近年來，伴隨著我國法律制度體系不斷完善，以及公安機(jī)關(guān)食藥打假專業(yè)偵查力量不斷充實(shí)，在公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊下，我國食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，食藥安全工作步入深入治理的新常態(tài)，百姓餐桌安全和用藥安全得到進(jìn)一步保障。

2018年持續(xù)深入推進(jìn)利劍行動(dòng)嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪

7月17日，公安部治安管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在2018年全國食品安全宣傳周開幕式上表示，今年以來，公安部與國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)深入推進(jìn)以食品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的打假“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，取得了顯著成效。2018年上半年，各地公安機(jī)關(guān)共破獲食品安全案件6500余起，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余名，公安部掛牌督辦案件120起全部告破，有力震懾了違法犯罪分子，有效維護(hù)了食品安全。

會(huì)上重點(diǎn)發(fā)布了2018年上半年公安機(jī)關(guān)偵辦的食品安全犯罪典型案件，具體如下：

一、廣東江門公安機(jī)關(guān)破獲楊某等生產(chǎn)、銷售病死豬肉案。抓獲犯罪嫌疑人82名，查獲病死豬肉及臘肉等肉制品80余噸，案值2000余萬元。

二、山東昌邑公安機(jī)關(guān)破獲徐某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，現(xiàn)場查扣已注射“腎上腺素”并灌水生豬122頭，案值2000余萬元。

三、山西運(yùn)城公安機(jī)關(guān)破獲趙某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人4名，搗毀給生豬注藥、注水的生豬屠宰場1個(gè)，案值2200余萬元。

四、陜西咸陽公安機(jī)關(guān)破獲李某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，查明利用牛羊屠宰加工廢棄物生產(chǎn)、銷售有毒有害食用油1500余噸，案值1000余萬元。

五、河南鹿邑公安機(jī)關(guān)破獲霍某等生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。抓獲犯罪嫌疑人13名，搗毀冷藏、加工窩點(diǎn)8個(gè)，查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)凍品牛肉60余噸。

六、北京公安機(jī)關(guān)查辦一批“黑餐廳”網(wǎng)絡(luò)送餐案。會(huì)同有關(guān)部門查處、關(guān)停非法送餐“黑餐廳”107個(gè)，刑事拘留11人，行政拘留19人。

七、浙江臺(tái)州公安機(jī)關(guān)破獲劉某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人14名，搗毀生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存窩點(diǎn)10個(gè)，查明銷售降糖類有毒有害食品4000余萬盒。

八、廣西南寧公安機(jī)關(guān)破獲滕某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人9名，當(dāng)場查獲涉案海參牡蠣顆粒、金花茶牡蠣顆粒等食品原材料和半成品近5噸。

九、吉林通化公安機(jī)關(guān)破獲劉某等生產(chǎn)銷售有毒有害減肥食品案。抓獲犯罪嫌疑人10名，搗毀黑窩點(diǎn)5處，當(dāng)場查獲含有禁止添加成分的“曼芮姿”減肥食品33箱，案值3500余萬元。

十、上海松江公安機(jī)關(guān)破獲林某等生產(chǎn)銷售偽劣桶裝飲用水案。抓獲犯罪嫌疑人24名，搗毀生產(chǎn)銷售偽劣桶裝水和印制商標(biāo)窩點(diǎn)12個(gè)，當(dāng)場查獲用自來水灌裝的偽劣桶裝飲用水1000余桶，案值700余萬元。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安部將深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，按照國務(wù)院食安委統(tǒng)一安排，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深入打擊食品安全違法犯罪，立足職責(zé)全力維護(hù)廣大人民群眾的餐桌安全。

