成德芳，鮑穎群，陳征宇，蔡莉萍，湯臨佳

（1. 浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，杭州 310020；2. 浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院，杭州 310014）

粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，環(huán)境污染等問題倒逼企業(yè)采用清潔發(fā)展模式。近年來的霧霾天氣、國際環(huán)境、社會(huì)因素都對(duì)企業(yè)采用更為清潔的可持續(xù)發(fā)展模式形成了強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》［1］，國家發(fā)展與改革委員會(huì)、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》［2］，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》［3］特別增加有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定，鼓勵(lì)和推進(jìn)特種設(shè)備行業(yè)綠色發(fā)展。

高耗能特種設(shè)備企業(yè)的發(fā)展急需降低單位能耗、增強(qiáng)環(huán)境友好度以及提升企業(yè)社會(huì)價(jià)值。特種設(shè)備制造企業(yè)的產(chǎn)品，特別是鍋爐這樣重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要角色。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率為65%，比國際先進(jìn)水平低10%～15%，具有年節(jié)約6 000～9 000萬t原煤的潛力。鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排空間巨大，急需加強(qiáng)節(jié)能管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式。

1 國內(nèi)外鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

1.1 國內(nèi)鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板和國外鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿

工業(yè)鍋爐發(fā)展區(qū)域特色明顯。“技術(shù)引領(lǐng)、研發(fā)先行”的江蘇發(fā)展模式，在全國工業(yè)鍋爐市場具有較強(qiáng)的競爭力。工業(yè)鍋爐產(chǎn)量全國第一的河南，在尋求“從量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國前列［4］。

電站鍋爐高端技術(shù)大型企業(yè)壟斷。我國哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司、東方鍋爐（集團(tuán)）有限公司和上海鍋爐廠有限公司三大公司為主生產(chǎn)的超臨界、超超臨界鍋爐技術(shù)應(yīng)用已達(dá)到國際先進(jìn)水平。其他廠家在超臨界發(fā)電鍋爐機(jī)組市場所占份額很小。

國外鍋爐“智造”發(fā)展迅猛。德國工業(yè)鍋爐生產(chǎn)廠家以精湛的制造工藝著稱，如今將數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)中，形成智能工廠。如運(yùn)用3D攝像自動(dòng)檢測產(chǎn)品尺寸，將蒸汽、熱水和熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品整合到智能體系中，鍋爐實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)在線監(jiān)測運(yùn)行等。另外，作為燃油燃?xì)忮仩t的心臟——燃燒器，國內(nèi)80%市場均被德國、意大利、芬蘭等國家的燃燒器廠家占領(lǐng)，他們擁有先進(jìn)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室并致力于新產(chǎn)品研發(fā)。

1.2 國際競爭力現(xiàn)狀分析

根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，2014年世界工業(yè)鍋爐的進(jìn)口額約21億美元，我國只占1.6%；2014年世界工業(yè)鍋爐的出口額約24億美元，我國約占14.8%，居世界前三［5］。近年來，我國工業(yè)鍋爐貿(mào)易競爭力不斷攀升，國際市場占有率在維持在15%以上，在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢(shì)，但這種競爭優(yōu)勢(shì)只是出口量的優(yōu)勢(shì)，而非質(zhì)的飛躍。企業(yè)需要重視產(chǎn)品改良、技術(shù)創(chuàng)新以提高核心競爭力。

2 浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作開展現(xiàn)狀

浙江省政府發(fā)布《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017 年）的通知》［6］文件，要求到2017年基本淘汰10 t·h?1以下燃煤鍋爐，多部門協(xié)同合作，堵疏結(jié)合?！丁熬珳?zhǔn)對(duì)接精準(zhǔn)服務(wù)”支持特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》［7］中指出，重點(diǎn)支持大中型節(jié)能環(huán)保型鍋爐及煤的高效潔凈燃燒技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)中小制造企業(yè)走“專精特強(qiáng)”的差異化發(fā)展道路。征集“高效燃煤工業(yè)鍋爐”，推廣先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品。同時(shí)，浙江省特種設(shè)備安全與節(jié)能協(xié)會(huì)鍋爐分會(huì)成立，為企業(yè)搭建平臺(tái)，推動(dòng)鍋爐行業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度合作。

