陳至立

我于1988年到1997年，先后擔(dān)任中共上海市委宣傳部長(zhǎng)、市委副書記。先后在時(shí)任中共上海市委書記江澤民、朱镕基、吳邦國(guó)、黃菊及中共上海市委副書記曾慶紅等同志領(lǐng)導(dǎo)下，與劉振元、龔學(xué)平及金炳華等同志一起分管上海市的宣傳思想文化及精神文明建設(shè)工作。

上世紀(jì)九十年代是上海發(fā)展史上極不平凡的重要時(shí)期。在慶祝我國(guó)改革開放40周年之際，回顧這段崢嶸歲月，真是思緒萬(wàn)千，心潮澎湃。

應(yīng)上海黨史辦同志之約，我就上海九十年代精神文明建設(shè)的情況作一簡(jiǎn)略回顧。

新機(jī)遇創(chuàng)造精神文明建設(shè)新天地

進(jìn)入九十年代，上海困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。九十年代上海精神文明建設(shè)面臨復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。

——受各種錯(cuò)誤思潮影響，部分干部群眾思想上存在許多模糊認(rèn)識(shí)，特別是東歐劇變、蘇聯(lián)瓦解，對(duì)人們的思想產(chǎn)生了巨大沖擊，有的人對(duì)社會(huì)主義的前途、國(guó)家的命運(yùn)、黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖。這就急需正本清源，以鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨員和群眾，旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，統(tǒng)一思想，凝聚人心，堅(jiān)定信心。

——國(guó)門打開后，資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想趁機(jī)而入，享樂主義、金錢至上思想抬頭，腐蝕著干部群眾，甚至一些早已絕跡了的社會(huì)丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起。這就需要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；采取有效措施克服社會(huì)上存在的種種不健康現(xiàn)象；大力加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德教育，努力形成政治團(tuán)結(jié)安定，風(fēng)氣健康清新的社會(huì)環(huán)境。

——改革開放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的大變革，對(duì)原有的體制機(jī)制、思想觀念和行為方式形成了激烈沖擊并帶來(lái)了許多新的矛盾和沖突，加上上海當(dāng)時(shí)與全國(guó)一樣都碰到了物價(jià)猛漲、某些物質(zhì)匱乏等問題。這就需要通過(guò)思想教育和正確的輿論宣傳幫助人們正確看待打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，職工下崗待業(yè)帶來(lái)的暫時(shí)陣痛，幫助人們破除陳舊觀念，樹立適應(yīng)時(shí)代潮流的新觀念；幫助人們正確看待所碰到的暫時(shí)困難，了解黨和國(guó)家為克服困難所采取的一系列措施，增強(qiáng)信心、同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱。

——九十年代的上海站到了我國(guó)改革開放的最前沿。浦東開發(fā)開放是小平同志和黨中央對(duì)上海的殷切期望，也是上海千載難逢的機(jī)遇。但上海一部分干部的思想觀念、精神狀態(tài)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作作風(fēng)和辦事效率與飛速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。有的盲目自滿、眼光短淺、固步自封；有的因循守舊、墨守成規(guī)，不敢越雷池一步；有的在改革涉及到本單位利益時(shí)，缺乏全局觀念，各自為政、各行其是，甚至有抵觸情緒。這一切都要求我們通過(guò)宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)廣大干部黨員解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試，以立志改革的決心、飽滿的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，推進(jìn)上海的各項(xiàng)工作。只有這樣才能完成黨和國(guó)家交給上海的歷史使命。

——改革開放和上海一年一個(gè)樣、三年大變樣的形勢(shì)對(duì)上海人民的素質(zhì)和上海的文明程度提出了更高的要求。但一些單位辦事“臉難看、門難進(jìn)、話難聽”的現(xiàn)象比比皆是；一些服務(wù)行業(yè)態(tài)度惡劣、效率低下并存在嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)，人民群眾和外商對(duì)此意見很大，大大影響了上海的形象和改革開放的順利進(jìn)行。反映行業(yè)不正之風(fēng)的人民來(lái)信不時(shí)呈放在市領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上，引起了高度重視。因此，廣泛開展群眾精神文明建設(shè)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自我教育、積極參與，自覺提高自身素質(zhì)和城市文明程度，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

