李國(guó)慶，陳 妍，蔡 麗

（安徽大學(xué) 商學(xué)院，合肥 230000）

0 引 言

人才緊缺指數(shù)研究是衡量短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)的重要而有效的工具，可運(yùn)用于人才市場(chǎng)緊缺狀況的研究當(dāng)中。人才緊缺指數(shù)體系研究是在人才需求、人才供給、人才結(jié)構(gòu)和人才匹配等角度分析的基礎(chǔ)上，通過德爾菲法和層次分析法構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)下人才緊缺指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

“合肥市人才緊缺指數(shù)體系”研究有助于科學(xué)地評(píng)判合肥市分行業(yè)、分專業(yè)崗位的人才緊缺程度，指導(dǎo)合肥市政府人事部門制定有針對(duì)性的人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才配置等的宏觀政策。同時(shí)，該體系有助于對(duì)高校專業(yè)設(shè)置和招生調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)，還有利于引導(dǎo)用人單位和公共服務(wù)單位進(jìn)行有效的人才開發(fā)。

1 人才緊缺指數(shù)體系的研究?jī)?nèi)容

1.1 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才緊缺現(xiàn)狀

目前，我國(guó)正在加速推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷自身發(fā)展的第一個(gè)調(diào)整期，新興產(chǎn)業(yè)需要能利用先進(jìn)技術(shù)和具有自主創(chuàng)新能力的科技人才等高端人才。近幾年對(duì)這類人才的需求日益增加，這類人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，但教育體制較為滯后，且還未建立起良好的新興產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備與發(fā)展機(jī)制，不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。因此，新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺問題極為突出。

1.2 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才緊缺的因素分析

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，更注重產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人才數(shù)量的規(guī)模增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)和層次。目前的學(xué)校教育供給不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。人才緊缺基本信息分析包括需求總量、供給總量、人才結(jié)構(gòu)和人才匹配等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)人才的質(zhì)量、供給有較高的要求，更需要提升對(duì)人才的吸引力，降低人才的流動(dòng)率，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，最大限度地釋放人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力。

1.3 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3.1 指標(biāo)選取

本文確定評(píng)價(jià)指標(biāo)共分4個(gè)步驟，包括查閱資料、專家訪談、擬定指標(biāo)草案和專家調(diào)查確定指標(biāo)。筆者首先查閱了國(guó)內(nèi)外期刊網(wǎng)中關(guān)于創(chuàng)新型人才、高層次人才的緊缺現(xiàn)狀、緊缺指數(shù)結(jié)構(gòu)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的文獻(xiàn)資料。然后，筆者經(jīng)過查詢資料和專家訪談兩個(gè)步驟，初步擬定創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的人才緊缺評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)初步完成后，使用德爾菲法和層次分析法對(duì)4個(gè)層次的指標(biāo)進(jìn)行篩選，進(jìn)而確定創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的人才緊缺評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)模型。

1.3.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

人才緊缺評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建包括人才數(shù)量緊缺指數(shù)、質(zhì)量緊缺指數(shù)、供給緊缺指數(shù)和動(dòng)態(tài)緊缺指數(shù)。本文通過德爾菲法向?qū)＜医M成員發(fā)放問卷征求意見，經(jīng)過幾次修正與重復(fù)征求意見后確定指標(biāo)權(quán)重。

2 研究思路

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立是一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的研究過程，它需要全面、系統(tǒng)地分析研究對(duì)象，綜合分析結(jié)果，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)評(píng)價(jià)，直到實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。所以，本文的研究思路是先對(duì)人才緊缺現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而確定評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)目標(biāo)，然后從人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才供給和人才動(dòng)態(tài)4個(gè)方面入手，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才緊缺指數(shù)體系，以更好地分析和研究人才緊缺問題，最后以合肥市的一些企業(yè)為例實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才緊缺指數(shù)體系。

