劉慧琳

摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的城市化進程也在逐步被推進。人們對于城市的宜居與否更為看重，因此，城市規(guī)劃的重要性便在逐步體現(xiàn)出來。如今現(xiàn)代化下的城市規(guī)劃已經(jīng)不再拘泥于城市的整體布局，更多的是一些能改善城市居住環(huán)境的措施被不斷提及與運用，“海綿工程”就是典型的項目之一。隨著這項工程的優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，越來越多的城市開始聚焦于這個項目的建設，眾多專業(yè)學者專家將實施“海綿工程”項目的城市統(tǒng)稱為“海綿城市”。本文正是通過選取了一座新晉的“海綿城市”——安徽省池州市作為分析對象，通過具體闡述海綿城市相關重要理念以及池州市的實施現(xiàn)狀，基于相關經(jīng)濟學的角度探究理性的城市規(guī)劃建設——海綿工程的成功實施對于城市經(jīng)濟建設是否存在著一定的影響。通過一種全新的視角，擯棄之前學者僅從技術方面探究海綿工程的研究思路，將經(jīng)濟學與建筑學進行了相應的學科交叉，從而得出相關有意義的結論。

關鍵詞：海綿工程 城市經(jīng)濟建設 影響

一、前言

由于地理位置原因，我國的大部分地區(qū)均四季分明。并且，每到雨季，充沛的雨水就會嚴格的“測試”我國大部分城市的排水系統(tǒng)以及污水處理系統(tǒng)。久而久之，雨水處理問題已成為當今我國大部分地區(qū)的城市隱患。為了解決能盡快的解決這一隱患，國家住建部于2012年4月所舉辦的《低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出“海綿城市”的概念；緊接著習總書記又于次年的12月份在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中著重強調(diào)了提升城市排水系統(tǒng)的重要性，并認為有限的雨水應該被合理的處理后再次留存下來。這些一系列的政策內(nèi)容均顯示出“海綿工程”在我國如今乃至未來的良好發(fā)展前景，并為全國各城市新型城鎮(zhèn)化進程的推進中的相關海綿工程的建設提供了政策基礎。

當今的中國，在經(jīng)歷了眾多次改革浪潮以及城市變革后。產(chǎn)生了很多潛在的問題。其中就包括了一些舊城區(qū)的地理位置不佳與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)從而形成的城市排水系統(tǒng)的崩潰現(xiàn)狀。這些城市如果在遇到了大風強降雨等極端惡劣天氣后，由于雨水無法“速排”，城中很容易形成一片“汪洋”，最終使得這些城市多地出現(xiàn)較為嚴重的內(nèi)澇現(xiàn)象。這種現(xiàn)狀一方面會引致城市地表的眾多水資源受到不同程度的污染，水體不明物密度增加；另一方面，這種內(nèi)澇現(xiàn)狀也嚴重影響到了城中人的一切經(jīng)濟活動，造成了不同程度的損失。因此，推行“海綿工程”、建設“海綿城市”至關重要。

作為我國首批建設試點城市，安徽省池州市的海綿城市建設十分吸睛。由于池州市一直主打生態(tài)文明的經(jīng)濟建設，因此其十分積極的配合開展綠色生態(tài)城區(qū)與海綿城市創(chuàng)建，為的是成為一座更加宜居的城市。據(jù)政府相關資料顯示，池州市的“海綿工程”實施方案大約執(zhí)行三年，該工程主要由北京清控人居環(huán)境研究院有限公司負責，并由北京建工建筑設計研究院提供相應的技術支持。在經(jīng)過國家與地方專家的仔細評審后，池州市人民政府于2017年4月正式批準該項目的實施。

池州市的海綿工程實施至今已經(jīng)過一年時期，該城市的各項綜合指標以及城市發(fā)展狀況都相應的發(fā)生了一些改變。為了進一步確定“海綿工程”是否能對于池州市的經(jīng)濟發(fā)展起到相應的作用，接下來我們將通過池州市的海綿工程推行的具體現(xiàn)狀來闡述其對于當?shù)氐慕?jīng)濟建設是否存在著影響。

二、池州市的海綿工程現(xiàn)狀

池州市是一座名副其實的江南城市，多雨成為了池州天氣的一大特征。每到雨季，城市中就會形成眾多的水洼以及小溪，嚴重影響了居民的出行以及外來游客的游玩觀光。為了解決這一現(xiàn)狀，提升池州市的居住生活品質(zhì)，2017年4月，池州市政府正式批復了“海綿工程”的實施。這一工程的順利推行可以算的上是該市近幾年來的城建規(guī)劃中最重要的一項了。池州市海綿工程集合了北京清控人居環(huán)境研究院有限公司的方案以及北京建筑大學的技術，并基于北京建工建筑設計研究院共同形成了符合池州市城市特性的專項規(guī)劃。

在全市推行海綿工程的進程中，為了形成符合池州市自身特點的最佳城市規(guī)劃、建設、管理機制，該市的相應部門逐步建立了有關海綿城市制度的監(jiān)管體系、統(tǒng)籌體系以及資金融投體系三大類共計62項相關內(nèi)容，且截至目前，這些項目已經(jīng)全部完成。池州市的海綿城市項目中還引進了眾多的科技項目進行支撐。其中，技術智庫項目全程參與了池州市海綿工程推進的各項技術工作。而作為池州市海綿工程的高校技術咨詢單位北京建筑大學雨水團隊來說，其對于池州市海綿城市的整體規(guī)劃上起到了極為關鍵的作用。他們在前期頂層系統(tǒng)設計、方案設計、施工招標等多個方面進行了全過程的技術監(jiān)督與答疑。并對池州市的海綿城市建設成效進行總體把關。在經(jīng)歷了其一年多的整體監(jiān)督的基礎上，池州市的海綿工程推進迅速，技術路線高效推進。

