成曦，徐欣，熊素蘭

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江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

成曦，徐欣，熊素蘭

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇 南京 210042）

江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟是在江蘇省科技廳的指導(dǎo)下成立的非營利性公益組織，旨在整合高校院所創(chuàng)新資源，探索資源共享、協(xié)同互動的運作機制，深入推進科技成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從產(chǎn)學(xué)研對接活動、校地合作、平臺建設(shè)、調(diào)研培訓(xùn)等幾個方面總結(jié)了聯(lián)盟成立2年來的發(fā)展經(jīng)驗，探討了當前存在的主要問題，并以此為基礎(chǔ)提出有針對性的對策建議，為聯(lián)盟進一步發(fā)展及其他相關(guān)組織機構(gòu)提供借鑒和參考。

技術(shù)轉(zhuǎn)移；服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；人才資源；高等學(xué)校

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作，修訂了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺了《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了科技成果轉(zhuǎn)化的“三部曲”。在國家的鼓勵和支持下，全國多地涌現(xiàn)出多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，打破原有壁壘，促進人才、知識、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素的無縫對接和自由流動。

1 江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟的組成及性質(zhì)

1.1 聯(lián)盟組成

在江蘇省科技廳的支持和指導(dǎo)下，江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟于2015年年底成立，這是由南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、蘇州大學(xué)、江蘇省生產(chǎn)力促進中心、北京大學(xué)蘇州國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等單位發(fā)起成立的專業(yè)性、非營利性社會組織。聯(lián)盟現(xiàn)有會員單位135家，包括高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、各類省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，省外高校院所在蘇技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、在蘇新型研發(fā)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等。南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、蘇州大學(xué)為理事會輪值主席團成員單位，秘書處設(shè)在江蘇省生產(chǎn)力促進中心。

1.2 聯(lián)盟的性質(zhì)及宗旨

聯(lián)盟主要圍繞推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和手段、促進聯(lián)盟成員交流合作、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移能力水平等方面開展工作。以釋放高校院所技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移整體效能，服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，發(fā)揮政府、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)等各方面的優(yōu)勢，加快推動高校院所創(chuàng)新資源開放共享，探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移資源共享、協(xié)同互動、優(yōu)勢互補、平等互利的運作機制，建立“高端、高效”的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，構(gòu)建“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，形成“高輻射”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促使科技資源的綜合集成和高效配置，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

2 江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟的工作特色

2.1 開展對接活動，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

2.1.1 參與重大產(chǎn)學(xué)研活動的籌備組織工作

參與“中國江蘇?大院大所合作對接會暨第六屆產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會”“中國江蘇?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會”“首屆中國—中東歐國家創(chuàng)新合作大會”“中國?江蘇第五屆國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”等籌備組織工作。其中，大院大所合作對接會以“智匯江蘇、共創(chuàng)未來”為主題，是江蘇近年來規(guī)格高、涉及面廣、成效較為顯著的產(chǎn)學(xué)研專項活動。大會現(xiàn)場設(shè)6個展區(qū)、共15 200 m2，參展單位192家、參展展品1 002件、參展成果1 702項，吸引了來自全球20多個國家和地區(qū)268個大院大所1 500多名專家參會。圍繞“軟件與信息技術(shù)”“生物醫(yī)藥與大健康”“特種新材料”等多個領(lǐng)域先后舉辦各類對接推介會610多場，全省參與對接企業(yè)達到14 000多家次，達成簽約項目或合作意向3 500多項[1]。

2.1.2 圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域舉辦系列專題洽談會

根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀及需求，在蘇州、宿遷、徐州等地分別圍繞軌道交通、先進復(fù)合材料、安全科技等領(lǐng)域舉辦產(chǎn)學(xué)研專題對接活動。共組織中科院、國家納米科學(xué)中心、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等20多家科教單位的近百位專家學(xué)者發(fā)布科技成果300多項，并現(xiàn)場開展項目展示和對接洽談，240多家江蘇企業(yè)參會對接，達成合作意向90多項[2]。

2.1.3 圍繞具體主題舉辦系列專題研討會

圍繞海水淡化集成設(shè)備系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、智能制造創(chuàng)新發(fā)展、生物醫(yī)藥技術(shù)成果商業(yè)化等主題，組織召開專題研討會，分別邀請了英國、德國、中國臺灣、中國香港以及省內(nèi)外知名院校專家學(xué)者參會，就產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面進行了專題研討，為推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供新思路[2]。