——九十年代上海城市建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度、引進(jìn)外資的力度都是空前未有的，這種大發(fā)展、大變革、大調(diào)整涉及百萬(wàn)計(jì)居民，成千上萬(wàn)企業(yè)。這就需要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決依靠群眾，廣泛動(dòng)員群眾，引導(dǎo)群眾識(shí)大體、顧大局；需要通過(guò)形式多樣的精神文明建設(shè)活動(dòng)，使廣大群眾知情、理解、支持，團(tuán)結(jié)一致、同心同德為上海重振雄風(fēng)、創(chuàng)新發(fā)展而努力奮斗。

——上海要建設(shè)成為現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，就不僅要有現(xiàn)代化工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)，還必須有高質(zhì)量的教育，高水平的科技和具有影響力的文化精品和文化設(shè)施。但當(dāng)時(shí)上海的文化設(shè)施陳舊落后，文化發(fā)展缺乏有力的支持。這就需要從政策上、規(guī)劃上、資金投入上采取有力措施，促進(jìn)和支持上?？萍?、教育、文化事業(yè)的發(fā)展和提高，使之與上海日新月異的變化相適應(yīng)。

九十年代上海的歷史機(jī)遇不但為上海的改革和發(fā)展提供了前所未有的有利條件，同時(shí)也為上海大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)造了大有作為的廣闊天地。加快改革開放的新形勢(shì)，一方面給社會(huì)主義精神文明建設(shè)注入了強(qiáng)大活力，對(duì)精神文明建設(shè)提出新的要求；另一方面，這樣的新形勢(shì)比以往任何時(shí)候都需要精神文明建設(shè)為它提供精神動(dòng)力和智力支持，為它的正確發(fā)展方向提供有力的思想保證。能不能適應(yīng)這種要求，努力形成有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和加快改革、擴(kuò)大開放的輿論力量、價(jià)值觀念、文化條件和社會(huì)環(huán)境，是九十年代擺在上海人民面前亟待研究、必須解決的嶄新課題。

大調(diào)研擘畫精神文明建設(shè)新藍(lán)圖

上海歷屆市委高度重視精神文明建設(shè)，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。

鄧小平同志要求上海在本世紀(jì)末交出兩份答卷，一份是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的答卷，一份是精神文明建設(shè)的答卷。江澤民同志要求上海一定要在兩個(gè)文明的發(fā)展方面都走在全國(guó)的前列。

早在八十年代末，上海市委就針對(duì)一段時(shí)間有人提出為吸引投資應(yīng)使上海的娛樂場(chǎng)所和夜生活更加“開放”的觀點(diǎn)，旗幟鮮明地提出并一再重申“五個(gè)不”：不搞跑馬場(chǎng)，不搞博彩公司和各種變相賭博，不搞賭場(chǎng)，不搞選美，不搞“三陪”和任何形式的色情場(chǎng)所。這“五個(gè)不”為上海保持良好的社會(huì)風(fēng)氣提供了有力保障，得到了人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。

九十年代上海進(jìn)行過(guò)兩次大規(guī)模的精神文明建設(shè)調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成了中共上海市委的有關(guān)文件并進(jìn)行全面部署，把上海的精神文明建設(shè)工作不斷提高到新的水平。

第一次大調(diào)研于1992年5月至8月進(jìn)行，由時(shí)任中共上海市委書記吳邦國(guó)同志親自部署并主持調(diào)研工作。他帶隊(duì)針對(duì)精神文明抓什么和怎么抓的問題，進(jìn)行了70多天的調(diào)研，先后召開了30多次座談會(huì)，廣泛聽取了人大、政協(xié)、老同志、區(qū)縣、部委辦同志、知識(shí)分子、基層干部和一線工人等各方面的意見。座談會(huì)上，大家比較集中地反映了如下意見和建議。

——精神文明建設(shè)在思想方面的主要問題：一是有些人缺乏堅(jiān)定的信念；二是全心全意為人民服務(wù)的思想在不少人的頭腦中已經(jīng)淡漠了，工作不積極，責(zé)任心差；三是從價(jià)值觀念講，相當(dāng)一部分人信奉實(shí)惠，追求金錢?，F(xiàn)在有很多不健康的東西，可以歸納成三句話：金錢掛帥，私心膨脹，個(gè)人主義橫行。道德方面的主要問題：一是不講社會(huì)公德，隨地吐痰、上車不讓座、打人罵人等現(xiàn)象到處都有；二是不講職業(yè)道德，五十年代上海的服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)屬第一，現(xiàn)在落后了；三是各行各業(yè)不正之風(fēng)不同程度地存在，有熟人、有關(guān)系的處處可以開綠燈，反之處處受刁難；四是家庭道德存在問題，子女不肯贍養(yǎng)老人等等。

