楊金榮

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司紅河分公司，云南 紅河 661100）

通信工程施工管理要以踐行相關(guān)管控原則為目標(biāo)，以控制影響施工質(zhì)量的因素為任務(wù)，以落實(shí)相關(guān)的優(yōu)化措施和管理措施為終極目標(biāo)。只有這樣管理者才能對(duì)施工全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，從而延長(zhǎng)通信工程的使用期限，使其成本等方面得到控制。本文主要針對(duì)通信工程施工管理優(yōu)化進(jìn)行研究。

1 通信工程施工管理的管控原則

1.1 堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”

和建筑工程一樣，通信工程也要以質(zhì)量第一作為項(xiàng)目建設(shè)的基本準(zhǔn)則。在這個(gè)信息化時(shí)代，工作和生活中的一些工具都開始具有信息化的特點(diǎn)，利用通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流逐漸取代了紙質(zhì)交流的方式，同時(shí)也打破了時(shí)間限制和空間限制。當(dāng)人們逐漸適應(yīng)這種信息交流模式后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)影響人們的生活，給人們帶來諸多不便。所以通信工程不僅要使用期限長(zhǎng)，還要使維修次數(shù)接近于零，這樣才不會(huì)給用戶的生活和工作造成負(fù)面影響。所以施工單位在對(duì)通信工程施工管理進(jìn)行控制時(shí)，就要堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則。

1.2 以人為核心

通信工程建設(shè)的所有階段都離不開人的參與，是人的創(chuàng)造賦予其功能，更是人的參與，使其落實(shí)到實(shí)際工程中。所以在對(duì)通信工程整體質(zhì)量進(jìn)行控制時(shí)，要以人為核心，尤其是在施工階段，施工人員比較多，只有保證其在各自的崗位上做好本職工作，才能確保施工順利進(jìn)行，并杜絕一切隱患。所以施工單位在對(duì)通信工程施工管理進(jìn)行控制時(shí)，就要堅(jiān)守“以人為核心”的原則。

1.3 以預(yù)防為主

一般的控制手段分為事前控制、事中控制以及事后控制。但后兩個(gè)措施實(shí)施時(shí)，質(zhì)量問題早已發(fā)生，對(duì)人們也已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以還是采取事前控制，堅(jiān)持以預(yù)防為主，將質(zhì)量隱患扼殺在搖籃內(nèi)。因此施工單位在對(duì)通信工程施工管理進(jìn)行控制時(shí)，就要堅(jiān)守“以預(yù)防為主”的原則。

2 通信工程施工管理中存在的問題

2.1 分轉(zhuǎn)包問題

工程分轉(zhuǎn)包在法律上是不被允許的，因?yàn)榉洲D(zhuǎn)后的施工單位資質(zhì)可能達(dá)不到工程的施工要求，就無法保證施工質(zhì)量，但這種問題在工程施工中又是普遍存在的。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有三種。第一，中標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)隱瞞了自己的實(shí)力，當(dāng)接受整個(gè)通信工程后，會(huì)另外尋找施工隊(duì)伍來一起分擔(dān)工程施工任務(wù)。第二，通信工程和建筑工程一樣，也是龐大而繁瑣的，其施工也分為好幾個(gè)部分，每部分又分為好幾個(gè)子項(xiàng)目，主要部分有核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)以及無線網(wǎng)，所以一個(gè)施工隊(duì)伍感覺有施工壓力時(shí)，就會(huì)將部分工程量分擔(dān)給其他施工單位。第三，施工隊(duì)伍正隨著通信施工市場(chǎng)的規(guī)范而有所精簡(jiǎn)，雖然工作人員整體質(zhì)量得到了提高，但數(shù)量仍無法滿足日益增多的通信工程量。分轉(zhuǎn)包問題的出現(xiàn)意味著管理者有可能面臨施工隊(duì)伍之間不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)的問題，增加了管理的難度，從而施工質(zhì)量也難以保證。上述出現(xiàn)的分轉(zhuǎn)包問題中，現(xiàn)象出現(xiàn)較為頻繁的是分包。

2.2 監(jiān)理作用發(fā)揮不到位

通信工程在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)以及發(fā)展的時(shí)間遠(yuǎn)不如建筑工程，所以施工監(jiān)理體系也不是很健全，導(dǎo)致監(jiān)理作用在通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)揮作用有限。建筑工程監(jiān)理和通信工程監(jiān)理所做的工作不一樣，對(duì)于通信工程來講，就要選擇術(shù)業(yè)有專攻的監(jiān)理人員來承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，對(duì)施工中的技術(shù)問題和質(zhì)量問題等進(jìn)行監(jiān)督，查找問題。但在實(shí)際中，通信工程出現(xiàn)的時(shí)間晚，雖然正處于發(fā)展的興盛時(shí)期，但專業(yè)的監(jiān)理人員數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于建筑工程監(jiān)理人員，導(dǎo)致面對(duì)分項(xiàng)不同、數(shù)量規(guī)模不同的通信工程時(shí)，數(shù)量和資質(zhì)有限的監(jiān)理人員往往不能滿足施工要求。另外，這些監(jiān)理人員并沒有學(xué)習(xí)比較先進(jìn)的監(jiān)理技術(shù)和工作方式，而傳統(tǒng)的模式早已不適應(yīng)現(xiàn)代的通信工程，導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題。

