□ 王光雄

改革開放40年來(lái)，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，云南全省教師培訓(xùn)工作逐步健全體系、形成制度保障。在40年的教師培訓(xùn)實(shí)踐中，云南省建立了開放的教師培訓(xùn)體系，在深度互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、研修一體的教師培訓(xùn)工作創(chuàng)新實(shí)踐下，教師的職業(yè)境界與能力得到了充分的提升，全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步。

一、建立完善的政策保障機(jī)制，推進(jìn)教師培訓(xùn)工作法治化、制度化

40年來(lái)，基于建立開放的教師培訓(xùn)體系這一工作思路，云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作在法治化、制度化建設(shè)方面卓有成效。根據(jù)教育部關(guān)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育的相關(guān)要求，云南省政府于1996年4月30日頒行地方法規(guī) 《云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（云南省人民政府第35號(hào)令），明確 “中小學(xué)教師繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)，依照經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限，由教育行政部門從教育事業(yè)費(fèi)中按教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加的5%安排”。如今，各州（市）及縣（區(qū)）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，配足和保障中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步健全和完善。

為加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，除經(jīng)費(fèi)保障外，云南省近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了保障教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列制度和文件。

按照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的工作要求，2015年，為加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》正式下發(fā)。該文件規(guī)定，要積極 “開展全省中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)，到2020年，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師和校 （園）長(zhǎng)進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的專業(yè)化培訓(xùn)。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，統(tǒng)籌各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加大送培下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、教師工作坊、信息技術(shù)能力應(yīng)用等培訓(xùn)模式的實(shí)施力度，著力提升鄉(xiāng)村教師學(xué)科教學(xué)能力”。為落實(shí)文件精神，云南省全面實(shí)施了 “名校（園）長(zhǎng)名師工作室建設(shè)工程”，在全省范圍內(nèi)建立了50個(gè)名校 （園）長(zhǎng)工作室和200個(gè)省級(jí)名師工作室，充分發(fā)揮優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)和教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。同時(shí)，實(shí)施 “縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)工程”，推動(dòng)了縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校向縣級(jí)教師發(fā)展中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；實(shí)施“中小學(xué)、幼兒園骨干教師和校 （園）長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”，根據(jù)教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的需要，開展校本研修工作。除以上工作外，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化戰(zhàn)略，2015年，云南省教育廳、中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室、云南省財(cái)政廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見》（云教發(fā)〔2015〕53號(hào)），要求各州 （市）及縣（區(qū)）在一定范圍內(nèi)開展校長(zhǎng)教師交流輪崗。

為加強(qiáng)和改進(jìn)全省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，更新培訓(xùn)理念，提高培訓(xùn)能力，促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，建立高效、有序的全員培訓(xùn)支撐體系，2017年6月，云南省教育廳出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》及《云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）》。對(duì)此，我們重點(diǎn)關(guān)注了鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村和城市教師的定期培養(yǎng)培訓(xùn)交流，給予鄉(xiāng)村教師群體特別的支持與關(guān)照，將其作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，形成了鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。教師培訓(xùn)工作為促進(jìn)全省鄉(xiāng)村教育加快發(fā)展，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞做出了積極貢獻(xiàn)。

2018年8月，中共云南省委、云南省人民政府下發(fā) 《關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕21號(hào)），對(duì)優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍配置、開展中小學(xué)（幼兒園）的校（園）長(zhǎng)和教師培訓(xùn)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等工作提出具體的工作部署，按照要求，從2018至2022年間，全省每年將從中小學(xué) （含幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中）遴選2000名中青年校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、骨干教師，參加 “萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”。通過(guò)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)秀校長(zhǎng)成長(zhǎng)為教育家助力。