——目前社會(huì)上有些人精神不振奮，其中重要的原因是信念信心不堅(jiān)定。堅(jiān)定人們的信念信心，一是要用科學(xué)的理論體系武裝人們的頭腦；二是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是建立規(guī)范；四是進(jìn)行揚(yáng)善抑惡的宣傳，宣傳艱苦奮斗、改革開放的精神；五是重視行為實(shí)踐，要積極引導(dǎo)青少年學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，接觸實(shí)際生活，了解國(guó)情、民情，樹立崇高的理想信念。

——現(xiàn)在社會(huì)上存在人欲橫流現(xiàn)象。對(duì)嚴(yán)重影響精神文明的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，如賭博、封建迷信、賣淫嫖娼，一定要堅(jiān)決制止，堅(jiān)決打擊。

——上海人中有的有自滿情緒，不是以社會(huì)主義現(xiàn)代化大城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，而是喜歡拿上海的長(zhǎng)處比別的城市的弱點(diǎn)。有的人缺乏民族自尊心、自信心和民族自豪感，要克服這種自暴自棄的心理，真正樹立民族自信心和自強(qiáng)不息的精神。

——上海人的文明程度還不高，自覺性還不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取心。要開展上海市民的自愛活動(dòng)，推廣市民自愛行為。要開拓群眾參與改革開放的渠道，讓群眾在參與中提高自己。

——精神文明建設(shè)還沒有完全落實(shí)到基層，兩個(gè)文明“一手硬、一手軟”現(xiàn)象仍然存在；精神文明工作缺乏規(guī)范的要求和目標(biāo)，有些走形式和缺乏系統(tǒng)性。建設(shè)精神文明，思想要重視，目標(biāo)要明確，任務(wù)要落實(shí)，人員要到位，作風(fēng)要踏實(shí)，才能抓出成效來(lái)。

——要從時(shí)代的高度、戰(zhàn)略的高度，使全社會(huì)形成對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的共識(shí)，這樣才能克服“一手硬、一手軟”的狀況。要宣傳精神文明建設(shè)的重要意義，使之成為全社會(huì)的共識(shí)，使每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)和自己有關(guān)。精神文明建設(shè)要從基層抓起，落在實(shí)處。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)，理論、教育、文化三條戰(zhàn)線相當(dāng)重要。理論戰(zhàn)線，要提倡用辯證唯物主義觀察世界，樹立正確的社會(huì)主義理論觀點(diǎn)。教育戰(zhàn)線，要正確引導(dǎo)學(xué)生看待形勢(shì)，分析形勢(shì)，進(jìn)行生動(dòng)的、有針對(duì)性的政治教育。文化戰(zhàn)線，要正面引導(dǎo)，確立社會(huì)主義價(jià)值觀，教育人民認(rèn)清資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀的腐朽本質(zhì)。

——要從以下幾方面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，一要結(jié)合上海的實(shí)際，制定全市的精神文明建設(shè)規(guī)劃；二是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，每年辦幾件實(shí)事；三是對(duì)少年兒童要從小進(jìn)行愛國(guó)家、愛集體、愛勞動(dòng)的教育；四是把黨員教育好，帶動(dòng)全社會(huì)的精神文明建設(shè)；五要加強(qiáng)立法，執(zhí)法要嚴(yán)；六是新聞?shì)浾撘稣钚?；七要有精干的機(jī)構(gòu)，做到有計(jì)劃、有檢查、有督促。

——精神文明要滲透到物質(zhì)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。我們制定政策，不僅要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考慮，而且要從精神文明、思想道德、社會(huì)效益上考慮。精神文明建設(shè)要貫穿于日常工作中，要表現(xiàn)在工作態(tài)度、工作熱情、工作質(zhì)量上。要充分發(fā)揮工人階級(jí)的主人翁精神。

