錦州市委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，舉全市之力，打好打贏村集體增收入、農(nóng)民增收益，到2020年年底全部消除薄弱村的“雙增一消”攻堅戰(zhàn)。今年，全市黨建強(qiáng)和發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”示范村達(dá)到361個；村黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵109個；村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”薄弱村減少217個，占27%；年收入5萬元以上的村增加到393個，占35%，邁出了推動鄉(xiāng)村振興堅實(shí)的一步。

強(qiáng)化項目帶動，筑牢強(qiáng)村富民組織堡壘。市委牢牢抓住組織力提升這個“牛鼻子”，創(chuàng)新實(shí)施黨建項目帶動工程。一是書記引領(lǐng)項目化，讓黨建責(zé)任更實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織書記把村級黨建作為體現(xiàn)主責(zé)主職主業(yè)的“打樣項目”，做到黨日活動、協(xié)調(diào)服務(wù)、化解矛盾、引落項目、培植典型“五到村”，將責(zé)任書從紙上落實(shí)到“工地上”，防止責(zé)任“掛空擋”和“夾生飯”。去年，三級書記“責(zé)任田”里的350多個黨建項目如期完成，112個軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。二是激勵保障項目化，讓黨建動力更強(qiáng)。堅持真金白銀加大投入，把村干部年人均報酬提高到1.5萬元。表彰樹立了100名既有擔(dān)當(dāng)寬肩膀、又有成事真本領(lǐng)的村書記典型。2100多名“有兩把刷子”的黨員進(jìn)入了“雛燕儲備”工程人才庫。全市每年拿出300萬元基層黨建基金，一年一個重點(diǎn)來解決薄弱環(huán)節(jié)。全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的村級組織活動場所、文化廣場從“有陣地”向“優(yōu)陣地”轉(zhuǎn)變，建立“六有”新時代農(nóng)民講習(xí)所843家。三是品牌創(chuàng)新項目化，讓黨建質(zhì)量更高?！包h建+志愿”、服務(wù)在一線、黨建指導(dǎo)員“六大員”等十大黨建品牌項目的“火炬”“種子”“磁場”效應(yīng)凸顯。北鎮(zhèn)市東門外村東躍車隊“紅色火車頭”牽引56家“企業(yè)動車組”的黨建聯(lián)合體品牌，形成了既增“人數(shù)”又得“人心”的有機(jī)統(tǒng)一。全市設(shè)立農(nóng)民黨員先鋒崗4200多個，黨員責(zé)任區(qū)和先鋒項目2100多個，黨的組織和工作在1133個村實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全要素、全功能有效覆蓋。

強(qiáng)化靶向施策，破解強(qiáng)村富民主要問題。市委聚焦全局性、緊要性、前瞻性的問題，落細(xì)節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)攻堅，出臺了利用土地確權(quán)成果、盤活“三資”、推廣分布式光伏發(fā)電項目等12條“含金量”較高的政策精準(zhǔn)“滴灌”。一是解決“空殼村”干部包扶不力問題。對無資源、無資產(chǎn)、無渠道的“空殼村”，堅持以“硬標(biāo)準(zhǔn)”用“硬人”啃“硬骨頭”，精選549名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐，將“面貌”與“官帽”掛鉤，把實(shí)干的導(dǎo)向、實(shí)績的標(biāo)桿立起來，全市有37名第一書記因表現(xiàn)突出得到提拔重用。義縣七里河村駐村干部創(chuàng)辦花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)由“空心”變“實(shí)心”，去年增收15.2萬元。二是解決“薄弱村”造血功能不強(qiáng)問題。對區(qū)位偏僻、資源有限、潛力難挖的薄弱村，率先進(jìn)行土地確權(quán)。預(yù)計今年年底，全市可擴(kuò)增集體土地28萬畝，平均每村增加200多畝、增收約6萬元。過去入不敷出的黑山縣五臺子村如今形成產(chǎn)業(yè)矩陣，村集體年增收120萬元。三是解決“摘帽村”發(fā)展后勁不足問題。對增收乏力、原地打轉(zhuǎn)、出現(xiàn)返困風(fēng)險的“摘帽村”，由市縣黨政機(jī)關(guān)和有幫扶能力的企業(yè)“六聯(lián)”，即組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)手、難題聯(lián)解、發(fā)展聯(lián)動，實(shí)行服務(wù)資源打捆和開設(shè)項目“直通車”，將其扶上馬、送一程。古塔區(qū)侯屯村曾經(jīng)連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都舉步維艱，在有關(guān)部門點(diǎn)對點(diǎn)幫助下，建成100畝大型公益項目，村集體收入達(dá)到430萬元。四是解決“試點(diǎn)村”整體效益不高問題。針對“抱回來的大母雞下蛋少”的現(xiàn)象，建立縣、市項目庫，逐級申報、競爭立項、實(shí)地勘驗(yàn)、綜合打分，實(shí)行村黨組織和帶頭人不過硬的“一票否決”，確保省級扶持的53個村集體經(jīng)濟(jì)項目真正落地落實(shí)，全面發(fā)揮了示范作用。

強(qiáng)化發(fā)展共享，開創(chuàng)強(qiáng)村富民雙贏局面。去年以來，錦州村級集體經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出路子由窄變寬、個頭由低變高、實(shí)力由弱變強(qiáng)、格局由小變大、坐標(biāo)由近變遠(yuǎn)的“五變”局面。一是進(jìn)一步夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政根基。重點(diǎn)體現(xiàn)在攻下一批項目，解決一批問題，辦成一批大事。去年，基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)“雙基聯(lián)動”，為103個村解決項目資金2億多元，新增農(nóng)村各類市場主體187戶。二是進(jìn)一步激活了脫貧攻堅內(nèi)驅(qū)動力。黑山縣蛇山子村自我加壓、拉高標(biāo)桿，接連新上4個項目，不到一年工夫，村集體純收入猛增到75萬元。去年，全市實(shí)現(xiàn)61個貧困村銷號、2.4萬貧困人口脫貧。三是進(jìn)一步推動了社會治理創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)，德治、法治、自治“三治”融合，村級民調(diào)組織和法律援助點(diǎn)增加到2327個，以黨員為骨干的網(wǎng)格長隊伍發(fā)展到1.91萬人，補(bǔ)齊了“社會協(xié)同，公眾參與”的短板。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)型黨組織建設(shè)。北鎮(zhèn)市廣寧街道將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及百姓，開展的“五級四辦兩代”服務(wù)，把2萬多件群眾牽腸掛肚的事解決在家門口。全市村級服務(wù)平臺和站點(diǎn)發(fā)展到8709個，落實(shí)富民型服務(wù)項目251個，2.3萬名農(nóng)村勞動力在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。五是進(jìn)一步提升了廣大群眾的獲得感和幸福感。凌海市小上村村民年人均可支配收入突破4萬元，144戶免費(fèi)住進(jìn)了兩層樓的星級別墅，建起200多平方米“三醫(yī)聯(lián)動”衛(wèi)生室，80%藥費(fèi)由村里報銷，還按最高額度為村民繳納養(yǎng)老保險；每逢春節(jié)，家家都能領(lǐng)到米、面、油、肉、酒、鞭炮“六彩禮”，村民嘗到了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。