雷默
最近,中日關(guān)系呈現(xiàn)加速回暖的態(tài)勢(shì)。就在8月底,多名日本高官密集訪華。這些訪問(wèn)有的是事先確定的兩國(guó)高層交流,有的是為了給日本首相安倍晉三今年正式訪華鋪路。9月2日,安倍在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)說(shuō):“中國(guó)總理李克強(qiáng)5月訪問(wèn)過(guò)日本,日中關(guān)系已經(jīng)完全回到正軌?!彼€表示,非常高興地期待訪問(wèn)中國(guó),并希望能夠邀請(qǐng)習(xí)近平主席訪問(wèn)日本。
“相向而行”是加速回暖的大前提,但更值得關(guān)注的是背后的動(dòng)力。歷史地看,中日關(guān)系的冷暖有其內(nèi)在邏輯。比如,歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、釣魚(yú)島爭(zhēng)議總能成為關(guān)系惡化的導(dǎo)火索,但經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也一直在起著壓艙石的作用。這次的不同在于,在戰(zhàn)略不確定性時(shí)代,北京和東京都希望從中日關(guān)系中尋找一些確定性。中日關(guān)系何以加速回暖,需要以超越歷史邏輯的視角去看。
中日關(guān)系在2017年實(shí)現(xiàn)了“止損”,在2018年開(kāi)始升溫。
2017年7月和11月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩度會(huì)見(jiàn)安倍。雖然這兩次會(huì)見(jiàn)都是發(fā)生在國(guó)際多邊會(huì)議期間,但與前幾年類(lèi)似場(chǎng)合兩人“站立交談”“簡(jiǎn)短交談”相比,已經(jīng)發(fā)出了清晰、積極的政治信號(hào)。這一年,安倍最明顯的變化是對(duì)“一帶一路”的態(tài)度,從此前的明確反對(duì)轉(zhuǎn)向有條件的支持與合作。利用好2017年是中日邦交正常化45周年這個(gè)契機(jī),兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有一定程度的默契。
2018年也是一個(gè)契機(jī)—《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。進(jìn)入2018年,在改善雙邊關(guān)系上中日兩國(guó)都在發(fā)力。1月22日的國(guó)會(huì)講話中,雖然安倍稱(chēng)日本的安全環(huán)境面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的威脅,但緊接著談的全是朝鮮核導(dǎo)威脅,然后是如何以鞏固日美同盟來(lái)應(yīng)對(duì)。他不僅沒(méi)有提中國(guó)威脅,對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)議也只字未提。在涉及中國(guó)的部分,安倍闡述的是如何改善關(guān)系、加強(qiáng)合作,以及把兩國(guó)關(guān)系提升到新的高度。
中國(guó)總理李克強(qiáng)今年5月中旬對(duì)日本的訪問(wèn),是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。中日關(guān)系“重回正常軌道”一說(shuō),正是出自那次訪問(wèn)期間。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)的原話是:“我同日方領(lǐng)導(dǎo)人在回顧總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,就推動(dòng)中日關(guān)系重回正常軌道、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)達(dá)成一系列重要共識(shí)?!睂?duì)比安倍最近接受日媒采訪時(shí)所稱(chēng)的“日中關(guān)系已經(jīng)完全回到正常軌道”,中日對(duì)兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)狀的認(rèn)知或許存在微妙差異,但加速回暖是不爭(zhēng)的事實(shí)。
正是在李克強(qiáng)訪日后,兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人文等領(lǐng)域的事務(wù)性交流與合作開(kāi)始提速。在這一點(diǎn)上,日方的主動(dòng)性表現(xiàn)得尤為明顯。為了維持高層交往的勢(shì)頭,日本眾議院議長(zhǎng)大島理森7月24日率團(tuán)訪華。據(jù)日媒報(bào)道,大島理森那次訪問(wèn)的一個(gè)重要使命,是推動(dòng)安倍訪華以及習(xí)近平訪日。8月12日,李克強(qiáng)與安倍互致賀電,慶?!吨腥蘸推接押脳l約》締結(jié)40周年,安倍并再次表示希望能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)訪華。
8月29~30日,日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博、外務(wù)省次官秋葉剛男、副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎相繼抵達(dá)北京。二階俊博訪華屬于政黨間交流,秋葉剛男的任務(wù)是政府間溝通,麻生太郎訪華屬于事務(wù)性合作(出席第七屆“中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話”),這些訪問(wèn)客觀上都在推動(dòng)中日關(guān)系加速回暖。有日媒猜測(cè),二階俊博與秋葉剛男的北京之行,主要目的很可能是協(xié)商安倍訪華事宜?!冻招侣劇飞踔镣嘎叮腥针p方已大致敲定安倍10月23日訪華行程。