——要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與精神文明建設(shè)，提倡“從我做起”。只要方方面面都來(lái)抓，辦法自然會(huì)無(wú)窮盡。要吸引群眾廣泛參與精神文明建設(shè)，就要讓群眾了解情況，特別是要讓群眾及時(shí)了解黨的方針、政策，了解市委、市政府的重大決策。增強(qiáng)市委、市政府工作的透明度，讓群眾了解市委、市政府在為人民辦哪些實(shí)事、好事，還有哪些困難。希望市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電視、廣播講話，宣傳黨的方針政策，介紹上海兩個(gè)文明建設(shè)的情況，如果領(lǐng)導(dǎo)與群眾溝通多了，群眾對(duì)政府也就會(huì)更了解、更支持。

——要加強(qiáng)正面宣傳，抓好輿論導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，報(bào)紙要多宣傳好人好事，發(fā)揚(yáng)正氣，少報(bào)道會(huì)議消息，特別是要多報(bào)道群眾身邊的先進(jìn)人物。

——精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)。當(dāng)前在思想道德教育中必須花大力氣抓增強(qiáng)凝聚力，提高黨的戰(zhàn)斗力。建議：一、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體人民，特別是青少年的歷史傳統(tǒng)教育。二、進(jìn)行馬列主義基本觀點(diǎn)的教育。三、加強(qiáng)黨性教育。四、樹立先進(jìn)典型和榜樣。

——要加強(qiáng)學(xué)校思想品德教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、豐富校外生活、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要培養(yǎng)學(xué)生正確的政治意識(shí)，需要進(jìn)行國(guó)情教育和近代史、現(xiàn)代史的教育。要以史為鑒。激發(fā)學(xué)生的民族自尊心，增強(qiáng)愛國(guó)主義精神。

在認(rèn)真梳理意見建議和研討的基礎(chǔ)上，1991年12月，中共上海市五屆十二次全會(huì)討論通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的若干實(shí)施意見》。

1992年3月9日，市委、市政府召開了上海市社會(huì)主義精神文明建設(shè)萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，市委書記吳邦國(guó)作了重要講話。

吳邦國(guó)同志在講話中強(qiáng)調(diào)指出，鄧小平同志倡導(dǎo)的有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征，就在于它不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。改革開放和發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)波瀾壯闊的大變革，它給政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了前所未有的積極而深刻的變化，也給人們的思想觀念和行為方式帶來(lái)了許多新的矛盾和沖突。這就要求我們通過(guò)精神文明建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作，幫助人們解放思想，樹立新觀念，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，與社會(huì)丑惡現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的“兩手抓”，使經(jīng)濟(jì)更加富有活力，社會(huì)風(fēng)氣更加健康清新。

他指出，加強(qiáng)精神文明建設(shè)必須堅(jiān)決貫徹黨中央提出的基本指導(dǎo)方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)必須完整地體現(xiàn)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)。

一是精神文明建設(shè)必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。精神文明建設(shè)只有緊緊地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才會(huì)有無(wú)窮的生命力。相反，如果脫離了這個(gè)中心，游離于這個(gè)中心之外，就會(huì)變成“兩張皮”，路越走越窄，會(huì)走到形式主義的死胡同里去。在實(shí)際工作中，要有效地解決“兩張皮”的問題。許多單位緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住了兩個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，吸引了人民群眾的廣泛參與，使精神文明建設(shè)的路子越走越寬。

二是精神文明建設(shè)必須促進(jìn)改革和開放。上海各條戰(zhàn)線根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”的要求，加快了改革的步伐。形勢(shì)和任務(wù)都要求我們、尤其是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革開放意識(shí)，開拓思路，不斷探索工作的新路子。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有一部分同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和辦事效率同飛速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，在很大程度上影響了改革開放步子的進(jìn)一步加快。要聯(lián)系各自實(shí)際，舉一反三，把這方面的問題議深議透，充分認(rèn)識(shí)它的危害，為加快改革開放掃除各種思想障礙。全市有不少黨組織正在積極而努力探索在深化改革、擴(kuò)大開放中加強(qiáng)精神文明建設(shè)的新路子。通過(guò)宣傳教育，使干部、職工普遍加深了對(duì)黨的基本路線的理解，提高了改革開放的自覺性，增強(qiáng)了職工對(duì)改革的心理承受能力。