2017年重拳打擊涉互聯(lián)網(wǎng)食品安全犯罪

公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于食品藥品安全工作一系列重要指示批示精神，部署各地公安機(jī)關(guān)開展以食品藥品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的打假“利劍”行動(dòng)，不斷深化“打四黑除四害”工作，堅(jiān)持零容忍、出快手、下重拳，繼續(xù)保持對(duì)食品藥品違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，創(chuàng)新打擊犯罪工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，會(huì)同食品藥品監(jiān)管等部門有效維護(hù)了食品藥品安全持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。2017年上半年，各地破獲食品安全犯罪案件3500余起，公安部掛牌督辦重大食品安全犯罪案件80余起，其中涉互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件占40%以上。

推動(dòng)食品造假入刑

全國公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪取得了明顯成效，但食品藥品領(lǐng)域的深層次問題尚未得到根本解決，一些新情況新問題不斷出現(xiàn)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加、濫用添加劑問題依然突出，制假售假問題屢打不絕，打擊食品藥品違法犯罪依然任重道遠(yuǎn)。

公安部對(duì)此高度重視，把公安機(jī)關(guān)維護(hù)食品藥品安全工作納入社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持以專項(xiàng)打擊治理為引領(lǐng)，部署各地向突出的食品藥品犯罪精準(zhǔn)發(fā)力，既緊緊盯住瘦肉精、病死肉等老問題，堅(jiān)決防止反彈，又密切關(guān)注利用電商平臺(tái)制假售假等新情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)打擊。工作中，公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新打擊犯罪工作機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域重大案件，由公安部掛牌督辦、集群協(xié)查、深度打擊；著力完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核，出臺(tái)并落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，有效破解鑒定檢測等執(zhí)法難題；堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，積極推動(dòng)地溝油、水產(chǎn)品等領(lǐng)域突出違法問題的源頭治理；注重社會(huì)共治、協(xié)同治理，針對(duì)利用電商、微商平臺(tái)實(shí)施食品藥品違法犯罪日益突出的情況，主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)電商平臺(tái)的警企合作，完善涉網(wǎng)違法犯罪發(fā)現(xiàn)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力打擊涉網(wǎng)食品藥品犯罪，食品藥品犯罪打擊治理水平穩(wěn)步提升。

公安部保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。

公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大刑事打擊力度，積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)食品造假行為直接入刑，完善打擊食品藥品犯罪司法解釋，有力發(fā)揮刑法的打擊震懾作用。同時(shí)，切實(shí)用足用好《食品安全法》，對(duì)依法不構(gòu)成犯罪、但群眾痛恨的食品安全違法行為依法實(shí)施行政拘留處罰，堅(jiān)決處罰到人，讓違法犯罪分子付出高昂代價(jià)。

重拳打擊涉互聯(lián)網(wǎng)食品犯罪

公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，按照國務(wù)院食安委統(tǒng)一安排部署，組織各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展以食品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的打假“利劍”行動(dòng)，零容忍、出快手、下重拳，加強(qiáng)主動(dòng)防控，推動(dòng)完善源頭治理。特別是針對(duì)食品安全犯罪向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展蔓延的突出問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)專題部署，與電商平臺(tái)建立健全涉網(wǎng)違法犯罪發(fā)現(xiàn)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)打擊格局。

據(jù)了解，公安機(jī)關(guān)積極會(huì)同食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門持續(xù)開展一系列打擊整治行動(dòng)，取得了明顯成效。但利用互聯(lián)網(wǎng)、寄遞物流等渠道實(shí)施犯罪的新情況新問題不斷出現(xiàn)，不法分子通過電商、微商平臺(tái)發(fā)展下線銷售有毒有害、假冒偽劣食品問題較為突出。對(duì)此，公安部始終保持高度警惕，把維護(hù)食品安全工作納入社會(huì)治安防控體系，結(jié)合食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作統(tǒng)籌謀劃部署，堅(jiān)持以專項(xiàng)打擊治理為引領(lǐng)，部署各地向突出的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等犯罪精準(zhǔn)發(fā)力，在嚴(yán)防瘦肉精、病死豬、地溝油等老問題反彈的同時(shí)，密切關(guān)注利用電商平臺(tái)制假售假等新情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)打擊。