2.1 人才緊缺現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給與需求不匹配的現(xiàn)象要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、壯大規(guī)模、引領(lǐng)升級(jí)的方向調(diào)整。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)正在此大背景下蓬勃發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配問題較為突出。2012年以來(lái)，國(guó)家和各地區(qū)都出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，要求到2020年，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求大幅提升，然而目前我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才整體供給難以滿足需求。

2.2 確定評(píng)價(jià)對(duì)象，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)

通過分析現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人力資源儲(chǔ)備巨大、人才質(zhì)量不斷提升，高等教育發(fā)展迅速為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)輸入了大量的高端人才。但各區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)人才仍供給不足，區(qū)域人才分布不平衡和高技術(shù)人才流失嚴(yán)重使高層次人才仍十分緊缺。這就要求從數(shù)量、質(zhì)量、供給和動(dòng)態(tài)4個(gè)方面進(jìn)一步判斷人才緊缺問題的具體表現(xiàn)，從而更好地分析和研究人才緊缺問題，為企事業(yè)單位衡量人才緊缺程度提供依據(jù)，緩解人才緊缺狀況，嘗試為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐。

2.3 構(gòu)建人才緊缺指數(shù)體系

（1）建立指數(shù)體系。本文利用文獻(xiàn)查閱和調(diào)查研究法進(jìn)行分析、篩選后確定一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。通過德爾菲法咨詢多個(gè)專家的意見，調(diào)查專家對(duì)初步草擬指標(biāo)的意見，對(duì)初選的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選和補(bǔ)充，確定指標(biāo)體系的框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)。多次反復(fù)操作，逐步使大部分的專家意見趨于一致，以此作為評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的評(píng)判依據(jù)。

（2）確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文按照評(píng)價(jià)內(nèi)容的達(dá)到程度確立標(biāo)度，采用數(shù)字表示各個(gè)等級(jí)，一共分為5個(gè)等級(jí)，分別為極度緊缺、非常緊缺、相當(dāng)緊缺、比較緊缺和基本緊缺。

3 研究方法

本文主要采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研法和定性定量相結(jié)合三種研究方法。筆者通過查閱官方統(tǒng)計(jì)資料，設(shè)計(jì)和發(fā)放自填式問卷，同時(shí)運(yùn)用結(jié)構(gòu)式訪問與非結(jié)構(gòu)式訪問，對(duì)收集到的各類資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和定性分析。

3.1 文獻(xiàn)研究法

本文通過調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面、正確地掌握相關(guān)文字資料和官方統(tǒng)計(jì)資料，為建立人才緊缺指數(shù)評(píng)價(jià)體系提供依據(jù)。

3.2 實(shí)地調(diào)研法

筆者實(shí)地考察合肥市新興企業(yè)基地和合肥陽(yáng)光電源企業(yè)等典型企業(yè)，采用問卷調(diào)查法、訪談法等科學(xué)方法對(duì)企業(yè)的緊缺人才狀況，進(jìn)行有計(jì)劃、周密和系統(tǒng)的了解，并對(duì)調(diào)查問卷收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，筆者對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的、連續(xù)的觀察，并做了精確、詳盡的記錄，以便全面掌握資料，再根據(jù)制訂出來(lái)的評(píng)價(jià)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)分。

3.3 定性與定量結(jié)合法

定量分析使研究者對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，更加科學(xué)地揭示人才緊缺規(guī)律，把握本質(zhì)，理清關(guān)系，預(yù)測(cè)人才緊缺程度的發(fā)展趨勢(shì)。定性分析對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的分析，運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括的方法，對(duì)獲得的各種與人才緊缺材料進(jìn)行思維加工，從而去粗取精、由此及彼、由表及里，使之能夠適用于各類城市的人才緊缺評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。

4 主要結(jié)論及人才開發(fā)建議

4.1 人才緊缺狀況基本穩(wěn)定，部分領(lǐng)域人才供求矛盾突出

大部分領(lǐng)域人才緊缺狀況基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)綜合緊缺指數(shù)特別高的極度緊缺產(chǎn)業(yè)。與前幾年相比，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游業(yè)和金融業(yè)人才緊缺程度較高。戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的制造業(yè)人才緊缺程度出現(xiàn)了分化。

