”的宴請名目、密集的宴請頻次和繁重的人情開支上。部分地區(qū)家庭人情支出竟然占到整個家庭收入的三分之一，因“情”負(fù)債甚至因“情”返貧情況還不同程度存在，成為影響脫貧攻堅(jiān)的因素之一。為解決此種“怪象”、剎住“歪風(fēng)”，年初湖南省啟動了“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)行動，并在岳陽市試點(diǎn)推行“兩個可辦和五個不辦”移風(fēng)易俗新風(fēng)行動?！皟蓚€可辦”即婚事新辦、喪事簡辦，“五個不辦”即生日、喬遷、升學(xué)、參軍、開業(yè)不辦酒席。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，活動開展近一年來，岳陽全市農(nóng)村煙花爆竹燃放同比下降了80%，人情開支下降了40%，經(jīng)驗(yàn)做法被人民日報(bào)、中央電視臺新聞聯(lián)播、湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播推介。

推動責(zé)任落地，部署落實(shí)上明確“四主”。移風(fēng)易俗是一項(xiàng)嶄新的農(nóng)村工作，沒有可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)直接照搬，為此在管理體制上必須有一個清晰的制度安排。以各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，移風(fēng)易俗成效比較顯著的地方都有四個共同點(diǎn)。一是實(shí)行黨委主責(zé)。推動成立黨委一把手為組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。二是推行紀(jì)委主導(dǎo)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的震懾力作用，開展“公職人員婚喪喜慶事宜”專項(xiàng)整治行動，引導(dǎo)黨員干部帶頭踐行移風(fēng)易俗新風(fēng)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)情民情組建“四會一約”，明確婚喪事操辦流程、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化獎懲措施，推動形成自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的自治格局。四是落實(shí)村級主體。按照“一會一約兩隊(duì)三書”（一會：成立紅白理事會；一約：村規(guī)民約；兩隊(duì)：宣傳勸導(dǎo)隊(duì)、監(jiān)督隊(duì)；三書：責(zé)任書、倡議書、承諾書）工作模式，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在村一級建立《登門告知制度》《舉報(bào)獎勵制度》等制度。

擴(kuò)大示范引領(lǐng)，對關(guān)鍵少數(shù)實(shí)行“三限”。事實(shí)證明移風(fēng)易俗必須以抓住關(guān)鍵少數(shù)為突破口。長沙、邵陽、懷化、婁底等多地以公職人員、基層黨員和“兩代表一委員”為示范，通過限規(guī)模、限金額、限對象的方式，對紅白事操辦時限、隨禮金額、車隊(duì)樂隊(duì)規(guī)模等劃定上限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)剎盲目攀比之風(fēng)。實(shí)行“行政干預(yù)+村規(guī)民約自治”的方式，通過行政引導(dǎo)營造“軟環(huán)境”，通過村民自治制定“硬杠杠”，有效推動了農(nóng)村廣大地區(qū)倡儉治奢從“小氣候”向“大氣候”轉(zhuǎn)變，真正做到了以關(guān)鍵少數(shù)的先行先試帶動絕大多數(shù)的自覺踐行。

宣傳引導(dǎo)鋪路，新風(fēng)推進(jìn)上注重“四抓”。弘樹文明鄉(xiāng)風(fēng)雖非一朝一夕之功，但也絕不是無章可循。實(shí)踐中，湖南省通過宣傳引導(dǎo)貫穿全局，抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、抓先進(jìn)典型、抓協(xié)調(diào)聯(lián)動、抓獎懲同步。與此同時，堅(jiān)持把移風(fēng)易俗與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)等同步推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)新格局正在形成。

值得思考的現(xiàn)實(shí)困惑

移風(fēng)易俗在推進(jìn)實(shí)踐中遇到了不少困難和難題，既面臨著陳舊不良思想意識和舊俗舊習(xí)的束縛，又有新情況、新矛盾的挑戰(zhàn)。解決這些問題應(yīng)該首先對移什么風(fēng)、易什么俗有一個清晰正確的認(rèn)識。

移風(fēng)易俗是精神文明的體現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村不能代替文明鄉(xiāng)村。千年風(fēng)俗一朝改，思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。錯位的認(rèn)知是工作走偏的根源。移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，移的是不良歪風(fēng)，易的是陳規(guī)陋俗。走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全省部分地方鄉(xiāng)村干部對移風(fēng)易俗的認(rèn)識不夠清晰、理解出現(xiàn)偏頗，更有鄉(xiāng)村干部認(rèn)為村莊建美了、環(huán)境變好了就是移風(fēng)易俗的最大成果，錯誤地將美麗鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村等同看待，工作中不聚焦文化涵養(yǎng)的建設(shè)，不注重弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的情況還比較普遍。

移風(fēng)易俗是全面的破舊立新，農(nóng)村各地要學(xué)會“自掃門前雪”。推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)就是要對當(dāng)前農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行一次全面的“體檢”，對不符合時代發(fā)展要求的現(xiàn)象堅(jiān)決摒棄，促進(jìn)健康文明生活方式在農(nóng)村地區(qū)蔚然成風(fēng)。然而民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣千差萬別，群眾認(rèn)知程度高低不一，這決定了不同地區(qū)推進(jìn)移風(fēng)易俗的過程應(yīng)該是一切從實(shí)際出發(fā)、與時俱進(jìn)的過程，是尊重村情民情和群眾真實(shí)意愿的過程，在統(tǒng)籌推進(jìn)的同時更應(yīng)注重地區(qū)文化習(xí)俗的差異性，在移風(fēng)易俗具體舉措上要區(qū)別使用。

