國(guó) 內(nèi)

■長(zhǎng)三角邁向高質(zhì)量一體化發(fā)展

2016年6月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。兩年來，長(zhǎng)三角城市群攜手合作協(xié)同發(fā)展，城市群建設(shè)成效明顯，同城化效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。今年1月份，三省一市抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，在上海實(shí)行聯(lián)合集中辦公，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化迎來日新月異的高速發(fā)展。

三省一市聯(lián)合編制的 《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》剛形成初稿，已引起廣泛關(guān)注。未來，《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》將深度對(duì)接 《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。

結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室同步研究梳理了長(zhǎng)三角區(qū)域合作近期工作要點(diǎn)，包括交通、環(huán)保、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等十余個(gè)方面，共63項(xiàng)工作。

長(zhǎng)三角三省一市都承擔(dān)著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略和重要改革創(chuàng)新任務(wù)。目前，各省市正積極行動(dòng)起來，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略和改革協(xié)同，共享改革成果，放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

■上海人才大數(shù)據(jù)：京滬及長(zhǎng)三角人才流動(dòng)顯著

近日，國(guó)內(nèi)知名人才招聘平臺(tái)獵聘發(fā)布《上海中高端人才及滬漂大數(shù)據(jù)報(bào)告》，顯示京滬兩地間及上海與長(zhǎng)三角城市間人才雙向流動(dòng)顯著。

該報(bào)告顯示，上海中高端人才凈流入率位居全國(guó)城市第11名，杭州、長(zhǎng)沙、成都則位列前三名。上海中高端人才平均年薪位列全國(guó)第二，達(dá)23.65萬元，僅次于北京。

值得注意的是，人才流入上海占比最高的前五座來源城市和上海中高端人才的前五個(gè)流向地均為北京、蘇州、杭州、南京、深圳，上海流向北京的人才占上海流出人才最多，比例為12.46%。由此可見，上海和其他一線城市及周邊長(zhǎng)三角城市之間的人才流動(dòng)規(guī)模更大。

目前上海為中高端人才提供的薪資仍具競(jìng)爭(zhēng)力，不少人才遷入上海后能夠收獲顯著的薪資漲幅。該報(bào)告顯示，在流入上海的中高端人才中，來自西安的人才薪資平均漲幅最高，達(dá)64.96%。

該報(bào)告顯示，上海中高端人才在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分布最多，但金融行業(yè)人才平均年薪最高。上海地區(qū)近七成中高端人才年齡介于25歲至35歲之間，“80后”“90后”中高端人才已成為上海企業(yè)中堅(jiān)力量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海的中高端人才凈流入率未進(jìn)入全國(guó)前十，可能與上海的高生活成本、高房?jī)r(jià)以及嚴(yán)格的戶籍政策相關(guān)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，上海正出臺(tái)一系列政策，吸引一批具有全球影響力的高端人才，在此影響下上海的中高端人才凈流入率有望得到提升。

■5年引資58.6億美元 昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)釋放“磁石效應(yīng)”

5月27日在舉行了昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“昆山試驗(yàn)區(qū)”）設(shè)立5周年座談會(huì)，得益于昆山試驗(yàn)區(qū)政策紅利的持續(xù)釋放，昆臺(tái)產(chǎn)業(yè)逐步走向深度融合，臺(tái)商投資、就地轉(zhuǎn)型熱情高漲，5年來新增臺(tái)資項(xiàng)目597個(gè)，總投資58．6億美元。

2013年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立昆山試驗(yàn)區(qū)，賦予其對(duì)臺(tái)合作先行先試使命。

5年來，昆山試驗(yàn)區(qū)以一批重大項(xiàng)目為牽引，掀起了新一輪臺(tái)商投資熱潮?？偼顿Y120億元人民幣的友達(dá)光電低溫多晶硅顯示面板項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)；正新輪胎投入20億元人民幣用于研發(fā)中心二期、智能倉(cāng)庫建設(shè)和生產(chǎn)線自動(dòng)化改造；富士康集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施總投資250億元人民幣的一攬子項(xiàng)目計(jì)劃……

昆山市委書記、市長(zhǎng)杜小剛說，未來將著力打造昆山試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，爭(zhēng)取首批臺(tái)商臺(tái)胞“同城待遇”試點(diǎn)，堅(jiān)定不移支持臺(tái)企扎根發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)昆臺(tái)融合發(fā)展邁向更深層次、更廣范圍、更高水平。