三、海綿工程帶來的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益

池州市一直以來以其豐富的旅游資源馳名中外。作為國家設立的首個生態(tài)保護區(qū)，該城市的經(jīng)濟財政收入很大程度上來自于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)左右具有一定的聯(lián)動效應，因此當?shù)氐姆諛I(yè)如餐飲業(yè)、住宿業(yè)的數(shù)量眾多且較為發(fā)達。為了增大旅游資源所帶來的經(jīng)濟效益，池州市一直充分發(fā)揮自然環(huán)境的優(yōu)勢，并不斷完善城市的硬件軟件系統(tǒng)。而海綿城市項目則是完善池州市城市規(guī)劃中的相應硬件系統(tǒng)之一。盡管海綿工程耗資巨大，但是它給城市帶來的相當可觀經(jīng)濟效益。在政府決定啟動池州市的海綿工程項目后，眾多的市內(nèi)市外的投資商開始往池州市集聚。作為一項典型的PPP項目，池州市海綿工程吸引了社會資本的內(nèi)流。這在一定程度上增加了池州市市內(nèi)的資本總量，并且這項工程還同時帶來了眾多的就業(yè)崗位，對當?shù)氐慕?jīng)濟促進作用明顯。

除此之外，海綿工程還同時賦予了池州市相應的社會、環(huán)境效益。經(jīng)過一年多的工程建設，目前池州市的部分地區(qū)路面已經(jīng)成功完成了海綿路段的建立。通過實地走訪我們也可以發(fā)現(xiàn)，這些已經(jīng)完成海綿工程的路段的人流量無論任何時候都是十分旺盛的。因為人們的到訪體驗度提高了。此外，海綿工程能高效的處理城市中的污水。一旦經(jīng)歷強降水池州市的路面依舊十分干燥，這使得下雨天的人們的出行并不會受到任何影響。城市整體的運轉(zhuǎn)速率不會應降水而減緩，居民的心情也不會因滿地積水而遭到破壞，整座城市的社會效應是積極向上的?？傮w來說，海綿工程所帶來的經(jīng)濟效益是與其他效益相輔相成的，它們并沒有很嚴格的界限。例如池州市為進一步完善海綿工程所建立的一些污水處理廠在給當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，還有環(huán)境和社會效益。但是值得注意的是，海綿工程產(chǎn)生的效益是具有一定的滯后性的。只有時間周期與間隔達到一定程度，其所產(chǎn)生的效益便會逐漸凸顯出來。

四、相關建議

（一）城市規(guī)劃的合理性與經(jīng)濟性相適應。

隨著人們對于生活環(huán)境的品質(zhì)要求逐步提升，城市規(guī)劃的重要性昭然若揭。眾多城市通過對于舊城區(qū)的改造以及規(guī)劃來進一步提升城市環(huán)境（自然或居住方面）。在這種前提下，有關專家不斷以合理規(guī)劃有限的城市空間為核心進行開發(fā)和研究，因此，各種創(chuàng)新性的城建項目應運而生，海綿工程就是其中一個成功的創(chuàng)新項目。在海綿工程正式完工后，城市規(guī)劃合理性所帶來的優(yōu)勢便逐步體現(xiàn)。合理的城建項目的運行將會改變?nèi)藗円恍﹤鹘y(tǒng)城市現(xiàn)象的觀念，如城市易在下雨天產(chǎn)生城市內(nèi)澇現(xiàn)象等。另一方面，項目的實施即對應著眾多資源的利用與流動，一旦生產(chǎn)要素進行了相應的流動，有關經(jīng)濟效益就會被產(chǎn)生出來并被放大出來，更多的就業(yè)崗位也同樣被創(chuàng)造出來，從而能一定程度降低當?shù)氐氖I(yè)率?？傊?，在進行新的城建項目實施的過程中，城市規(guī)劃的合理性與經(jīng)濟性應是相互適應的，兩者起到相輔相成的結果。

（二）提高創(chuàng)新性工程的整體質(zhì)量

在我國的城建規(guī)劃的過程中，通過監(jiān)督與管理提高相關城建工程的整體質(zhì)量尤為重要。例如在池州市海綿工程建設過程中，需要一步步的把控完善每一個環(huán)節(jié)，對整體的建設方案都要有嚴密的審查，確保相關創(chuàng)新性建設工程能夠符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃相關特點，并在當?shù)卣嬲龅交菝?、利民。在確保了這些創(chuàng)新性工程的整體質(zhì)量后，還要重視城市原有系統(tǒng)的維護工作，在不破壞的前提下進行相應的科學合理的規(guī)劃。

（三）因地制宜，以城市特征為基礎

作為我國的首批試點城市，池州市的海綿工程建設方案設計過程中不斷參考了該市的整體發(fā)展目標、地理位置、人口流動要素情況、資金總量等一系列的城市綜合特征的，最終使得海綿工程得以順利高效的推進。這說明在方案的設計方面，，必須因地制宜，以相關的當?shù)爻鞘刑卣鳛榛A，在總體大方向沒有太多變化的同時，發(fā)展出對于所選城市而言最適宜的城建項目。例如池州市的海綿工程，它就是針對池州市雨水天氣易形成內(nèi)澇的特征，有效的針對主城區(qū)的地下水與污水處理系統(tǒng)進行相應的更新完善，以實事求是的工匠精神完善城市海綿城市建設模式。此外，在實施這些城市規(guī)劃項目時，應讓當?shù)鼐用癯浞至私庀嚓P的發(fā)展理念與知識，讓民眾知曉這些工程的優(yōu)點以及增加它們的參與感，提升全民的城市發(fā)展意識。