進(jìn)入9月,中日外交互動(dòng)繼續(xù)多管齊下,而且節(jié)奏更快。9月9日,由日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會(huì)議所組成的多達(dá)200多人的聯(lián)合訪華團(tuán),訪問(wèn)北京、浙江等地。9月下旬,中日將在北京舉行“一帶一路”官民合作機(jī)制首次會(huì)議,雙方將商討在泰國(guó)聯(lián)合建設(shè)高鐵的項(xiàng)目,正式啟動(dòng)由中方提出的“第三方市場(chǎng)合作”模式。據(jù)日媒報(bào)道,安倍的外交智囊、國(guó)家安全保障局局長(zhǎng)谷內(nèi)正太郎也可能在9月訪華。
國(guó)內(nèi)政治因素,是安倍積極推動(dòng)改善中日關(guān)系的重要原因之一。
9月20日,自民黨將舉行黨首選舉投票。2019年4月,日本將舉行統(tǒng)一地方選舉,緊接著的是參議院選舉。從目前的情況來(lái)看,安倍連任自民黨黨首幾無(wú)懸念,但想長(zhǎng)期、穩(wěn)定執(zhí)政還需要更多的政治助力。對(duì)于安倍來(lái)說(shuō),“已經(jīng)完全回到正常軌道”的中日關(guān)系,毫無(wú)疑問(wèn)是一筆重要的政治資產(chǎn)。假如目前中日關(guān)系依然“冰封”,不僅深化經(jīng)貿(mào)合作無(wú)從談起,安倍的外交能力也會(huì)受到質(zhì)疑。
如果考慮到特朗普的“不可預(yù)測(cè)”外交,回暖的中日關(guān)系這筆外交資產(chǎn)的重要性就更突出了。特朗普就任總統(tǒng)以來(lái),日本對(duì)美外交的投入在美國(guó)盟國(guó)中或許是最大的,但收益卻不是最顯著的。有媒體做過(guò)統(tǒng)計(jì),特朗普入主白宮以來(lái)(截至今年8月),安倍與特朗普見(jiàn)面8次,通話26次,在美國(guó)盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人中互動(dòng)頻率高居榜首。但這樣高頻率的私人互動(dòng),顯然沒(méi)有轉(zhuǎn)變成高穩(wěn)定的日美關(guān)系。
《華盛頓郵報(bào)》8月28日爆料,安倍6月7日訪問(wèn)美國(guó)期間,特朗普在抱怨美日貿(mào)易逆差時(shí)說(shuō)“我沒(méi)有忘記珍珠港”。事后,日本官房長(zhǎng)官菅義偉“辟謠”稱(chēng)報(bào)道失實(shí)。不過(guò),這個(gè)“失實(shí)報(bào)道”倒是很符合特朗普恫嚇盟友的一貫作風(fēng),也契合他對(duì)貿(mào)易逆差的憤怒。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體Axios的文章分析稱(chēng),特朗普對(duì)日本的認(rèn)知還停留在1980年代,那個(gè)日本占美國(guó)便宜、傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。
安倍的態(tài)度也在發(fā)生微妙變化。在《產(chǎn)經(jīng)新聞》的專(zhuān)訪中,安倍談及日美貿(mào)易問(wèn)題時(shí)說(shuō):“任何有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的討論,都不會(huì)將個(gè)人友誼凌駕在國(guó)家利益之上。”今年7月,安倍在談到“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RECP)時(shí)說(shuō):“當(dāng)我們面臨世界范圍內(nèi)保護(hù)主義抬頭時(shí),我們亞洲務(wù)必要團(tuán)結(jié)一致?!睂?duì)于安倍政府來(lái)說(shuō),提升與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,顯然有對(duì)沖美國(guó)壓力的考慮。
這種“對(duì)沖”很可能不是權(quán)宜之計(jì),因?yàn)槊绹?guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向不是一時(shí)興起。換句話說(shuō),日本面臨的整體經(jīng)貿(mào)環(huán)境,可能正在發(fā)生不可逆的變化。更開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,對(duì)貿(mào)易立國(guó)的日本來(lái)說(shuō)不可或缺。2017年以來(lái),日本多個(gè)龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó),這些商界精英的到訪,絕不只是為了釋放善意,更多是為了尋找商機(jī)。不容忽視的是,與歐美同行相比,日本在華企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的適應(yīng)能力只會(huì)更勝一籌。
相對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō),經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上中國(guó)在日本眼中是“可預(yù)期的”。在日本更為看重的安保問(wèn)題上,特朗普“不可預(yù)期”的影響不容低估。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)東亞問(wèn)題學(xué)者米雷婭·索利斯今年4月撰文稱(chēng),交易性的“美國(guó)優(yōu)先”外交所造成的風(fēng)險(xiǎn)在于,它讓同盟懷疑共同利益是否會(huì)引導(dǎo)美國(guó)的戰(zhàn)略和行為。“同盟意味著根本利益的聯(lián)姻,安倍需要這樣的保證,但特朗普會(huì)給嗎?”
