韓永兵

摘要：安徽省定遠縣以服務(wù)農(nóng)民為主線，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，因地制宜推進基層供銷體制改革和工作創(chuàng)新，大力發(fā)展“三社一會”，推動鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；財政；改革

近年來，安徽省定遠縣以服務(wù)農(nóng)民為主線，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，因地制宜推進基層供銷體制改革和工作創(chuàng)新，大力發(fā)展“三社一會”，推動鄉(xiāng)村振興。

一、推進基層社建設(shè)，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)

一是升級改造中心社。定遠供銷社多舉措升級改造原有中心社。調(diào)整配齊中心社負責(zé)人，落實中心社人員職責(zé)，每個中心社均配備2—3人的管理及財務(wù)人員；修繕改善中心社辦公環(huán)境，2016年以來累計投入近50萬元裝修裝飾中心社，中心社面貌和辦公環(huán)境煥然一新；規(guī)范中心社管理制度，統(tǒng)一財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，準確使用“中國供銷合作社”標識，每年度對中心社的工作績效進行考核并兌現(xiàn)獎懲；提升中心社服務(wù)能力，在資產(chǎn)條件好的中心社開發(fā)多種經(jīng)營服務(wù)項目，藕塘、池河、永康等中心社通過資產(chǎn)重置，建起綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)周邊居民生產(chǎn)生活，同時實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。

二是組建新型基層社。采取優(yōu)化重組、招強引智、龍頭企業(yè)帶動、能人帶頭、資金扶持等多種形式，創(chuàng)新推進基層組織體系建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，著力推進為農(nóng)服務(wù)重心下移、力量下沉，構(gòu)建起縣聯(lián)合社、中心社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、村級供銷社“四位一體”聯(lián)動發(fā)展的為農(nóng)服務(wù)新體系。在組建模式上，堅持“開門辦社”原則，通過聯(lián)合、合作辦社，廣泛吸收種養(yǎng)殖大戶、村“兩委”負責(zé)人和大學(xué)生村官等合股注冊成立基層供銷合作社。在負責(zé)人選配上，優(yōu)化基層社負責(zé)人的選聘規(guī)程，將縣供銷社自主考核和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府推薦相結(jié)合，拓寬基層社負責(zé)人選任渠道，選優(yōu)配強新建基層社負責(zé)人。在經(jīng)營管理上，實行差異化經(jīng)營發(fā)展，各基層供銷社結(jié)合地域資源優(yōu)勢和行業(yè)特點，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”等不同環(huán)節(jié)開展經(jīng)營活動。同時，實行規(guī)范化考核管理，制發(fā)社屬公司、中心社及基層社的《綜合績效考核辦法》，每年年底組織開展考核，并統(tǒng)一基層社管理及財務(wù)制度，從制度上保障基層社規(guī)范健康運行。

三是發(fā)展村級基層組織。定遠供銷社積極貫徹落實省社關(guān)于加快推進基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，積極參與實施 “3368基層組織建設(shè)行動計劃”。截至2017年底，建成村級供銷社5個。其中，永康鎮(zhèn)山東陳村是滁州市、定遠縣兩級供銷社幫扶貧困村，結(jié)合精準扶貧，由市、縣供銷社發(fā)起，村“兩委”牽頭，專業(yè)合作社、農(nóng)民共同參與，2017年8月山東陳村供銷社正式成立。村級供銷社將供銷合作社改革發(fā)展與黨的基層組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，以“黨建帶社建、村社共建”為抓手，實行村“兩委”+供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社共建機制，重點在共辦農(nóng)民合作社、共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺、共上發(fā)展項目、共抓精準扶貧精準脫貧、共育人才隊伍五個方面加強合作共建。

二、拓展綜合服務(wù)社功能，升級為農(nóng)服務(wù)平臺

一是建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。定遠供銷社在連江、西卅店等鎮(zhèn)建成5個“為農(nóng)服務(wù)中心”，有效整合專業(yè)合作社、莊稼醫(yī)院、農(nóng)資平價店等資源，拓展農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)鏈等專業(yè)性服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，僅西卅店為農(nóng)服務(wù)中心，已累計為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)民發(fā)布《農(nóng)時農(nóng)事》等農(nóng)業(yè)專題信息36期，開展農(nóng)民培訓(xùn)10批次，收益農(nóng)戶近300人。

二是強化農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)功能。定遠供銷社在基層社鄉(xiāng)村經(jīng)營網(wǎng)點、服務(wù)設(shè)施改造重組的基礎(chǔ)上，建立綜合服務(wù)社。同時，積極探索村社聯(lián)辦、社商聯(lián)辦、社民聯(lián)辦、社企聯(lián)辦等形式，將“農(nóng)家店”及其他經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶吸收到綜合服務(wù)社中來，在文體娛樂、家政服務(wù)、勞動就業(yè)、方便農(nóng)民和社區(qū)居民購買等方面提供服務(wù)，深受人民群眾歡迎。通過創(chuàng)新綜合服務(wù)社功能，拓展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)，牽頭組建定遠縣美好鄉(xiāng)村旅游公司，依托吳圩九梓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，對接?xùn)|大崗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和獨特的人文資源，開展觀光、體驗式鄉(xiāng)村旅游項目，以新業(yè)態(tài)帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)

定遠供銷社采取自辦、領(lǐng)辦、合作、服務(wù)等模式，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。探索創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)機作業(yè)以及資金互助、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，目前已有參辦領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社102家，帶動和服務(wù)周邊農(nóng)戶5000余戶。推動農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量和層次。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提升組織化、規(guī)?；?、標準化程度，發(fā)展一批有實力、有品牌、有影響的農(nóng)民專業(yè)合作社，定遠縣益康養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)耕人農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社、叢林綜合立體養(yǎng)殖專業(yè)合作社已發(fā)展成為省級農(nóng)民合作社示范社。

四、加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

一是發(fā)展各類行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會。為增強定遠稻蝦共養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)龍蝦產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，縣供銷社牽頭組建定遠縣稻蝦綠色種養(yǎng)協(xié)會，目前入會會員200多戶，稻蝦共養(yǎng)面積達10萬畝。

二是升級農(nóng)村經(jīng)濟合作平臺?？h供銷社在連江鎮(zhèn)成立的山水農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)結(jié)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，入社農(nóng)戶40余戶。聯(lián)合社為入社成員提供農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（作者單位：安徽省定遠縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文