佟玉民 張賀明

今年的秋天又是一個豐收的季節(jié)，在那一眼望不到邊的田野上“擠滿”了金黃的玉米棒子，黃澄澄的玉米粒像金黃色的珍珠，飽滿圓潤，惹人喜愛。秋收在即，鐵嶺市昌圖縣后窯鎮(zhèn)雙山子村天地源玉米種植專業(yè)合作社理事長黃春雨和社員們在田地里查看玉米長勢時喜上眉梢。今年雖然受到旱情影響，但通過科學(xué)的種植和田間管理方法，合作社種植的玉米畝產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)800公斤以上，7000畝玉米仍能喜獲豐收。

自2015年起，針對農(nóng)村青壯年外出務(wù)工、進(jìn)城經(jīng)商、求學(xué)、入伍等原因?qū)е罗r(nóng)村“兩委”班子后繼乏人、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)村實(shí)用人才匱乏等問題，著眼于農(nóng)村的未來振興發(fā)展，昌圖縣委組織部同國家開放大學(xué)合作實(shí)施“一村一名大學(xué)生”蓄水工程，計(jì)劃利用3年時間為全縣每個村培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村振興骨干人才、村級組織接班人。學(xué)制為兩年半，學(xué)習(xí)期滿經(jīng)測評后，頒發(fā)國家承認(rèn)的大專學(xué)歷。目前，全縣425個行政村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首屆130名學(xué)員今年6月已經(jīng)畢業(yè)。昌圖縣實(shí)施“一村一名大學(xué)生”蓄水工程的做法可以總結(jié)為“3335工作法”。

———建立“三個機(jī)制”，構(gòu)建蓄水工程。一是部門聯(lián)辦機(jī)制。昌圖縣委組織部與國家開放大學(xué)明確分工，合作辦學(xué)?？h委組織部負(fù)責(zé)學(xué)員招錄、學(xué)員審核、學(xué)員管理、成長跟蹤；國家開放大學(xué)負(fù)責(zé)提供師資、制訂教學(xué)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)學(xué)科、組織測評考試。二是學(xué)員選拔機(jī)制。學(xué)員人選須在戶籍所在村參加報(bào)名或推薦，原則上具有高中文化程度，年齡在40周歲以下，志愿扎根基層、服務(wù)農(nóng)村。學(xué)員選拔分三步進(jìn)行：先由村級組織推薦。個人向所在村民小組自薦或村民小組推薦，召開村黨員大會和村民代表大會推薦學(xué)員人選；召開村“兩委”班子會議，確定推薦學(xué)員人選；再由鎮(zhèn)（場）黨委審核。鎮(zhèn)（場）黨委根據(jù)每村推薦結(jié)果和學(xué)員人選綜合表現(xiàn)，向縣委組織部推薦擬定學(xué)員人選（每個村限定1人），最后由縣委組織部考核把關(guān)。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。落實(shí)資金保障，縣財(cái)政列支專項(xiàng)培訓(xùn)資金，目前425名學(xué)員學(xué)費(fèi)每人3900元，縣財(cái)政共投入資金165萬元。落實(shí)師資保障，師資由四部分人員組成：20名國家開放大學(xué)農(nóng)村教育學(xué)院的優(yōu)秀專家教授，17名昌圖縣內(nèi)的優(yōu)秀講師、農(nóng)村業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，部分優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)課程保障，課程設(shè)置同昌圖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)系統(tǒng)性和實(shí)用性。落實(shí)制度保障，制定下發(fā)《學(xué)員管理辦法》，明確跟蹤培養(yǎng)、分類考評、實(shí)踐學(xué)習(xí)、服務(wù)“三農(nóng)”等內(nèi)容。落實(shí)實(shí)踐基地保障，選定3個實(shí)踐教育基地供學(xué)員參觀和實(shí)踐。

———抓住“三條主線”，規(guī)范學(xué)員管理。建立學(xué)員“成長檔案”，做到“一人一冊、精準(zhǔn)培養(yǎng)”?！俺砷L檔案”包含學(xué)員基本信息、學(xué)員學(xué)年評語、學(xué)業(yè)成績跟蹤登記表、實(shí)踐能力養(yǎng)成跟蹤登記表、政治品行考察情況跟蹤登記表、作業(yè)論文等?！俺砷L檔案”主要記錄學(xué)員三部分內(nèi)容：一是以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹骶€，曬“成績單”。學(xué)業(yè)成績跟蹤登記表詳細(xì)記錄學(xué)員上課出勤、課后作業(yè)、考試成績等情況，定期在學(xué)員交流群中展示學(xué)員學(xué)業(yè)成績，相互比較、找出差距。二是以能力養(yǎng)成為主線，評“能力值”。定期考察學(xué)員實(shí)踐能力并填寫《實(shí)踐能力養(yǎng)成跟蹤登記表》，詳細(xì)記錄學(xué)員從事專業(yè)化生產(chǎn)情況，特別是牽頭建立和參加農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的情況。三是以政治品行為主線，記“德行表”。每次培訓(xùn)后，都要學(xué)員填寫《政治品行考察情況跟蹤登記表》，記錄學(xué)員政治品行成長情況，看學(xué)員是不是靠近黨組織，是不是黨員，是不是優(yōu)秀黨員。學(xué)員要想順利畢業(yè)，必須要過群眾評議關(guān)，多數(shù)群眾不滿意的學(xué)員不能畢業(yè)。對有入黨意愿、積極向黨組織靠攏的學(xué)員，由鎮(zhèn)村黨組織教育培養(yǎng)，優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展為黨員；對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可、符合條件者，在村“兩委”換屆選舉時，可推薦為村“兩委”班子成員候選人。對特別優(yōu)秀的黨員學(xué)員，可提拔進(jìn)入村黨組織班子。根據(jù)“三條主線”的綜合評定，填寫學(xué)員學(xué)年評語。