從中國(guó)的角度看,安倍也在展現(xiàn)“可預(yù)期”的一面。2012年再度出任首相后,安倍除了次年年末參拜靖國(guó)神社外,再也沒(méi)有參拜過(guò)。隨著中日關(guān)系的改善,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提速升級(jí),安倍更沒(méi)有理由一時(shí)興起去參拜靖國(guó)神社。中國(guó)同樣希望看到一個(gè)“可預(yù)期”的日本。美國(guó)霍普金斯大學(xué)教授伯克希爾·米勒在《外交事務(wù)》上撰文稱(chēng),特朗普總統(tǒng)給中美關(guān)系造成的擔(dān)憂,也促使北京考慮對(duì)日強(qiáng)硬姿態(tài)的戰(zhàn)略成本。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中日關(guān)系呈現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象:相對(duì)穩(wěn)定的中美關(guān)系,牢固的日美同盟,能一定程度上對(duì)沖中日摩擦帶來(lái)的負(fù)面戰(zhàn)略后果。這樣一來(lái),中日都不同程度地存在“越過(guò)”對(duì)方而直接與美國(guó)打交道的意愿。但這種情況正在發(fā)生變化。如果不涉及美國(guó)利益,“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普為日本“兩肋插刀”的可能性不大。與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下,特朗普政府也不會(huì)在乎日本是否挑釁中國(guó),更可能考慮如何從中漁利。
無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是日本來(lái)說(shuō),兩國(guó)雙邊關(guān)系運(yùn)作的傳統(tǒng)邏輯都在發(fā)生改變。換句話說(shuō),現(xiàn)實(shí)正在促使中日兩國(guó)在處理雙邊關(guān)系時(shí),不得不更多地“直面對(duì)方”。伯克希爾·米勒在上述文章中寫(xiě)道,北京和東京都已經(jīng)意識(shí)到,長(zhǎng)期的不和給雙方造成太大的代價(jià),毫無(wú)必要地增加了它們地區(qū)安全的不確定性。他認(rèn)為,局勢(shì)的變化已經(jīng)促使中日在謹(jǐn)慎地重新審視雙邊關(guān)系?!敖ń?0多年后,中日兩國(guó)都在投入更多資源調(diào)整關(guān)系?!?h3>轉(zhuǎn)型關(guān)口
中日關(guān)系加速回暖背后,隱現(xiàn)的是這樣一個(gè)問(wèn)題:中日關(guān)系已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型的關(guān)口,兩國(guó)應(yīng)該如何抉擇?
《日經(jīng)新聞》在8月12日發(fā)表的社論中問(wèn)道:“盡管兩國(guó)在歷史認(rèn)識(shí)和安全保障方面存在對(duì)立,但是在經(jīng)濟(jì)層面的相互依賴(lài)程度不斷加深。回顧歷史,展望未來(lái),作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二和第三的鄰國(guó),未來(lái)的中日關(guān)系將何去何從?”
該社論給出的答案是:雙方應(yīng)以和平友好條約締結(jié)40周年為契機(jī),逐步建立不受其他國(guó)家左右的信賴(lài)關(guān)系。這樣的聲音在日本并不鮮見(jiàn),但也絕非主流,更沒(méi)有上升為政府政策?!度战?jīng)新聞》資深編輯中澤克二在今年7月的一篇文章中寫(xiě)道,對(duì)于日本來(lái)說(shuō),目前與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的回暖,有利于強(qiáng)化中日“功能性合作”,同時(shí)管控與中國(guó)的沖突。
就目前而言,安倍對(duì)華外交本質(zhì)上依然在遵循“政經(jīng)分離”的原則。在具體操作上,把“經(jīng)濟(jì)”和“安全”分開(kāi)處理。8月31日,也就是日本政要密集訪華期間,日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出由“加賀”號(hào)直升機(jī)航母率領(lǐng)的艦艇編隊(duì),在南海與美國(guó)海軍“里根”號(hào)航母艦隊(duì)舉行聯(lián)合軍演。共同社日前發(fā)表文章稱(chēng),日方有意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,使日中關(guān)系步入穩(wěn)定軌道,但海上對(duì)抗“有可能會(huì)打亂安倍通過(guò)自己訪華和習(xí)近平訪日大幅改善日中關(guān)系的計(jì)劃”。
老路不一定走得通。安倍對(duì)華外交的不變中,也蘊(yùn)藏著變的可能性。美國(guó)斯坦福大學(xué)東亞問(wèn)題學(xué)者丹尼爾·斯奈德認(rèn)為,日本人正在接受中國(guó)成為大國(guó)的事實(shí),同時(shí)他們也不得不對(duì)沖美國(guó)外交不確定性的影響。與當(dāng)年美國(guó)把蘇聯(lián)明確認(rèn)定為敵人不同,特朗普政府對(duì)中國(guó)的定位是對(duì)手。相比之下,這樣的定位有一定的“模糊性”,這也是日本在戰(zhàn)略抉擇上左右為難的一個(gè)重要原因。中日關(guān)系的轉(zhuǎn)型,只可能是漸變。