工作中，公安部不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)督察和交叉檢查，推動(dòng)各地深入貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，不斷健全完善行刑銜接機(jī)制；堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地溝油治理工作的意見》等重要政策文件，加強(qiáng)地溝油、水產(chǎn)品等領(lǐng)域突出違法問題的源頭治理；對(duì)跨區(qū)域重大案件，由公安部掛牌督辦、集群協(xié)查、深度打擊，特別是針對(duì)利用電商、微商平臺(tái)實(shí)施食品違法犯罪日益突出的情況，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，食品犯罪打擊治理水平穩(wěn)步提升。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)不是違法犯罪的“法外之地”，互聯(lián)網(wǎng)決不能成為食品安全犯罪的“洼地”。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭審核把關(guān)，加強(qiáng)與政府間、企業(yè)間的溝通協(xié)作，著力形成尚德守法、共治共享食品安全的局面。下一步，公安部會(huì)繼續(xù)深化與電商企業(yè)、第三方支付平臺(tái)等的合作，推動(dòng)企業(yè)查找薄弱環(huán)節(jié)、及時(shí)堵塞漏洞，并及時(shí)為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪提供支持。

聯(lián)合發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》

國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等九部門聯(lián)合發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營（進(jìn)口）行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全。

明確五大類治理內(nèi)容

《方案》明確了五大類治理內(nèi)容：未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱行為；利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

《方案》要求，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)食品安全法的要求，進(jìn)一步明確食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位以及第三方平臺(tái)經(jīng)營者的主體責(zé)任。切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)。各地監(jiān)管部門要按照區(qū)域?yàn)橹?、層?jí)為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

《方案》明確提出，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的食品和保健食品違規(guī)營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產(chǎn)等問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各地治理食品、保健食品違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺詐、欺騙消費(fèi)者等違法行為的措施和成效，并納入2017 年對(duì)省級(jí)政府食品安全工作評(píng)議考核。

發(fā)布虛假廣告 代言人也要擔(dān)責(zé)

根據(jù)《方案》要求，重點(diǎn)整治利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為，以及未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為。整治持續(xù)一年。

根據(jù)《方案》，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、保健食品廣告加強(qiáng)審查，依法履行查驗(yàn)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的義務(wù)。發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

未履行責(zé)任電視臺(tái)等也將被處理

在廣告宣傳中，第三方平臺(tái)經(jīng)營者以及相關(guān)方應(yīng)當(dāng)履行審查并實(shí)名登記。這個(gè)范圍包括食品、保健食品交易網(wǎng)站、電視購物頻道、第三方平臺(tái)提供者等，以及為會(huì)議營銷提供場地的賓館、會(huì)場等開辦者、出租者等。經(jīng)營者利用其所提供的平臺(tái)場所進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的，將要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如能及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地監(jiān)督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。

根據(jù)《方案》，屬地應(yīng)當(dāng)對(duì)非實(shí)體店經(jīng)營單位認(rèn)真排查。重點(diǎn)檢查通過電視購物、電話營銷、會(huì)議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，以及超范圍經(jīng)營、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、欺騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。對(duì)未履行管理責(zé)任的電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)、賓館、會(huì)場等第三方平臺(tái)運(yùn)營商，交由相關(guān)管理部門調(diào)查處理。

發(fā)布虛假違法廣告電臺(tái)電視臺(tái)承擔(dān)主體責(zé)任

7月13日，國家廣播電視總局（原國家新聞出版廣電總局）召開全國廣播電視傳媒機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)，督促電臺(tái)電視臺(tái)切實(shí)擔(dān)負(fù)起廣告發(fā)布者的主體責(zé)任，嚴(yán)禁播出各類虛假違法違規(guī)廣告，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、屢教不改的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該停播的堅(jiān)決停播并向社會(huì)公開曝光，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門追究相關(guān)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這也意味著，播出虛假違法違規(guī)廣告，播出機(jī)構(gòu)的責(zé)任要大于明星等廣告代言人。