改革開放40年來(lái)，云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，教師培訓(xùn)工作從 “大水漫灌”到 “精準(zhǔn)滴灌”，從粗放管理到目標(biāo)考核、注重內(nèi)涵質(zhì)量。以昆明市為例，通過(guò)實(shí)施昆明市2015—2017年中小學(xué)教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，市、縣（區(qū)）、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市中小學(xué)專任教師進(jìn)行了新一輪的全員培訓(xùn)；開展校長(zhǎng)、班主任、骨干教師、農(nóng)村教師等培訓(xùn)項(xiàng)目，三年完成了轄區(qū)內(nèi)近40%的專任教師集中培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)實(shí)施 “農(nóng)村教師本土培養(yǎng)”計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。為此，與師范類高等院校合作，采取免費(fèi) “3+2”師范專科和師范本科等方式，在當(dāng)?shù)爻醺咧幸约爸械嚷殬I(yè)學(xué)校中選擇定向培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，較好地形成了農(nóng)村本土化師資補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。再則，實(shí)施 “農(nóng)村學(xué)校本土名師培養(yǎng)”計(jì)劃，采用掛職、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校本土名師，給予農(nóng)村學(xué)校本土名師在職補(bǔ)貼待遇，形成了農(nóng)村義務(wù)教育本土化教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

40年來(lái)，云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，教師培訓(xùn)從以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主，轉(zhuǎn)型升級(jí)為以師德教育與教學(xué)專業(yè)提升并重、城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校同步的教師培訓(xùn)模式。在教師培訓(xùn)工作中，努力做到以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極引領(lǐng)全省中小學(xué)教師按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。對(duì)教師、校長(zhǎng)加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。由于在教師培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)工作中，始終把立師德、鑄師魂放在首位，多年來(lái)，教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了一大批樂(lè)教、善教、優(yōu)教的先進(jìn)典型，教師先進(jìn)個(gè)人、云嶺教學(xué)名師、最美云南鄉(xiāng)村教師等群體，激發(fā)了整個(gè)教師隊(duì)伍的活力。

此外，通過(guò)訪名校、在名校跟崗、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)以及近年來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展體系建設(shè)與資源的建構(gòu)，云南省加大了鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)力度，促進(jìn)了云南鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與教育質(zhì)量的整體提高。

二、突破傳統(tǒng)單一培訓(xùn)模式，緊密貼近教學(xué)實(shí)踐

如果說(shuō)，始于20世紀(jì)80年代的學(xué)歷補(bǔ)償教育以封閉式培訓(xùn)為主，那么，在這一工作目標(biāo)基本達(dá)成后的教師教育則逐步體現(xiàn)了開放教育的思路，這種開放體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是與中小學(xué)的日常教育教學(xué)工作緊密結(jié)合；二是培訓(xùn)路徑多元，既有教育行政部門的強(qiáng)力政策引導(dǎo)、教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門的科學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)，更有教師的個(gè)體自修、教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)喚醒。

目前，在全省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)制度規(guī)范的框架下，涉及不同層次、不同方面的教師培訓(xùn)工作有條不紊地推進(jìn)。通過(guò) “國(guó)培計(jì)劃”、省、州（市）、縣、校五級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了高效、實(shí)用、可持續(xù)的鄉(xiāng)村校長(zhǎng)教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系。黨的十八大以來(lái)，“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金共投入6.29億元 （其中 “國(guó)培計(jì)劃”投入5.89億元，省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目投入4000余萬(wàn)元），共培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師69.44萬(wàn)人次（其中 “國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)62.54萬(wàn)人次，省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)6.9萬(wàn)人次）?！皣?guó)培計(jì)劃”投入主要面向集中連片特困地區(qū)的項(xiàng)目縣，省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目以直過(guò)民族聚居區(qū)鄉(xiāng)村骨干教師為重點(diǎn)。與此同時(shí)，楚雄師范學(xué)院還成立了云南省鄉(xiāng)村教師研修院，州 （市）級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，超過(guò)半數(shù)的縣（市）開展了縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)工程。