2.3 施工管理協(xié)調(diào)性差

國(guó)內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率也正不斷擴(kuò)大，這對(duì)于通信工程來說，意味著規(guī)模變大了，工程量變多了，對(duì)于施工隊(duì)伍來講，施工任務(wù)量、工期進(jìn)度等方面也就有了壓力，所以在施工中，施工管理難以協(xié)調(diào)也是在所難免的。而對(duì)于分轉(zhuǎn)包后的施工現(xiàn)場(chǎng)來講，施工管理工作更是難上加難，管理人員要做到使所有的施工隊(duì)伍都能服從管理，按照一定的規(guī)范進(jìn)行施工操作以及驗(yàn)收等工作，并保證通信工程的整體質(zhì)量，使其不會(huì)出現(xiàn)虎頭蛇尾或頭重腳輕等問題。但在實(shí)際中，技術(shù)和管理紀(jì)律等方面能達(dá)到要求的施工隊(duì)伍是有限的，所以就會(huì)出現(xiàn)施工管理難以協(xié)調(diào)的問題。

3 通信工程施工管理模式的創(chuàng)新

3.1 進(jìn)行分化嚴(yán)格管理

施工單位要使工程建設(shè)的各階段分離開來，成為一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，然后進(jìn)行分化嚴(yán)格管理，才能使施工管理具有針對(duì)性。第一，設(shè)計(jì)管理。施工能順利進(jìn)行的前提是設(shè)計(jì)單位提供給施工隊(duì)伍一份正確的施工圖紙。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工圖紙的過程中要確保沒有錯(cuò)誤或漏洞，并保證設(shè)計(jì)科學(xué)合理。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員要做的就是收集關(guān)于該通信工程的所有信息，對(duì)其進(jìn)行復(fù)核和分析，以確保其是正確的，如此才能保證設(shè)計(jì)和實(shí)際施工條件相符。施工人員手中的施工圖紙是經(jīng)過多重審核的，管理人員應(yīng)確保此過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，材料管理。各種網(wǎng)和子網(wǎng)的建立都需要用到相關(guān)的材料，這是通信工程施工的基礎(chǔ)。因此，施工單位要成立專門的部門進(jìn)行材料管理，并安排專門人員進(jìn)行材料采購(gòu)。第三，現(xiàn)場(chǎng)施工管理?，F(xiàn)場(chǎng)施工都有相應(yīng)的組織設(shè)計(jì)方案以及資源管理方案，管理人員要做的就是掌控好現(xiàn)場(chǎng)，使每種方案的每項(xiàng)內(nèi)容都能得到落實(shí)，使資源得到合理配置，使施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全等方面都得到保障。

3.2 簡(jiǎn)化工程管理組織機(jī)構(gòu)

簡(jiǎn)化工程管理組織機(jī)構(gòu)是為了應(yīng)對(duì)施工管理滾動(dòng)模式下隨之產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)之間是相互關(guān)聯(lián)的，所以可以對(duì)其實(shí)行一體化管理。具體來說，一體化管理和垂直化管理有異曲同工之妙，要對(duì)相關(guān)部分進(jìn)行最高級(jí)、最嚴(yán)格的管理。另外，由于通行工程和網(wǎng)絡(luò)直接關(guān)聯(lián)，所以也會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客的侵害，因此通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行要在安全可靠的環(huán)境下進(jìn)行，使信息交互過程更加安全。

3.3 建立“自建+外協(xié)”管理體系

自建指的是培養(yǎng)相關(guān)的人才，購(gòu)置比較精良的施工機(jī)械設(shè)備，使施工企業(yè)擁有各方面優(yōu)良的人才隊(duì)伍。施工企業(yè)要花費(fèi)時(shí)間和財(cái)力在人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，使其能掌握職能范圍內(nèi)的所有能力，在真正施工時(shí)，施工企業(yè)要能快速根據(jù)通信工程的實(shí)際情況快速組建一支優(yōu)良的施工隊(duì)伍。外協(xié)指的是在進(jìn)行分轉(zhuǎn)包時(shí)，施工企業(yè)要將符合相關(guān)條件和要求的施工單位，作為長(zhǎng)期的合作伙伴，使兩者成為互惠互利的關(guān)系。由于這些外協(xié)單位都是按照施工單位的資質(zhì)進(jìn)行選擇的，所以施工技術(shù)、施工隊(duì)伍以及施工質(zhì)量在整體上看起來是一致的，也就不會(huì)出現(xiàn)頭重腳輕的施工現(xiàn)象?？偟膩碚f，自建和外協(xié)相結(jié)合的管理模式，能夠保證通信工程的整體質(zhì)量。