2016年舉辦全國打假工作培訓(xùn)班座談會(huì)交流探討食藥打假經(jīng)驗(yàn)和做法

10月19日至21日，公安部治安管理局在湖北省武漢市舉辦全國打假工作培訓(xùn)班，來自全國31個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)治安系統(tǒng)的100余人參加培訓(xùn)，江蘇無錫、福建漳州等地的基層辦案單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

此次培訓(xùn)班主要有兩部分內(nèi)容：一是通報(bào)2016年以來打假“利劍”行動(dòng)開展情況，就年底之前的打假工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)；二是針對(duì)當(dāng)前打假工作面臨的形勢、問題，圍繞相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的理解、適用，開展針對(duì)性的培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班邀請(qǐng)了來自最高人民法院、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局、阿里巴巴集團(tuán)等部門和企業(yè)的專家，對(duì)打擊食品安全刑事犯罪在司法實(shí)踐中的突出問題及應(yīng)對(duì)策略、大數(shù)據(jù)下的食藥安全、當(dāng)前農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域制假售假總體形勢及監(jiān)管對(duì)策、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的打擊策略等內(nèi)容進(jìn)行講解。

公安部治安管理局負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)當(dāng)前制假售假犯罪在一些領(lǐng)域仍然嚴(yán)峻的形勢，為進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”工作成效，公安部治安管理局在今年年初部署開展了打假“利劍”行動(dòng)。

截至2016年9月底，各地共破獲各類制假售假犯罪案件1.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.1萬名，公安部掛牌督辦大要案件308起，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪開展集中打擊，以為民除害的實(shí)際行動(dòng)，有力維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。

2015年依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)開創(chuàng)食品安全社會(huì)共同治理新局面

6月11日，全國加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議在京舉行，公安部發(fā)言人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，強(qiáng)化刑事打擊職能，依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，保障食品安全，法治是根本。作為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，新修訂的食品安全法充分體現(xiàn)了以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)保障食品安全的要求，貫穿了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的理念，為健全食品安全治理體系、創(chuàng)造安全食品消費(fèi)環(huán)境提供了有力的法律保障，同時(shí)也對(duì)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪賦予了新任務(wù)、提出了新要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢牢把握這些新任務(wù)新要求，加大警力投入，注重打早打小，堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)到位。

第二，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要突出打擊重點(diǎn)，著力提升打擊工作的實(shí)效性。經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的打擊整治，我國食品安全雖然保持了穩(wěn)定向好局面，但食品安全違法犯罪面廣量大、多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢沒有改變，維護(hù)食品安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持“零容忍”，把打擊矛頭對(duì)準(zhǔn)涉及面廣、社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的食品安全犯罪，重點(diǎn)打擊肉、油、蛋、奶等群眾日常消費(fèi)食品領(lǐng)域的違法犯罪，確保打得穩(wěn)、打得準(zhǔn)、打得狠，決不能讓瘦肉精、地溝油、假牛羊肉等違法犯罪活動(dòng)發(fā)生反彈。

第三，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切配合，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，研究建立行政處罰與行政拘留銜接機(jī)制，切實(shí)解決有案不移、有案不立、涉案產(chǎn)品鑒定難、涉案物品處理難等問題。要加快建立食品安全違法犯罪人員信息庫，積極探索建立跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、跨警種同步上案新機(jī)制，與檢法機(jī)關(guān)及時(shí)研究解決案件定性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定條件、案件管轄等執(zhí)法辦案中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)形成打擊食品安全違法犯罪的整體合力，不斷開創(chuàng)新形勢下食品安全社會(huì)共同治理的新局面。

2014年全國公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊食藥犯罪

2014年，公安機(jī)關(guān)著力解決相關(guān)法律適用及行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問題作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)多部與食藥安全有關(guān)的司法解釋，形成打擊食藥犯罪的整體合力。全年共偵破食品藥品案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人近3萬名，打擊食藥犯罪取得顯著成效。