針對(duì)教師的全員培訓(xùn)工作，云南省教育廳從制度建設(shè)入手，2017年專門制定出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作有關(guān)文件的通知》（云教師 〔2017〕3號(hào)），對(duì)云南省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)管理做出了詳細(xì)的規(guī)定，要求加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，以培訓(xùn)學(xué)分杠桿撬動(dòng)教師自主專業(yè)發(fā)展積極性和主動(dòng)性。通過(guò)遴選一批優(yōu)秀校長(zhǎng)教師組建學(xué)習(xí)共同體的形式，培養(yǎng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、骨干教師快速成長(zhǎng)。云南省教育廳在開展教師培訓(xùn)工作中認(rèn)真落實(shí)該文件要求，一是組建了5個(gè)國(guó)家級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)卓越領(lǐng)航班和名校長(zhǎng)工作室，遴選了一批中青年校長(zhǎng)作為成員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，其中鄉(xiāng)村校長(zhǎng)占比近50%。二是發(fā)揮省內(nèi)50名基礎(chǔ)教育 “未來(lái)教育家成長(zhǎng)計(jì)劃”優(yōu)秀校長(zhǎng)的引領(lǐng)、示范作用，建立名校長(zhǎng)工作室，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)成員共同成長(zhǎng)。三是依托省內(nèi)150名基礎(chǔ)教育領(lǐng)域 “云嶺教學(xué)名師”，著力為深度貧困地區(qū)、直過(guò)民族聚居區(qū)培養(yǎng)骨干教師。四是持續(xù)開展省級(jí)名師工作室建設(shè)，以“師帶徒”的形式培養(yǎng)中青年優(yōu)秀教師，做好教師梯隊(duì)建設(shè)工作。

三、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源，健全教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)邊疆地區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、師資培訓(xùn)資源不足的實(shí)際，云南省的中小學(xué)教師培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持 “兩條腿走路”的辦法。

一方面，充分重視本地學(xué)校、教師專業(yè)發(fā)展中的資源差異，使本地優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源得以省內(nèi)共享，省內(nèi)由各級(jí)教育行政部門命名的名校長(zhǎng)、名師在全省教師培訓(xùn)工作中充分發(fā)揮了引領(lǐng)、輻射作用，云南師大等省內(nèi)高校在全省教師培訓(xùn)工作中也都承擔(dān)了重要的任務(wù)。

另一方面，從21世紀(jì)初開始，北京、上海等地陸續(xù)對(duì)云南省開展了教育對(duì)口支援工作。

上海市教委通過(guò)選派十多批千余名優(yōu)秀教師赴滇支教，選派優(yōu)秀教師和管理人員赴合作學(xué)校任教并擔(dān)負(fù)管理工作。云南委派中小學(xué)教師和管理人員赴滬進(jìn)修，上海一批批優(yōu)秀的教育專家學(xué)者為云南教育和教師培訓(xùn)工作走村入校，送教上門，自21世紀(jì)初以來(lái)的十多年間，已有近千所云南學(xué)校、數(shù)萬(wàn)名云南教師受益，教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育理念深深影響著云南省普通中小學(xué)的校長(zhǎng)和教師，為云南省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升、基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)。2018年，全省30多個(gè)名師工作坊、近400名坊主和坊員通過(guò)不同形式，到上海等地進(jìn)行專題研修。

同時(shí)，云南省與北京市教委積極開展教育交流合作。近年來(lái)，在云南省教育廳支持下，昆明市教育局與北京朝陽(yáng)區(qū)教委簽訂了教育交流合作協(xié)議，每年遴選50所中小學(xué)與朝陽(yáng)區(qū)學(xué)校對(duì)口交流，選派50名校級(jí)干部到朝陽(yáng)學(xué)校掛職鍛煉，加大了中小學(xué)教育管理人才培養(yǎng)力度。

40年來(lái)，云南省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作從建立開放的教師培訓(xùn)體系、機(jī)制起步，始終堅(jiān)持以中小學(xué)教師的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)為抓手，著力提升全省城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，收到了良好的社會(huì)效益。尤為重要的是，云南省在40年來(lái)的中小學(xué)教師培訓(xùn)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐，將會(huì)更好地為云南省 “科教興滇”戰(zhàn)略的實(shí)施注入持久的動(dòng)力和活力，全省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)踐之路將會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。