2.2 主要存在問題

目前，浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：

（1）鍋爐制造企業(yè)專業(yè)人才匱乏，研發(fā)能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

（2）“低小散”、“粗放型”民營經(jīng)濟(jì)體決定鍋爐平均容量偏小，運(yùn)行效率偏低，在用10 t·h?1以上燃煤工業(yè)鍋爐能效水平偏低，鍋爐用戶節(jié)能減排意識(shí)淡薄。

（3）鍋爐節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。

（4）工業(yè)鍋爐缺少成本合理的節(jié)能減排新技術(shù)，鍋爐企業(yè)在產(chǎn)品改進(jìn)方面的投入積極性不高。

（5）清潔能源使用成本高，鍋爐推廣使用清潔燃料困難。

（6）節(jié)能市場體系不健全，合同能源管理缺乏企業(yè)誠信。

（7）質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)信等部門未密切配合執(zhí)行國家相關(guān)政策，未設(shè)置專項(xiàng)鍋爐節(jié)能減排資金，導(dǎo)致工作開展效果不佳。

3 節(jié)能減排要素對(duì)鍋爐產(chǎn)業(yè)的影響機(jī)制

3.1 節(jié)能環(huán)保方面的法律標(biāo)準(zhǔn)約束形成前端引導(dǎo)力量

新的《環(huán)境保護(hù)法》加大了污染物排放的執(zhí)法力度。GB13271—2014《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)污染物排放限值更為嚴(yán)格。目前我國電站鍋爐通過改造，基本能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；但是對(duì)于量大面廣的工業(yè)鍋爐來說，執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)需要采取調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)、使用清潔燃料等措施，還需增加脫硫脫硝除塵環(huán)保裝備。工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也是突破發(fā)展的機(jī)遇。

3.2 新型技術(shù)的成熟和應(yīng)用成為鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作的推力

采用余熱鍋爐技術(shù)，充分利用余熱資源是工業(yè)節(jié)能減排的重要手段。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》［1］，余熱鍋爐行業(yè)將會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，燃?xì)廨啓C(jī)余熱鍋爐、垃圾焚燒余熱鍋爐、高爐煤氣余熱鍋爐等產(chǎn)品有較好的市場前景。

生物質(zhì)鍋爐技術(shù)替代化石燃料的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)可再生新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于生物質(zhì)鍋爐產(chǎn)業(yè)，除了設(shè)計(jì)制造節(jié)能低排放鍋爐之外，生物質(zhì)氣化技術(shù)、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)發(fā)電、生物成型燃料制作和銷售、生物質(zhì)鍋爐改造都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

電加熱鍋爐技術(shù)以其無污染、熱效率高、適用范圍廣等特點(diǎn)，替代燃煤鍋爐減少排放。近年來，我國和各地區(qū)政府及相關(guān)主管部門都針對(duì)鼓勵(lì)實(shí)施電能替代、電鍋爐采暖工程出臺(tái)了一系列支持政策和措施，鼓勵(lì)電加熱鍋爐使用。

冷凝式鍋爐、真空熱水鍋爐、低NOx燃?xì)馊紵鞯雀咝細(xì)忮仩t技術(shù)將得到快速發(fā)展。我國的“十二五”規(guī)劃建議明確了能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，天然氣作為一種清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例日漸提高，安全、節(jié)能的高效燃?xì)忮仩t市場巨大。

3.3 企業(yè)層面實(shí)施鍋爐技術(shù)改造形成內(nèi)生動(dòng)力

高耗能企業(yè)實(shí)施鍋爐節(jié)能減排改造有很多內(nèi)生動(dòng)力，通過老舊鍋爐改造節(jié)約能耗以降低生產(chǎn)成本，集中供熱供氣保證安全生產(chǎn)和降低事故發(fā)生率。實(shí)施“煤改氣”“電能替代”項(xiàng)目體現(xiàn)企業(yè)綠色GDP，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，展示企業(yè)社會(huì)責(zé)任。試行“碳排放權(quán)交易”，碳排放富余企業(yè)出售配額獲益。