三是精神文明建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，就是要提高人的素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。當(dāng)前要特別注意解決三個(gè)問題：一是信心、信念問題，二是精神狀態(tài)問題，三是社會(huì)風(fēng)氣和職業(yè)道德等問題。要通過(guò)上上下下的共同努力，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義的信念，振奮精神，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則真正落到實(shí)處。

他強(qiáng)調(diào)，抓好精神文明建設(shè)必須克服形式主義，真抓實(shí)干，講求實(shí)效。抓落實(shí)就要抓領(lǐng)導(dǎo)、抓隊(duì)伍；抓典型、抓導(dǎo)向；抓基層、抓“細(xì)胞”。

會(huì)上，我對(duì)具體工作作了部署。一是進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，看形勢(shì)、明任務(wù)、學(xué)先進(jìn)、鼓干勁。二是為深化改革、擴(kuò)大開放鳴鑼開道，話改革、轉(zhuǎn)觀念、知政策、促創(chuàng)新。三是以職業(yè)道德為重點(diǎn)，議形象、講職責(zé)、抓管理、倡新風(fēng)。四是嚴(yán)法紀(jì)、除“六害”（賣淫嫖娼；拐賣婦女兒童；利用封建迷信騙錢害命；聚眾賭博；制作、販賣、傳播淫穢制品；吸食、制作、販賣毒品等和社會(huì)主義制度絕不相容的社會(huì)丑惡現(xiàn)象）、煞歪風(fēng)、保安定。

這次大會(huì)對(duì)九十年代上海精神文明建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。全市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹會(huì)議精神并在精神文明建設(shè)方面有許多創(chuàng)新和創(chuàng)造，出現(xiàn)了可喜的局面。

1995年5月，江澤民總書記來(lái)上海視察時(shí)說(shuō)，上海根據(jù)不同對(duì)象采取多種形式開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，內(nèi)容是豐富的，形式也是多樣的，把精神文明滲透到了各個(gè)方面，跟群眾的學(xué)習(xí)、工作、文化生活、道德教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。上海在精神文明建設(shè)方面是動(dòng)了腦子、下了功夫的，也收到比較好的效果。

1995年，在黃菊同志主持下，上海再次召開精神文明建設(shè)大會(huì)，并制定了《上海市1995—1997年社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》，提出了這一時(shí)期整個(gè)城市精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出，上海市民應(yīng)該“具有遠(yuǎn)大的理想，良好的道德，創(chuàng)業(yè)的精神，遵紀(jì)的習(xí)慣，文明的舉止，豐富的生活，健康的身心”；整個(gè)城市要整潔有序，安定和諧，充滿朝氣和活力。市委、市政府還根據(jù)上海特大城市建設(shè)和管理的新特點(diǎn)，提出以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為載體，把精神文明建設(shè)同強(qiáng)化社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)文化和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力使精神文明建設(shè)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1996年4月12日，為了迎接黨的十四屆六中全會(huì)的召開，市委常委會(huì)專題討論了精神文明建設(shè)調(diào)研工作。從5月開始，黃菊和其他市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層，開展調(diào)查研究。這次調(diào)查研究具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手親自抓，帶頭深入基層進(jìn)行調(diào)研。二是范圍廣，規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)共召開各類調(diào)研座談會(huì)、理論研討會(huì)2000多次，發(fā)放各類問卷10余萬(wàn)份，完成調(diào)研總報(bào)告34份、專題報(bào)告102份。三是理論與實(shí)際相結(jié)合，理論工作者和實(shí)際工作者相互交流，密切配合。四是邊調(diào)研、邊整改，推動(dòng)工作，使調(diào)查研究的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過(guò)程。根據(jù)中央全會(huì)精神和上海開展調(diào)研的情況，1996年12月5日，市委六屆五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的意見》?！兑庖姟芬择R列主義、毛澤東思想和鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，提出了今后五年和十五年上海精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，體現(xiàn)了上海的特點(diǎn)，注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性工作相結(jié)合，整體部署與突出重點(diǎn)相結(jié)合，先進(jìn)性要求與普遍提高相結(jié)合，既有理論性、思想性，又有針對(duì)性和可操作性?！兑庖姟芳辛藦V大干部群眾的智慧，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市干部群眾對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大干部群眾的積極性，把上海精神文明建設(shè)又推上一個(gè)新的臺(tái)階，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的精神支柱和重要的智力支持。同年，上海成立了市精神文明建設(shè)委員會(huì)及辦公室，解決了精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)提供了有力的組織保證。