■浙江投3000億元打造生態(tài)文明示范區(qū) 聚焦藍(lán)天、碧水、凈土、清廢4大行動(dòng)

浙江省政府日前發(fā)布 《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，為今后5年全省生態(tài)文明和美麗浙江建設(shè)制定了詳細(xì)方案。

行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，浙江要高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2022年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)處于全國(guó)前列，生態(tài)文明建設(shè)政策制度體系基本完善，使浙江成為美麗中國(guó)的示范區(qū)。

行動(dòng)計(jì)劃提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、考核評(píng)價(jià)、能力建設(shè)、科技支撐、社會(huì)監(jiān)督等6個(gè)方面的保障措施。未來5年，浙江預(yù)計(jì)共投入3000多億元，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土、清廢4大行動(dòng)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、能力建設(shè)等領(lǐng)域的21個(gè)項(xiàng)目。

■廣東60億元促高水平醫(yī)院“登峰”

從廣東省衛(wèi)計(jì)委獲悉，廣東省已啟動(dòng)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”，將分3年投入60億元省級(jí)財(cái)政資金打造一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的醫(yī)院，首批共有9家醫(yī)院入選。

據(jù)介紹，“登峰計(jì)劃”是貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略、打造衛(wèi)生強(qiáng)省、提升廣東醫(yī)療衛(wèi)生核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。計(jì)劃期間，廣東省財(cái)政將集中力量支持重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取到2022年建成1個(gè)綜合類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和若干個(gè)?？祁悋?guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，爭(zhēng)取全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院達(dá)15家以上?！暗欠逵?jì)劃”擬分兩批推出20家重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院9家醫(yī)院入選第一批重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院名單，第二批遴選工作將于2018年下半年啟動(dòng)。

■2017年廣東省地方債存量9023億元

5月29日上午，由廣東省政府提交省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的關(guān)于廣東省地方政府性債務(wù)管理情況報(bào)告 “亮明”了“家底”：2017年全省地方債余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)9023.37億元，償還本金利息共計(jì)221.1億元。

報(bào)告全面披露了廣東省地方債各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在存量方面，2017年，全省地方政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)9023.37億元（含深圳市117.24億元），比2016年末增加444.05億元，主要原因是發(fā)行新增地方政府債券。其中，政府債券7357.03億元，占81.53%。

在增量方面，2017年財(cái)政部下達(dá)廣東新增政府債務(wù)額度951億元，其中新增一般債務(wù)限額280億元，新增專項(xiàng)債務(wù)限額671億元。當(dāng)年，廣東省在中央下達(dá)新增債務(wù)額度內(nèi)發(fā)行地方政府債券940.8億元，深圳市利用市本級(jí)債務(wù)限額與余額空間發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券20億元。全省合計(jì)發(fā)行新增地方政府債券960.8億元。

這些新增政府債券主要用于保障中央和廣東省確定的重點(diǎn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，以及土地儲(chǔ)備、保障性住房等領(lǐng)域支出。其中：用于交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)496.37億元，占51.66%；土地儲(chǔ)備200.84億元，占20.9%；社會(huì)事業(yè)122.51億元，占12.75%；農(nóng)林水利35.77億元，占3.72%；保障性住房21.47億元，占2.23%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)17.43億元，占1.81%；政權(quán)建設(shè)3.95億元，占0.41%；其他62.46億元，占6.5%。

在還本付息方面，2017年，全省各級(jí)財(cái)政按償債計(jì)劃均已將債務(wù)還本付息支出列入相應(yīng)預(yù)算體系安排。當(dāng)年全省償還地方政府債券本金43億元，支付地方政府債券利息178.1億元，兩者合計(jì)達(dá)221.1億元。

■山東將放開20項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目

近日山東將放開包括省內(nèi)地方鐵路貨物行李運(yùn)價(jià)率和普通旅客列車軟座軟臥及高鐵動(dòng)車組列車一二等座票價(jià)率、排污權(quán)試點(diǎn)初期交易價(jià)格等在內(nèi)的20項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目。