3.4 政府層面節(jié)能減排指標(biāo)考核加大約束力度

浙江省政府將鍋（窯）爐淘汰工作寫入政府工作報(bào)告，列入“十件民生實(shí)事”之一，并出臺(tái)實(shí)施方案和配套政策。根據(jù)浙江省政府2015年度質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量工作考核要點(diǎn)要求，在環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)中提及燃煤鍋爐淘汰工作，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鍋爐等特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

4 浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排及轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)政策建議

4.1 支持事業(yè)單位人才流向企業(yè)

支持從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的事業(yè)單位高層次人才到企業(yè)工作。浙江省內(nèi)59家鍋爐制造企業(yè)中，杭州鍋爐集團(tuán)有百人以上研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但眾多小廠只有極少鍋爐專業(yè)技術(shù)人員。打造“專精強(qiáng)”浙江鍋爐產(chǎn)品，政府應(yīng)“以人為本”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立中長期激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)事業(yè)單位優(yōu)秀人才到企業(yè)服務(wù)。支持研究院所科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新成果，助力企業(yè)發(fā)展。

4.2 推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)思路引領(lǐng)鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作

加大高端節(jié)能減排鍋爐產(chǎn)品研發(fā)力度，推進(jìn)浙江省特種設(shè)備質(zhì)量品牌建設(shè)。發(fā)電鍋爐市場主要是60萬kW及以上超超臨界鍋爐機(jī)組，浙江省內(nèi)僅東方菱日鍋爐有限公司具有一定競爭力，但實(shí)力遠(yuǎn)在三大鍋爐廠之下。余熱鍋爐市場雖有國內(nèi)余熱鍋爐龍頭企業(yè)杭州鍋爐集團(tuán)有限公司，但競爭對(duì)手成長很快。目前熱電鍋爐市場主要也以杭州鍋爐集團(tuán)有限公司、杭州杭鍋工業(yè)鍋爐有限公司、湖州煒業(yè)鍋爐容器制造有限公司三家鍋爐廠參與市場競爭，且市場份額逐年萎縮。工業(yè)鍋爐方面，由于受節(jié)能減排影響，主要是油氣鍋爐的競爭，浙江特富鍋爐有限公司等雖市場份額較大，但優(yōu)勢(shì)地位不明顯。浙江力聚熱水機(jī)有限公司在真空熱水鍋爐市場、杭州華源前線能源設(shè)備有限公司在電加熱鍋爐市場、克雷登熱能設(shè)備（浙江）有限公司在直流鍋爐市場具有一定競爭力，但仍需不斷創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量。只有加大出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，引領(lǐng)企業(yè)注重高端產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)與研究院所合作，提高產(chǎn)品附加值，才能提升浙江省鍋爐的競爭力。

4.3 結(jié)合“智能制造”工程推進(jìn)鍋爐節(jié)能減排功能升級(jí)

積極推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。以項(xiàng)目推進(jìn)、工程示范、中介培育、考核評(píng)價(jià)為手段，深入推進(jìn)“智能設(shè)計(jì)”“機(jī)器換人”。在工業(yè)鍋爐生產(chǎn)規(guī)?；幕A(chǔ)上，企業(yè)要充實(shí)技術(shù)力量，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)完善設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)系列化。利用Fluent等軟件，將數(shù)值模擬應(yīng)用于鍋爐設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)優(yōu)化。引進(jìn)焊接機(jī)器人，提高焊接工藝以滿足工件精度高的要求。將數(shù)控技術(shù)融入生產(chǎn)過程中，形成完整的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率并保證產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于我國工業(yè)鍋爐行業(yè)來說，數(shù)控設(shè)備已經(jīng)得到普遍應(yīng)用，但是高端智能化設(shè)備應(yīng)用成本較大，建議出臺(tái)政策推廣。