2.2 服務(wù)地方共發(fā)展，校地合作促雙贏

2.2.1 推動高校院所與地方政府達成合作

聯(lián)盟推動南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校分別與無錫市政府、宿遷市政府、鎮(zhèn)江市政府簽訂校地合作協(xié)議；蘇州大學(xué)、南通大學(xué)、常州大學(xué)、江蘇大學(xué)、淮陰師范學(xué)院等院校分別與蘇州、海安、溧陽、鎮(zhèn)江、徐州、淮安等地方政府、企業(yè)簽訂全面合作協(xié)議或開展對接洽談；南京中醫(yī)藥大學(xué)分別與鼓樓區(qū)政府、棲霞區(qū)政府、溧水區(qū)政府、國家級南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦對接洽談會，達成一批合作意向。

2.2.2 開展科技服務(wù)進園區(qū)行動

2015年，江蘇省生產(chǎn)力促進中心啟動了科技服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，拓展合作渠道，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、人才引進等創(chuàng)新平臺，已與全省40多家創(chuàng)新園區(qū)建立了密切的合作關(guān)系，在其中的29家園區(qū)開設(shè)了科技服務(wù)中心；2017年，聯(lián)盟聯(lián)合南京理工大學(xué)等20家高校院所開展科技資源的集成推送，累計開展2 000多個科技服務(wù)項目，為企業(yè)解決技術(shù)難題400多項。

2.2.3 擴大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射范圍

聯(lián)盟組織東南大學(xué)、南京大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等20多家成員單位赴新疆、云南等地開展對接活動，設(shè)立江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟新疆分中心和江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟云南分中心。東南大學(xué)分別與臺州市、臨海市、玉溪市等地聯(lián)合開展“2017臺州市企業(yè)與東南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作對接會”“2017臨海市企業(yè)與東南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作對接會”“2017云南玉溪企業(yè)與東南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作對接會”等東南大學(xué)專場對接會20多場次。

據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)盟成立2年來共新建技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心近40家，新增校企聯(lián)盟1 800多家，組織各類校地、校企產(chǎn)學(xué)研活動600余場，服務(wù)企業(yè)超過10 000家次。

2.3 建設(shè)線上服務(wù)平臺

2.3.1 平臺建設(shè)

在江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合中科院計算所、太倉中科院信息技術(shù)研究院建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作移動智能服務(wù)平臺——技聯(lián)在線。平臺匯聚聯(lián)盟成員單位的科教資源，提供成果需求信息發(fā)布、對接交流、產(chǎn)學(xué)研活動組織等功能，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息在供方、需方、服務(wù)中介、管理等各部門之間的有效流動，形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研”的新模式和新機制。

2.3.2 強化日常運營和推廣

先后在昆山、太倉、宿遷、淮安、阜寧等地舉辦多場平臺推介公益服務(wù)活動，并在蘇州相城、阜寧等地建立了地方分平臺。目前，平臺已入庫科技成果8 115項、技術(shù)需求4 591項、專家團隊3 748個、產(chǎn)學(xué)研企業(yè)4 301家、高校院所109家，累計用戶35 000多個。2017年，平臺為企業(yè)、專家智能推送信息80 000多項次，提供人工咨詢服務(wù)近2 000項次，對接成功4 359項次，有效促進聯(lián)盟技術(shù)轉(zhuǎn)移信息的共享、共用、共推、共轉(zhuǎn)化。

2.4 組織調(diào)研培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)

聯(lián)盟組織東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等30多家聯(lián)盟成員單位赴深圳開展調(diào)研學(xué)習，與中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、清華大學(xué)深圳研究院開展座談交流，學(xué)習新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移運行管理體制機制；與騰訊、華為等高科技公司研發(fā)主管座談，交流企業(yè)創(chuàng)新需求及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式[2]。此外，聯(lián)盟還圍繞知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力舉辦專題研討會；就產(chǎn)學(xué)研合作政策分析、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作實務(wù)、科技成果價值評估、知識產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容舉辦培訓(xùn)班或組織聯(lián)盟成員單位參加培訓(xùn)，以提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