即將放開的20項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目包括：省內(nèi)地方鐵路貨物行李運(yùn)價(jià)率和普通旅客列車軟座軟臥及高鐵動(dòng)車組列車一二等座票價(jià)率、公路及附屬設(shè)施損壞賠償費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、排污權(quán)試點(diǎn)初期交易價(jià)格、危險(xiǎn)廢棄物處置費(fèi)、非居民有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)、生豬屠宰費(fèi)、政府投資的體育文化設(shè)施收費(fèi)、防雷檢測(cè)服務(wù)費(fèi)、客運(yùn)出租車掛靠管理費(fèi)等。

根據(jù)新修訂的《山東省定價(jià)目錄》，這20項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目于6月1日正式放開。

國(guó) 際

■美俄角力歐洲天然氣市場(chǎng)

近期，在歐盟內(nèi)部備受爭(zhēng)議的 “北溪2號(hào)”項(xiàng)目再度引發(fā)關(guān)注。“北溪2號(hào)”是俄羅斯于2015年提出的天然氣輸送管道建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)也是繼“北溪1號(hào)”后，又一條由俄羅斯通往德國(guó)的能源管道。俄方認(rèn)為，“北溪2號(hào)”將滿足歐洲日趨上升的天然氣需求，而且俄羅斯相對(duì)低廉的天然氣價(jià)格極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫此前表示，在2017年至2018年采暖季，俄羅斯天然氣在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格約為190美元/千立方米，這一價(jià)格較美國(guó)天然氣同時(shí)期在歐洲市場(chǎng)的售價(jià)低了將近100美元/千立方米。

5月18日，負(fù)責(zé)能源外交事務(wù)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿桑德拉·奧德柯克到訪柏林，對(duì)德國(guó)政府軟硬兼施，以表達(dá)美國(guó)對(duì)“北溪2號(hào)”的“擔(dān)憂”。奧德柯克表示，美國(guó)未來可能會(huì)對(duì)俄羅斯能源管道項(xiàng)目施加新的制裁，任何涉及這些項(xiàng)目的歐洲公司都將面臨制裁風(fēng)險(xiǎn)。

■歐盟開啟對(duì)澳新自貿(mào)談判

歐盟理事會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日正式授權(quán)歐盟委員會(huì)開啟對(duì)澳大利亞和新西蘭的自由貿(mào)易談判，旨在進(jìn)一步減少現(xiàn)有貿(mào)易壁壘。

歐盟公布的相關(guān)文件顯示，開啟相關(guān)談判，體現(xiàn)出歐盟正致力于加強(qiáng)對(duì)澳大利亞和新西蘭的伙伴關(guān)系，同時(shí)希望向外界發(fā)出支持自由貿(mào)易的信號(hào)。未來歐盟將在勞工、環(huán)境、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，致力于與澳、新兩國(guó)達(dá)成一個(gè)“全面和現(xiàn)代化”的貿(mào)易框架。

目前擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席的保加利亞經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)埃米爾·卡拉尼科夫表示，自由貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)全球增長(zhǎng)，創(chuàng)造新增長(zhǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)各國(guó)戰(zhàn)略合作的重要手段，歐盟支持全球自由貿(mào)易體系，未來將繼續(xù)與各方保持相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)性對(duì)話。

歐盟目前分別是澳大利亞和新西蘭的第三、第二大貿(mào)易合作伙伴，歐盟主要向這兩國(guó)出口工業(yè)成品，同時(shí)集中進(jìn)口上述兩國(guó)的礦產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品。

全 局

■新版負(fù)面清單6月30日前公布實(shí)施

5月31日商務(wù)部召開的新聞發(fā)布會(huì)，新版負(fù)面清單將于6月30日前公布實(shí)施，仍將分為全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩個(gè)版本。金融、汽車、能源資源等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大開放，同時(shí)也會(huì)給予相關(guān)行業(yè)一定時(shí)間過渡期。

5月30日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機(jī)構(gòu)更多參與地方政府債券承銷。此外，對(duì)標(biāo)國(guó)際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級(jí)政府審批和管理。簡(jiǎn)化外國(guó)人才來華工作許可程序，在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)選聘符合條件的外國(guó)人才可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，新的負(fù)面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車領(lǐng)域開放舉措之外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資的限制。同時(shí)，新的負(fù)面清單還將通過給予相關(guān)行業(yè)一定時(shí)間過渡期的方式，列明未來幾年的開放舉措。“目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)，新的負(fù)面清單將于6月30日前公布實(shí)施?！?/p>