由此，筆者建議政府編訂各領(lǐng)域、各行業(yè)的緊缺人才開發(fā)目錄，做好人才開發(fā)規(guī)劃。戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)要利用國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)帶的良好契機(jī)，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與本省市的知名高校聯(lián)合開展高技術(shù)頂尖人才的開發(fā)和引進(jìn)工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)足智力資源。當(dāng)?shù)卣膭?lì)本土高校培養(yǎng)出的學(xué)生留在本地區(qū)工作，同時(shí)以本地的一些知名企業(yè)或項(xiàng)目為依托，吸引高層次專業(yè)化的頂尖人才聚集，緩解本地區(qū)的高端人才供給緊缺狀況。

4.2 留才用才政策初顯成效，人才需求由量轉(zhuǎn)質(zhì)

在人才緊缺評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的15個(gè)維度中，人才緊缺表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)。雖然人才緊缺數(shù)量指數(shù)依然很高，但數(shù)量緊缺指數(shù)與流動(dòng)性緊缺指數(shù)有所下降。從人才需求方面看，企業(yè)發(fā)展是人才需求增加的主要原因。除此之外，人才需求還出現(xiàn)了由數(shù)量向質(zhì)量變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其中的可喜變化與政府、企業(yè)的開發(fā)和引進(jìn)人才的政策和措施密不可分。

針對(duì)此現(xiàn)狀，筆者建議充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定作用，引導(dǎo)地區(qū)的人力資源中介機(jī)構(gòu)由提供低技術(shù)、低水平的人才就業(yè)信息，轉(zhuǎn)向積極挖掘高層次的專業(yè)技術(shù)人才，為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)提供合適的人才。同時(shí)，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)精英人才、頂尖人才的培養(yǎng)工作，創(chuàng)新高層次、高水平、專業(yè)化人才的開發(fā)和引進(jìn)形式，加快地區(qū)的人才聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

4.3 部分領(lǐng)域人才缺口增大，專業(yè)技術(shù)人才依然短缺短缺

筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師、程序開發(fā)工程師、證券分析師等崗位人才需求缺口增大，地區(qū)市場(chǎng)供給不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新型人才的需求仍未得到滿足。一些崗位，如保險(xiǎn)專員、客服專員等也出現(xiàn)了短缺。這種現(xiàn)象主要是由工資不高、壓力較大、離職率較高等原因?qū)е碌摹?/p>

企業(yè)要加大與省內(nèi)外高校的合作力度，對(duì)一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，可以實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開展校企合作，定向培養(yǎng)企業(yè)所需要的專業(yè)化人才。同時(shí)，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，在區(qū)域內(nèi)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，為創(chuàng)新型專業(yè)化人才提供自由、舒適的市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境，吸引高層次人才聚集。此外，對(duì)一些低技術(shù)崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到合理用工，避免出現(xiàn)企業(yè)“招工難”和人員“就業(yè)難”的雙難局面。

4.4 對(duì)外貿(mào)易相關(guān)人才數(shù)量需求增長(zhǎng)較快

自改革開放以來(lái)，政府一直強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。隨著近年地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，企業(yè)對(duì)熟悉國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)和管理的人才需求增大，同時(shí)對(duì)熟練掌握外國(guó)語(yǔ)言、精通國(guó)際貿(mào)易的人才需求量也非常大。

政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)通力合作，大力推進(jìn)海外人才的引進(jìn)工作，完善精英人才的引進(jìn)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地區(qū)海歸回家就業(yè)。同時(shí)，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)力，加強(qiáng)與國(guó)外高校聯(lián)系，積極吸引外籍頂尖人才流入。除此之外，企業(yè)還應(yīng)與海外企業(yè)加強(qiáng)交流，實(shí)行人才互聯(lián)培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)企業(yè)需求。