———創(chuàng)新“三種模式”，提高教學(xué)質(zhì)量?！耙淮逡幻髮W(xué)生”蓄水工程是一所“沒有圍墻的大學(xué)”，授課方式多樣化。一是以面授講座的形式，安排專家、教授現(xiàn)場教學(xué)。每期班的首課由省委組織部組織二處負(fù)責(zé)同志進(jìn)行授課。二是組織學(xué)員實(shí)地參觀考察實(shí)踐教學(xué)。組織學(xué)員到多個實(shí)踐教育基地和昌圖縣有名的種植養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場參觀學(xué)習(xí)。三是建立學(xué)員學(xué)習(xí)交流微信群網(wǎng)上教學(xué)。每屆學(xué)員分別建立了班級群和年級群，學(xué)員和教師積極發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流通、價格及購求信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。同時，采用“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的方式，聯(lián)系國家開放大學(xué)教育中心，專門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)教程APP，為學(xué)員提供更多的農(nóng)業(yè)知識。三種教學(xué)模式的開展，既能滿足學(xué)員課下的知識需求，又能讓學(xué)員自由安排學(xué)習(xí)時間，大大提高了學(xué)習(xí)效率。

———突出“五個一”，抓好教學(xué)管理。每日一課。通過學(xué)員微信群，國家開放大學(xué)教師每天發(fā)送5分鐘微課程，內(nèi)容包括農(nóng)作物種植技術(shù)、每日正能量、健康養(yǎng)生等。每周推介一個先進(jìn)典型。利用“昌圖縣蓄水工程人才之家”微信公眾號推介“一村一名大學(xué)生”優(yōu)秀學(xué)員，包括無私奉獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、創(chuàng)辦專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場的致富帶頭人、品德高尚的村中楷模、服務(wù)群眾的“貼心人”等。每月安排一次集中常規(guī)授課。按照教學(xué)計(jì)劃安排，每月開展一次集中授課活動，授課內(nèi)容包括農(nóng)村基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村行政管理、時事政治、電商創(chuàng)業(yè)等課程。每學(xué)期進(jìn)行一次考試。由組織部和國家開放大學(xué)共同組織考試，考試內(nèi)容分為學(xué)員筆試答題和網(wǎng)上答題。每年召開一次學(xué)年總結(jié)會?？偨Y(jié)學(xué)年學(xué)習(xí)情況，做好下一年教育教學(xué)計(jì)劃安排等。每年評選表彰優(yōu)秀學(xué)員20名。編撰昌圖縣“一村一名大學(xué)生”蓄水工程優(yōu)秀學(xué)員風(fēng)采錄，選出優(yōu)秀學(xué)員在總結(jié)表彰會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

通過“一村一名大學(xué)生”蓄水工程的系列培訓(xùn)，學(xué)員們的思想素質(zhì)和能力水平大幅提升，開始在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用。

干事創(chuàng)業(yè)有人才。通過“一村一名大學(xué)生”蓄水工程專項(xiàng)培訓(xùn)，有效改變了農(nóng)村以往缺乏干事創(chuàng)業(yè)人才的窘境，許多學(xué)員成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。通過學(xué)習(xí)，他們獲取更多知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為有技能、懂市場，會手藝、能吃苦、夠勤奮的優(yōu)秀人才。例如，付家鎮(zhèn)邱家村學(xué)員陳國峰創(chuàng)辦新型家庭農(nóng)場，將致富的路子越走越寬。在他帶領(lǐng)下，邱家村先后成立了10家“家庭農(nóng)場”，鄉(xiāng)親們通過家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化經(jīng)營，成本降低，收益提高，村民的致富夢正在逐步實(shí)現(xiàn)。

村級組織有儲備。學(xué)員完成學(xué)業(yè)并通過組織測評后，全部確定為村級后備干部，成為基層組織的后備力量，為村級黨組織蓄積了源頭活水。目前，425名學(xué)員中已有122人成為村“兩委”班子成員，20人擔(dān)任村黨支部書記，207人入黨，29人成為入黨積極分子……

黨建水平有提高。學(xué)員積極參加村黨組織開展的活動，有效利用“黨日活動”并幫助村黨組織規(guī)范基層黨組織的組織生活，落實(shí)“三會一課”、黨務(wù)公開、“四議一審兩公開”等制度。黨員學(xué)員認(rèn)真參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，還沒入黨的學(xué)員也同樣心系黨的事業(yè)、心系百姓，積極向黨組織靠攏。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有發(fā)展。學(xué)員中涌現(xiàn)出越來越多的致富帶頭人，有115人領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，其中有66人成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，11人成立了家庭農(nóng)場，領(lǐng)辦其他企業(yè)41家，2人開發(fā)魚塘、3人創(chuàng)辦榛子園。后窯鎮(zhèn)雙山子村學(xué)員黃春雨創(chuàng)辦天地源玉米種植專業(yè)合作社，社員達(dá)200多戶，以土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)資金入股等形式吸納5戶貧困戶入社，貧困戶通過土地、資金、打工等多種方式增收，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。（作者單位：昌圖縣委組織部）