3.4 工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)IT化管理

通信工程本來就和通信網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，所以在對(duì)其施工時(shí)，有很多地方都是要用到信息技術(shù)的，施工企業(yè)作為施工的主要參與人員，利用信息技術(shù)建立可以收集建設(shè)信息的管理系統(tǒng)是大勢(shì)所趨，如此有助于使通信工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)IT化管理。該管理系統(tǒng)建立要注重以下四點(diǎn)。第一，每個(gè)施工主項(xiàng)目和子項(xiàng)目都有關(guān)鍵點(diǎn)，將其設(shè)為管理系統(tǒng)的主要控制點(diǎn)，然后管理系統(tǒng)就可以根據(jù)收集的信息對(duì)其采取行之有效的管理手段。第二，關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量審核以及流程報(bào)檢工作都要有管理系統(tǒng)來完成，相關(guān)管理人員主要監(jiān)督其完成過程，以保證管理效果。第三，使通信工程施工的行為、態(tài)度以及能力都可以通過移動(dòng)手機(jī)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，以保證相關(guān)人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。第四，建設(shè)單位無法知曉現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，所以施工人員可以通過相關(guān)的移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，或?qū)㈥P(guān)鍵點(diǎn)的施工狀況以添加了定位的照片形式傳遞給建設(shè)方。

4 通信工程施工管理的優(yōu)化措施

4.1 設(shè)立專門的工程項(xiàng)目部

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員隸屬于項(xiàng)目部，為了表現(xiàn)通信工程的獨(dú)立性，施工單位要設(shè)置專門的工程項(xiàng)目部，對(duì)通信工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及安全等方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，使與之對(duì)應(yīng)的工程子項(xiàng)目都得到有效管理。項(xiàng)目部的設(shè)立是暫時(shí)的，里面的成員也不是固定不變的，在通信工程項(xiàng)目確定建設(shè)施工后，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員就要根據(jù)通信工程的實(shí)際狀況和具體要求，在公司內(nèi)部選擇符合條件的人員作為工作人員，該項(xiàng)目部組建時(shí)間和通信工程的工期是一致的。項(xiàng)目部不僅有管理人員還要有項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)，要在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)交底和質(zhì)量要求下，保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理就是主要負(fù)責(zé)人，有對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分配的權(quán)利。項(xiàng)目部要對(duì)通信工程的全過程進(jìn)行管理，同時(shí)還需要設(shè)置不同的職位來應(yīng)對(duì)施工中的問題，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、概算人員、材料員等。

4.2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目的過程管理

加強(qiáng)工程項(xiàng)目的過程管理主要包括五方面。第一，進(jìn)度優(yōu)化控制。施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，所以進(jìn)行進(jìn)度優(yōu)化控制是項(xiàng)目施工管理的必要工作。第二，質(zhì)量控制。通信工程施工要堅(jiān)持的第一項(xiàng)原則便是質(zhì)量第一，所以項(xiàng)目部人員務(wù)必制定出所有的有關(guān)施工質(zhì)量的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其落實(shí)。第三，安全控制。在安全方面，甲方和公司在最初的合同簽訂上，就對(duì)相關(guān)的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，并在安全方面給出了相關(guān)的要求準(zhǔn)則，項(xiàng)目部就要以此為依據(jù)，建立相關(guān)的安全責(zé)任生產(chǎn)體系，減少通信工程施工中的安全隱患。第四，環(huán)境保護(hù)。在施工中，施工材料或施工噪聲等都會(huì)成為污染源，對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，所以項(xiàng)目部還要將環(huán)境保護(hù)納入施工管理工作范圍內(nèi)，增強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí)。第五，成本控制。這與各單位的切身利益息息相關(guān)，所以造價(jià)人員還要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，設(shè)置比較合理的目標(biāo)成本，然后將成本控制任務(wù)與實(shí)際工程結(jié)合起來，實(shí)行成本控制責(zé)任制，以此來保證成本不會(huì)發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目考核

項(xiàng)目考核雖然是通信工程竣工后的工作，但其對(duì)參與施工人員的表現(xiàn)都有考核評(píng)價(jià)作用，是對(duì)項(xiàng)目部所有人員進(jìn)行懲處的依據(jù)。所以加強(qiáng)項(xiàng)目考核，對(duì)所有人員都能起到震懾作用，使其在通信工程施工中做好自己的本職工作。項(xiàng)目考核需要項(xiàng)目部編制相關(guān)的考核意見書，有關(guān)責(zé)任部門在接受考核任務(wù)后，就要對(duì)工程項(xiàng)目的施工狀況進(jìn)行全面考評(píng)，然后要獎(jiǎng)罰分明，使所有人員享受應(yīng)有的待遇。

5 結(jié) 語(yǔ)

在通信工程施工的過程中，涉及的因素較多，包含了施工的方方面面，因此，加強(qiáng)施工過程管理也就顯得更加重要。通信工程施工管理優(yōu)化，不僅有助于實(shí)現(xiàn)施工過程化繁為簡(jiǎn)，更有利于提升施工管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，為通信工程的后續(xù)施工管理提供有利的條件。在未來的發(fā)展過程中，通信施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工管理優(yōu)化的重要性，積極采取更有效的措施進(jìn)行施工管理優(yōu)化，以更好地滿足施工需求。

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