出重拳下猛藥偵破一系列食藥重特大案件

食品藥品違法犯罪嚴(yán)重威脅群眾的身體健康和生命安全。針對(duì)該領(lǐng)域違法犯罪突出的嚴(yán)峻形勢，全國公安機(jī)關(guān)出重拳、下猛藥，在深入推進(jìn)“打四黑除四害”工作的基礎(chǔ)上，全面開展“打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年”活動(dòng)，破獲一系列食品藥品重特大案件。

2014年，在公安部指揮下，全國公安機(jī)關(guān)偵破“10·24”制售病死豬肉案、“10·22”制售假冒食用碘鹽案、“8·16”跨國制售假藥案、“8·29”注射假狂犬病疫苗致人死亡案等一批大案要案，有力打擊了食品藥品犯罪分子的囂張氣焰，回應(yīng)了百姓關(guān)切。

值得一提的是，在食藥安全工作步入深入治理新常態(tài)的背景下，公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新打擊食藥犯罪的理念和機(jī)制，由面上打擊向追根溯源、推進(jìn)源頭治理轉(zhuǎn)變，挖源頭摧網(wǎng)絡(luò)的力度和成效凸顯。

鑄法為劍 形成打擊食藥犯罪整體合力

2014年，公安部將推動(dòng)法律體系建設(shè)，著力解決相關(guān)法律適用及行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問題作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)多部與食藥安全有關(guān)的司法解釋，形成打擊食藥犯罪的整體合力。

推動(dòng)最高法、最高檢出臺(tái)《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了從重處罰的情形，界定了生產(chǎn)假藥的行為方式，增強(qiáng)了執(zhí)法的可操作性。

針對(duì)查辦病死畜禽案件中發(fā)現(xiàn)的保險(xiǎn)理賠和無害化處理環(huán)節(jié)中行政監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)國務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，有效堵塞了病死豬問題的產(chǎn)生源頭。

同時(shí)，公安部會(huì)同國家食品藥品監(jiān)管總局起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》也在積極推進(jìn)之下于2015年出臺(tái)。

一系列法律制度的落地，為公安機(jī)關(guān)依法打擊食藥犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，進(jìn)一步筑牢了公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)百姓食藥安全的屏障。

專設(shè)“食藥警察”延伸打擊觸角

2014年，上海、山西等地紛紛推進(jìn)食藥打假專業(yè)偵查力量建設(shè)，打擊食品藥品犯罪專門機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止2014年底，全國省級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)已達(dá)到17個(gè)。

專門的食藥犯罪偵查辦案人員，被百姓形象地稱為“食藥警察”。這一新警種的設(shè)立使公安機(jī)關(guān)更加專業(yè)有效地打擊食品藥品制假售假行為。以上海為例，成立不到7個(gè)月，就破獲190余起案件，抓獲200余名犯罪嫌疑人。

為了讓“食藥警察”切實(shí)成為打擊食藥犯罪的一把尖刀，去年以來，公安部以學(xué)習(xí)貫徹新的打擊藥品犯罪司法解釋為重點(diǎn)，組織開展了中歐警務(wù)合作項(xiàng)目等多個(gè)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)權(quán)威專家授課，提高民警的辦案水平。

在2014年全國食品安全宣傳周期間，公安部還成功舉辦了以“嚴(yán)懲食藥犯罪，推動(dòng)源頭治理”為主題的食品藥品安全刑事保護(hù)論壇。來自公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)專家及公安機(jī)關(guān)一線執(zhí)法人員等200余名代表濟(jì)濟(jì)一堂，共謀食品藥品治理的良策。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國食品藥品犯罪仍然多發(fā)、易發(fā)的形勢，今后，公安部將繼續(xù)對(duì)食藥犯罪保持“零容忍”，高揚(yáng)法治利劍，加大打擊力度、深化打擊重點(diǎn)、提升打擊質(zhì)效，把打擊觸角向食品安全的源頭和前端延伸，把打擊矛頭對(duì)準(zhǔn)食品非法添加、食品欺詐以及互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥等行為，切實(shí)維護(hù)好百姓舌尖上的安全。