■前4月我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.67萬億 新興服務(wù)出口額占比超50%

6月5日，商務(wù)部公布2018年1月～4月我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹，今年前4個(gè)月，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到16653.5億元，同比增長(zhǎng)11.9%。其中，出口5526.1億元，增長(zhǎng)13%；進(jìn)口11127.4億元，增長(zhǎng)11.4%；逆差5601.3億元。

該負(fù)責(zé)人表示，今年以來，服務(wù)進(jìn)出口延續(xù)高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。以美元計(jì)，1月～4月服務(wù)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增速分別達(dá)到21.4%、22.6%和20.8%，都是今年以來的新高。

服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，今年前4個(gè)月，服務(wù)出口增速繼續(xù)快于進(jìn)口增速。2017年全年服務(wù)出口增速快于進(jìn)口增速，今年1～4月延續(xù)了這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)出口增速達(dá)到13%，快于進(jìn)口增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。

從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，2017年全年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額46991.1億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，出口15406.8億元，同比增長(zhǎng)11%；進(jìn)口31584.3億元；同比增長(zhǎng)5.2%。服務(wù)貿(mào)易逆差16177.4億元，與上年基本持平。

■發(fā)改委將大力推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型

公共資源交易的數(shù)字化對(duì)提高公共資源分配的透明度和效率，降低行政成本有著重要作用，近年來，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門大力提升公共資源交易數(shù)字化水平。未來將持續(xù)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步理順機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔日前表示，大數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型生產(chǎn)要素，要把大數(shù)據(jù)發(fā)展嵌入到公共資源交易全過程，推動(dòng)公共資源陽光交易，打造統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺(tái)。

據(jù)了解，從2017年以來，全國(guó)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了32個(gè)省級(jí)平臺(tái)，81個(gè)市級(jí)平臺(tái)，覆蓋招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布交易信息近1200萬條。

專家表示，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠全面匯聚各類交易信息。體現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，有助于打造統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺(tái)。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)可以做到“讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，提高效率、降低成本。

發(fā)改委等部門表示，未來將繼續(xù)擴(kuò)展深化大數(shù)據(jù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字治理新模式。使大數(shù)據(jù)在公共資源交易各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大的作用，合力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

■ 增值稅新政滿月 減稅紅利開始多方顯現(xiàn)

我國(guó)自5月1日起實(shí)施增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、特定行業(yè)納稅人留抵稅額一次性退還三項(xiàng)深化增值稅改革措施，進(jìn)一步支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)。至今，增值稅新政落地實(shí)施已滿一個(gè)月，改革紅利開始在各行各業(yè)顯現(xiàn)。

廣東省數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，廣東（不含深圳，下同）共有40余萬戶納稅人順利按照新稅率成功開具增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、電子發(fā)票及機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票共4482.38萬份，涉及金額10350.87億元、稅額1602.3億元。

另據(jù)浙江方面統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，浙江省已按下調(diào)稅率開出增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、電子發(fā)票及機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票共計(jì)1966.08萬份，涉及納稅人416725戶，總計(jì)金額8354.55億元，稅額1283.29億元，減稅降負(fù)成果顯著。

此外，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)也給企業(yè)帶來了紅利。據(jù)了解，目前浙江全省已有超過6千戶企業(yè)成功轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

經(jīng) 營(yíng)

■以現(xiàn)代供應(yīng)鏈提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平

未來一段時(shí)期，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)在開展國(guó)際產(chǎn)能合作方面具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不同于過去企業(yè)自發(fā)的、分散的“走出去”，產(chǎn)能合作需要加強(qiáng)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作規(guī)劃研制。既要有全球產(chǎn)業(yè)鏈的視野和價(jià)值鏈的思維，更要運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈的管理和技術(shù)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、市場(chǎng)與平臺(tái)等維度布局國(guó)際產(chǎn)能合作，形成集約式、包容式與可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)同對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易、工程承包、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，形成國(guó)際產(chǎn)能合作的合力，在企業(yè)“走出去”、項(xiàng)目“走出去”的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條“走出去”、服務(wù)“走出去”。大力鼓勵(lì)引領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)能合作的供應(yīng)鏈組織形態(tài)和創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈、共享供應(yīng)鏈、快捷供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，嵌入到國(guó)際產(chǎn)能合作領(lǐng)域，建立并完善暢通、有序、高效的人流、物流、資金流和信息流運(yùn)營(yíng)體系。培育基于生產(chǎn)加工、收購(gòu)整合、合作園區(qū)、承接服務(wù)等對(duì)外投資合作的現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)基建合作領(lǐng)域投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，推動(dòng)資源合作領(lǐng)域開發(fā)、加工、銷售一體化，推動(dòng)制造合作領(lǐng)域設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、渠道一體化。