移風(fēng)易俗是為民辦事的重要陣地，敢于動真碰硬的干部不能少。人民群眾對移風(fēng)易俗的呼聲越大，我們推動工作落實(shí)的干勁就應(yīng)該越大。然而由于舊思想、舊習(xí)俗的禁錮，部分人群對新時代移風(fēng)易俗不理解、不支持都會成為移風(fēng)易俗這一民生工作落地落實(shí)的阻力。作為移風(fēng)易俗工作實(shí)踐者的黨員干部，既要有一心為民辦實(shí)事的理想追求，也要有不懼困難問題的心理準(zhǔn)備和敢于動真碰硬、不怕得罪人的勇氣。只有這樣，移風(fēng)易俗的過程才會真正成為惠民利民的過程，移風(fēng)易俗的成果才能轉(zhuǎn)化為推動富饒美麗幸福新湖南建設(shè)的新動能。

對策建議

目前，湖南省在推動移風(fēng)易俗方面做了一些有益探索，形成了一些有特色、有亮點(diǎn)的做法。同時也要看到，地區(qū)不平衡、推動不充分的問題還存在，與群眾的期盼還有一定的差距。應(yīng)從推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀落地生根、決勝全面小康、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的高度看待這項(xiàng)工作，廣泛發(fā)動群眾，不斷把移風(fēng)易俗工作引向深入。

抓宣傳引導(dǎo)凝共識。大力推動“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”實(shí)踐活動，深化理想信念教育，引導(dǎo)人們樹立正確觀念。以黨員干部、家族長輩和農(nóng)村青年為重點(diǎn)，講清陳規(guī)陋習(xí)蔓延的危害，增強(qiáng)群眾移風(fēng)易俗自覺性。曝光一批婚喪嫁娶大操大辦等反面典型，旗幟鮮明地反對和批評高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。推出一批反映移風(fēng)易俗內(nèi)容的通俗讀物，創(chuàng)排一批體現(xiàn)移風(fēng)易俗主題的文藝節(jié)目，拍攝一批展示移風(fēng)易俗新風(fēng)的微電影等，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好道德情操和行為習(xí)慣。用好村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源，運(yùn)用民間小戲等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村高價(jià)彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等習(xí)俗的引導(dǎo)，用文化涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

抓關(guān)鍵少數(shù)剎歪風(fēng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。要緊盯黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，狠剎大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、互相攀比等不正之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做移風(fēng)易俗的倡導(dǎo)者、時代新風(fēng)的推動者和文明湖南的傳播者。同時，要緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值觀這條主線，以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內(nèi)容，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，制定操作性強(qiáng)的“村規(guī)民約”，合理限定紅白喜事的隨禮標(biāo)準(zhǔn)、酒席規(guī)模，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識，從根本上帶動“民風(fēng)”轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾感悟認(rèn)同核心價(jià)值觀，讓每名群眾都成為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的受益者。

抓榜樣引領(lǐng)揚(yáng)正氣。結(jié)合深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨員干部帶頭推動移風(fēng)易俗作為合格黨員的重要體現(xiàn)。發(fā)揮貧困村“第一書記”的作用，把推動移風(fēng)易俗與引導(dǎo)群眾脫貧致富結(jié)合起來，讓移風(fēng)易俗文明新風(fēng)吹拂每個派駐村。重視發(fā)揮各類道德模范和“身邊好人”“最美人物”的引領(lǐng)作用，深入開展各類先進(jìn)典型評選活動，表彰農(nóng)村凡人善舉，用群眾身邊榜樣教育群眾、影響群眾、帶動群眾。進(jìn)一步深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明村鎮(zhèn)在推動移風(fēng)易俗中的“排頭兵”作用，把破除陋習(xí)的要求貫穿于提升創(chuàng)建成果的全過程和各方面，有效引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

抓群眾自治促落實(shí)。移風(fēng)易俗包含的內(nèi)容很多，政府推動是一個方面，重點(diǎn)還要靠群眾自治，這項(xiàng)工作突破了，其他方面工作就可以帶起來。推動紅白理事會全覆蓋，規(guī)范紅白事宜辦理流程，以“宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”為基本職責(zé)，發(fā)揮理事會剎歪風(fēng)、正民風(fēng)的作用。用好用足村規(guī)民約“小憲法”，發(fā)揮其在推動移風(fēng)易俗中的約束作用。區(qū)分傳統(tǒng)文化習(xí)俗與抵制不良陋習(xí)的關(guān)系，明確繼承傳統(tǒng)與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的關(guān)系，引導(dǎo)群眾除陋習(xí)、樹新風(fēng)。總結(jié)推廣集體婚禮的做法，引導(dǎo)人們自覺抵制高價(jià)彩禮、奢侈婚禮，讓紅事充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、家風(fēng)傳承和感恩教育。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬觀念，讓白事充分體現(xiàn)對逝者的追思、對生命的尊重，樹立起符合社會主義核心價(jià)值觀要求的新風(fēng)俗。