上海在實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣”的目標(biāo)后又站在新的起點(diǎn)上，以嶄新的面貌迎接下一個(gè)五年的大發(fā)展并準(zhǔn)備昂首闊步踏入新世紀(jì)。新的形勢(shì)和任務(wù)給上海的精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求，也要求上海人的素質(zhì)和上海城市文明程度再上一個(gè)新的臺(tái)階。

大討論提升上海精氣神

“九十年代上海人形象”大討論是一次規(guī)模大、群眾發(fā)動(dòng)面廣，影響深遠(yuǎn)的宣傳教育活動(dòng)。

1991年12月11日，上?！督夥湃?qǐng)?bào)》一版頭條刊登了讀者來(lái)信，建議針對(duì)上海人的素質(zhì)不適應(yīng)改革開放形勢(shì)要求問題開展“九十年代上海人”討論。之后，讀者紛紛投稿，每天二三十篇不等。《解放日?qǐng)?bào)》還收到許多讀者來(lái)信來(lái)電，對(duì)討論表示贊賞和支持。大家一致認(rèn)為“九十年代上海人形象”的市民大討論，非常及時(shí)，非常必要。認(rèn)為這場(chǎng)討論是推動(dòng)上海工作的一個(gè)契機(jī)，是兩個(gè)文明建設(shè)的一個(gè)“抓手”，花大力氣搞好這場(chǎng)討論，非常需要也很值得。

1992年3月9日市委、市政府召開的上海市精神文明建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)充分肯定了這場(chǎng)討論，并提出要通過(guò)“九十年代上海人形象”的大討論，發(fā)揚(yáng)上海人的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高全體市民的素質(zhì)，樹立與上海這個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際性大都市相適應(yīng)的良好形象。

《解放日?qǐng)?bào)》連續(xù)組織了28場(chǎng)有較高質(zhì)量的專題討論。上海電視臺(tái)從6月份開始組織拍攝并播出了18集專題討論片。解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)、勞動(dòng)報(bào)、青年報(bào)、上海人民廣播電臺(tái)等新聞單位自8月5日起刊播出稿件近百篇。

市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)文部署大討論工作，各部、委、辦，區(qū)、縣緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)的實(shí)際，舉行“九十年代上海人形象”演講辯論大賽和大討論。

這場(chǎng)討論歷時(shí)一年，有數(shù)十萬(wàn)群眾參與。參加征文、討論的，有小學(xué)五年級(jí)的學(xué)生，也有90歲的老人。著名新聞工作者趙超構(gòu)同志生前最后一篇文章，就是發(fā)表在《解放日?qǐng)?bào)》上的關(guān)于“九十年代上海人形象”的討論感想。

這場(chǎng)討論突破了年齡界限、職業(yè)范圍，具有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

第一，主題明確，重點(diǎn)突出。黨的十四大進(jìn)一步明確了上海在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放中的地位作用。討論一開始就有明確的主題：認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、振奮精神，提高上海市民素質(zhì)和城市文明程度。這場(chǎng)討論之所以能吸引群眾廣泛參與，從根本上說(shuō)，是因?yàn)樗从沉?300萬(wàn)上海人民要求振興上海的愿望和急起直追、后來(lái)居上、當(dāng)好“龍頭”的決心。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群眾性自我教育和自我動(dòng)員活動(dòng)，使上海人民更加深刻地認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的光榮使命和歷史責(zé)任，極大地激勵(lì)了上海人民把上海建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決心和信心。

第二，具有一定的深度和廣泛的群眾參與性。這次討論歷時(shí)一年，持續(xù)不斷，逐步深入。大討論本身有深厚的群眾基礎(chǔ)，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、學(xué)生、機(jī)關(guān)干部、里弄居民等各行各業(yè)都參加了討論；其深度在于是從時(shí)代對(duì)上海人的要求提出問題，對(duì)思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、素質(zhì)提高等諸多重大問題進(jìn)行深入討論。正如吳邦國(guó)同志所肯定的那樣，“九十年代上海人形象”討論，有一定聲勢(shì)，也有一定深度，因而變成一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第三，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工作。這次討論不搞空泛的議論，而注意密切聯(lián)系實(shí)際。討論從人的素質(zhì)提高、改善“窗口”形象、轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德建設(shè)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)人物、克服薄弱環(huán)節(jié)等迫切需要解決的問題著手，貼近改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，極大地吸引了群眾的關(guān)注和參與，使討論充滿生氣和活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的各項(xiàng)工作。