■ “5·31”光伏新政提前降補(bǔ) 相關(guān)A股企業(yè)實(shí)際獲補(bǔ)貼并不多

6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（因文件落款時(shí)間是5月31日，因此業(yè)界稱為“5·31 新政”或“光伏新政”），強(qiáng)調(diào)合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，同時(shí)加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，完善光伏發(fā)電電價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度。

產(chǎn)業(yè)新政的影響力反映到資本市場(chǎng)上，則是相關(guān)個(gè)股股價(jià)的連續(xù)跌停，6月1日～5日三個(gè)交易日，隆基股份股價(jià)跌去25.32%，光伏板塊相關(guān)個(gè)股也多數(shù)大跌。

光伏新政明確，根據(jù)目前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，今年我國(guó)暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，而分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)在2018年僅安排10GW納入指標(biāo)。除了嚴(yán)控規(guī)模，補(bǔ)貼強(qiáng)度也有所弱化。

此次光伏新政明確補(bǔ)貼下調(diào)時(shí)間為“發(fā)文之日起”，一些原本想趕今年6月30日（即6月30日前并網(wǎng)電站仍執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)的政策）搶裝上馬的項(xiàng)目業(yè)主頗為憂心。他們認(rèn)為，今年已無“6·30”，因此搶裝成為無用功。

不過，此次新政已稍有“松動(dòng)”。經(jīng)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)向行業(yè)相關(guān)主管部門確認(rèn)，已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項(xiàng)目，在今年6月30日前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價(jià)。

在補(bǔ)貼減少的同時(shí)裝機(jī)量也受到限制，帶來的影響將傳導(dǎo)至整條光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使上下游企業(yè)都感到壓力。

對(duì)于補(bǔ)貼新政，國(guó)家能源局發(fā)布的解讀文件指出了受限原委。國(guó)家能源局表示，這幾年普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題，這既是緩解消納問題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。此外，近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，部分地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展過快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問題。

■前5月全國(guó)發(fā)電量增速超10%

受市場(chǎng)預(yù)期向好、高溫等影響，1-5月份全國(guó)發(fā)電量同比增幅超過10%，其中5月日均發(fā)電量同比增幅近12%，增幅環(huán)比上升3.34個(gè)百分點(diǎn)。而5月份全國(guó)全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)也同比增長(zhǎng)10%左右。

4月份，受用電需求增加影響，電力生產(chǎn)明顯加快，(規(guī)模以上工業(yè)）發(fā)電量5107.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%，增速比上月加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。用電量也延續(xù)了一季度快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)7.8%，增速同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來的同期新高。

5月份受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好、空調(diào)降溫用電有所釋放等因素影響，26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)發(fā)受電量同比增長(zhǎng)，湖南、福建、江西等13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)發(fā)受電量增幅超過10%。5月中旬，華東電網(wǎng)負(fù)荷先后4次創(chuàng)5月歷史新高，最高達(dá)2.29億千瓦，同比增長(zhǎng)23.8%。

國(guó)網(wǎng)能源研究院認(rèn)為，6月份，用電需求維持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8%左右。預(yù)計(jì)上半年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9%左右。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、電能替代、環(huán)保安全檢查、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境等各方面因素，預(yù)計(jì)2018年電力消費(fèi)仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，如2018年夏季全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高或出現(xiàn)持續(xù)大范圍高溫天氣，全年用電量將如年初預(yù)測(cè)，可能突破5.5%。預(yù)計(jì)全年全國(guó)電力供應(yīng)能力總體寬松、局部地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。分省份看，迎峰度夏期間河北南部電網(wǎng)電力供需偏緊，在出現(xiàn)持續(xù)極端高溫天氣情況下，京津唐、山東、江蘇、浙江、湖北、江西、廣東等省級(jí)電網(wǎng)電力供需偏緊。