3 江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟存在的問題

聯(lián)盟成員單位在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中仍存在一些常見的問題。在政策層面看，傳統(tǒng)體制機制障礙、投融資機制不完善、利益分配機制不靈活等問題尚待解決[3]。聯(lián)盟資源共享、協(xié)同互動、優(yōu)勢互補、平等互利的運作機制尚未完全建立。由于聯(lián)盟不具備獨立法人資格，聯(lián)盟關(guān)系顯得較為脆弱和不穩(wěn)定[4]，無論是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，還是社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，在聯(lián)盟合作問題上往往都是各自為陣，處于自發(fā)的“散打”狀態(tài)，聯(lián)盟的發(fā)展方向不明晰，整體規(guī)劃不統(tǒng)一，資金投入不充分，缺少制度約束和政策激勵；聯(lián)盟成員單位的服務(wù)意識普遍較弱，大多僅立足于成果信息、需求的收集和發(fā)布，較少能提供專業(yè)性強的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，特別是缺乏科技成果評估、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)代理、科技金融等服務(wù)，特長不突出，優(yōu)勢不明顯，定位不清晰；技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)力度不夠大，與普通的商品買賣相比，技術(shù)轉(zhuǎn)移更加復(fù)雜，風險性更高，對技術(shù)經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)要求也更高。雖然江蘇已有一套較為完善的技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)系統(tǒng)，人才隊伍也形成了一定的規(guī)模，但技術(shù)經(jīng)紀人仍處于起步和培育階段，技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場化運作力度不夠[1]。

4 發(fā)展對策及建議

4.1 發(fā)揮主席團單位和理事單位的作用

聯(lián)盟輪值主席團成員單位和理事單位應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，促進創(chuàng)新要素和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的融合互通，形成鏈接創(chuàng)新源頭和產(chǎn)業(yè)需求的服務(wù)支撐體系[5]。聯(lián)盟成員單位應(yīng)加強交流與合作，充分發(fā)揮各自力量，優(yōu)勢互補，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，提升江蘇技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)質(zhì)量和效率。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身實際，圍繞地方科技、經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)各成員單位及聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 依托智能平臺推動線上線下服務(wù)發(fā)展

整合聯(lián)盟創(chuàng)新資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作移動智能服務(wù)平臺的作用，實現(xiàn)資源的有效共享、信息及時更新、需求主動對接、服務(wù)即時跟進、線上線下聯(lián)動，打造服務(wù)全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移開放對接平臺。同時，企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主體，聯(lián)盟應(yīng)面向重點產(chǎn)業(yè)和重點合作地區(qū)，圍繞企業(yè)需求、科技成果、創(chuàng)新政策、專利標準和投融資服務(wù)等方面，建立聯(lián)盟成員為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)的長效機制。

4.3 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)

聯(lián)盟牽頭對技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員進行多層次、多渠道、全方位的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，進一步提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)人才的素質(zhì)與水平。完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，探索建立技術(shù)經(jīng)紀人高端國際化人才培養(yǎng)機制，努力打造一支熟悉產(chǎn)學(xué)研工作和技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，具有強烈合作創(chuàng)新意識的優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，營造技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的良好環(huán)境氛圍，促進技術(shù)經(jīng)紀行業(yè)的整體發(fā)展[1，5]。

4.4 協(xié)同開展產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)

聯(lián)盟成員單位眾多、各有所長，各成員單位應(yīng)加強合作、聯(lián)動服務(wù)，協(xié)同推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，有針對性地開展產(chǎn)學(xué)研對接、技術(shù)咨詢、成果評價、專利代理、投融資服務(wù)等專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展[5]。同時，探索成立聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，集成為園區(qū)或企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移進程。

［1］成曦，徐欣，巢俊.加強建設(shè)江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的若干思考［J］.江蘇科技信息，2018（19）：7-9.

［2］徐欣，熊素蘭.江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟推進產(chǎn)學(xué)研合作的實踐探索［J］.中國科技投資，2016（33）：324.

［3］徐杰，趙沖.高校知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移問題研究［J］.中國高?？萍迹?018（05）：38-39.

［4］夏美武，徐月紅.地方本科高校聯(lián)盟的理論、問題與對策分析［J］.中國高教研究，2016（05）：81-85.

［5］趙越.加快推進安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的思考［J］.安徽科技，2016（05）：23-24.

〔編輯：張思楠〕

2095－6835（2018）19－0018－03

F124.3

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.19.018

成曦（1983—），女，研究方向為科技創(chuàng)新政策與管理。