第四，增強(qiáng)了上海人民的責(zé)任心和凝聚力?！熬攀甏虾Ｈ诵蜗蟆眴栴}一提出，很多市民就在想，我作為一個(gè)上海人，在上海這個(gè)城市生活下去，哪些方面還要提高。如果說(shuō)前幾年上海有少數(shù)人的口頭禪是“混”和“搞不好了”，現(xiàn)在就不大敢混了。通過(guò)大討論，上海人民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到九十年代上海的宏偉目標(biāo)對(duì)上海人素質(zhì)提出的高要求，增強(qiáng)了責(zé)任心和自豪感。這次大討論，使正氣上升，精神振奮，對(duì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，起到了有力的推動(dòng)和促進(jìn)的作用。

大討論產(chǎn)生了可喜的思想成果。討論中大家對(duì)“上海人形象”形成了一些共識(shí)，初步歸納為4個(gè)方面、16個(gè)字，即“文明禮貌、勤奮高效、胸懷大志、開拓創(chuàng)新”。

文明禮貌。文明禮貌是基本要求，說(shuō)起來(lái)容易但要普及卻不那么容易，全市1300萬(wàn)人都能做到文明禮貌，就更不容易。討論中大家用各種辦法來(lái)普及文明禮貌的意識(shí)、語(yǔ)言和行為規(guī)范。如：上海鋼鐵運(yùn)輸公司提出講話多說(shuō)個(gè)“請(qǐng)”字，接待多一個(gè)“禮”字，抵制歪風(fēng)邪氣多一個(gè)“敢”字，對(duì)待公物講一個(gè)“愛”字，生產(chǎn)過(guò)程不忘一個(gè)“節(jié)”字，環(huán)境面貌多一個(gè)“美”字，這都是群眾性的語(yǔ)言，通俗好記，容易普及，入情入理，容易接受。

勤奮高效。長(zhǎng)期以來(lái)，上海人以勤奮高效的辛勤勞動(dòng)為國(guó)家作出了重大的貢獻(xiàn)。在改革開放時(shí)代，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，上海人更需要發(fā)揚(yáng)勤奮工作、勤奮學(xué)習(xí)的好傳統(tǒng)。大家深深認(rèn)識(shí)到，九十年代是上海走在改革開放前沿的時(shí)代，發(fā)揮上海“龍頭”作用的時(shí)代，向建成“三個(gè)中心”的國(guó)際大都市邁進(jìn)的時(shí)代，如果不勤奮學(xué)習(xí)，不了解最新的科學(xué)技術(shù)成果，不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不懂國(guó)際法，不會(huì)外文，不曉得談判技巧，不曉得怎么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)等等，即使過(guò)去很能干的人，在新形勢(shì)下就是想干也干不好。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)工人也必須及時(shí)掌握新技術(shù)，甚至改行轉(zhuǎn)崗。因此人人都要不斷學(xué)習(xí)新的技能，掌握新的本領(lǐng)。討論也總結(jié)出這樣一句深入人心的口號(hào)：“為了您的將來(lái)，抓緊學(xué)習(xí)”。快節(jié)奏、高效率本來(lái)就是上海人的特點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，上海人更懂得“時(shí)間就是金錢”的道理，明白在新的體制下，上海人必須保持和發(fā)揚(yáng)高效的好傳統(tǒng)，才能保證個(gè)人、企業(yè)、機(jī)關(guān)高效工作和運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使上海成為一座高效率的城市。