4.4 制訂更加符合地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)化節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。我國生物質(zhì)燃料相關(guān)行業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但生物質(zhì)鍋爐制造和改造水平參差不齊。為進(jìn)一步促進(jìn)我國生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐制造產(chǎn)業(yè)健康有序和可持續(xù)發(fā)展，其標(biāo)準(zhǔn)的制定迫在眉睫。目前，生物質(zhì)鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)暫未出臺(tái)，建議支持燃生物質(zhì)工業(yè)鍋爐產(chǎn)品和管理的地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。利用浙江省政府推動(dòng)浙江制造的契機(jī)，鼓勵(lì)鍋爐龍頭企業(yè)制定余熱鍋爐、真空熱水機(jī)組等浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我省鍋爐制造水平提升。

4.5 加快燃燒器等一批核心技術(shù)的攻關(guān)與發(fā)展

加大鍋爐燃燒器核心技術(shù)研發(fā)支持力度，爭取在燃燒器產(chǎn)業(yè)有新的亮點(diǎn)。隨著環(huán)保要求的提高，燃油燃?xì)忮仩t將大范圍應(yīng)用。國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始制造燃燒器，并且一些企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)或自主創(chuàng)新，企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和性能得到快速提升。目前，浙江省燃燒器生產(chǎn)廠家主要有杭州克雷登熱能設(shè)備中國有限公司、杭州鍋爐集團(tuán)股份有限公司、浙江力聚熱水機(jī)有限公司等。在當(dāng)前節(jié)能減排的機(jī)遇下，出臺(tái)資金扶持、稅收減免等政策，加強(qiáng)浙江省企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)引進(jìn)開發(fā)高效環(huán)保的燃燒器產(chǎn)品，及時(shí)搶占燃燒器市場，必將對(duì)燃燒器和工業(yè)鍋爐行業(yè)的競爭力提高揮發(fā)巨大影響。同時(shí)，開放研究院所實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，共同提升研發(fā)實(shí)力。

4.6 鼓勵(lì)鍋爐企業(yè)從單一制造向節(jié)能減排綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)型

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展節(jié)能減排綜合服務(wù)。積極發(fā)展工程總包（EPC）、合同能源管理（EMC）、建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（BOT）業(yè)務(wù)模式發(fā)展，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)細(xì)分節(jié)能環(huán)保市場、注重科技創(chuàng)新、加快國際化步伐，從單一制造企業(yè)向綜合服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。一些鍋爐龍頭制造企業(yè)正積極調(diào)整銷售模式，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，這樣既能更好地為用戶服務(wù)，又能提高企業(yè)的盈利能力，同時(shí)減少或避免過度的市場價(jià)格競爭。

4.7 積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)加強(qiáng)鍋爐附加性能

積極推動(dòng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在鍋爐產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品的安全性、節(jié)能性、環(huán)保性。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、地理信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)在鍋爐制造、運(yùn)行管理服務(wù)的應(yīng)用試點(diǎn)，積極總結(jié)和推廣新技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”契機(jī)，帶動(dòng)傳統(tǒng)鍋爐行業(yè)換代升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)拓展國際市場。工業(yè)鍋爐運(yùn)行的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，可將鍋爐能效分析、安全狀態(tài)、環(huán)保水平等結(jié)果反饋至鍋爐使用、制造、維保以及能源合同管理等單位，可指導(dǎo)優(yōu)化燃燒、安全運(yùn)行以及后續(xù)的節(jié)能改造工作，有效提升鍋爐管理水平。

5 結(jié) 語

本文通過比較國內(nèi)外鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及調(diào)研浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作開展現(xiàn)狀，分析了節(jié)能減排要素對(duì)鍋爐產(chǎn)業(yè)的影響，提出了針對(duì)浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議。相關(guān)結(jié)論對(duì)國家以及浙江省鍋爐產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供了理論支撐。下一步可以基于本文實(shí)際研究，從體制機(jī)制、政策目標(biāo)、法律手段、市場需求等方面，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式、節(jié)能減排發(fā)展模式等理論觀點(diǎn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)管理規(guī)劃、技術(shù)改革、營銷創(chuàng)新，提高我國鍋爐產(chǎn)品國際競爭力。