胸懷大志。歷史賦予了上海難得的機(jī)遇。上海人民任重道遠(yuǎn)，使命光榮而艱巨。九十年代的上海人，不能碌碌無(wú)為，不能庸庸無(wú)建樹。上海人是很聰明，也很勤奮的，但由于種種原因，有些人雖有聰明才智卻胸?zé)o大志；雖精明卻不“高明”。通過(guò)討論大家形成了共識(shí)，即：要克服有些上海人身上存在的那種“小市民”“小作坊”“小兒科”的心態(tài)和作風(fēng)，代之以大手筆、大氣魄、干大事業(yè)的雄心壯志。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大志，把事業(yè)往大里做；就是個(gè)體戶，也要想辦法擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，把事業(yè)做大，而不能“小富即安”或把企業(yè)吃掉、消耗掉。還要有博采眾家之長(zhǎng)，歡迎四方來(lái)客，互惠互利的廣闊胸襟?？傊泄ぷ鲃?chuàng)一流的決心和信心；要有敢于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)高低的勇氣和膽識(shí)；要有培育一批世界級(jí)著名企業(yè)、公司和世界名人而聞名于天下的雄心壯志。

開拓創(chuàng)新。多年來(lái)，上海人一直被一種觀念所束縛，那就是上海“不為天下先”。上海人這種長(zhǎng)期在舊的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中養(yǎng)成的行為規(guī)范和心理習(xí)慣，有其優(yōu)良的一面，如比較守紀(jì)律，講信用，顧大局，有風(fēng)格；但也有其不合時(shí)宜之處，如墨守成規(guī)，固步自封，過(guò)于謹(jǐn)慎，闖勁不足。這種不合時(shí)宜的思維方式和行為規(guī)范，難以適應(yīng)改革開放的新要求。鄧小平同志多次要求上海要把握住歷史機(jī)遇，認(rèn)準(zhǔn)了的事情要大膽試，大膽闖。討論中人們形成了共識(shí)，即歷史把上海推向中國(guó)九十年代改革開放的前沿，上海就是要“敢為天下先”，不為也得為，“龍頭”就要先動(dòng)，否則當(dāng)不了“龍頭”。因此，上海人必須有開全國(guó)風(fēng)氣之先的勇氣，別的地方做不到的，還沒有想到要做的，只要有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平的，上海人就要想到，就要敢做。這就要解放思想，要換腦筋，要確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新思想、新觀念，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

可以說(shuō)“九十年代上海人形象”大討論是一場(chǎng)深刻的思想解放的大討論，它使上海人的思想和精神面貌煥然一新，為九十年代上海的現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

多彩活動(dòng)深入促進(jìn)“兩提高”

在市委、市政府的有力動(dòng)員、大力推動(dòng)和精心部署下，全市廣大干部群眾積極投身精神文明建設(shè)，以“提高市民素質(zhì)、提高城市文明程度”為目標(biāo)，把精神文明建設(shè)滲透到了群眾的學(xué)習(xí)、工作、生活、道德教育及文化活動(dòng)等各方面，并創(chuàng)造了許多有效載體和自我教育、自我參與、自我提高的活動(dòng)方式。一些精神文明活動(dòng)深入基層，搞得生動(dòng)活潑、有聲有色，深受群眾歡迎，取得了顯著成效。

——廣泛開展“三學(xué)”（學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)）活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的過(guò)程中，廣大市民越來(lái)越深切地感到，要跟上時(shí)代的發(fā)展，最關(guān)鍵的是要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能。順應(yīng)改革潮流和廣大職工群眾重新學(xué)習(xí)的迫切愿望，1993年開始，上海組織開展了“學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)”活動(dòng)?！叭龑W(xué)”活動(dòng)吸引了200多萬(wàn)職工參加到各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中來(lái)，通過(guò)“自愿、自費(fèi)、業(yè)余”學(xué)習(xí)，掌握了新的本領(lǐng)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力。1994年上海舉辦了屬全國(guó)首創(chuàng)的市民計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，參加的職工有近15萬(wàn)人次。這之后每年都舉辦這項(xiàng)考試，參加人數(shù)逐年遞增。隨著雙休日的實(shí)行，上海還舉辦了各類職工周末學(xué)校，滿足市民的學(xué)習(xí)要求。“三學(xué)”活動(dòng)對(duì)上海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保持社會(huì)穩(wěn)定，起到了積極的作用。

——開展“百萬(wàn)市民看上海”活動(dòng)。1995年開展的“百萬(wàn)市民看上?！被顒?dòng)是一次有組織的大型參觀活動(dòng)，前后參與者有數(shù)百萬(wàn)人次。上海第一個(gè)“三年大變樣”以后，城市面貌發(fā)生了巨大變化?！鞍偃f(wàn)市民看上海”活動(dòng)的目的就是讓市民看到上海的巨變，看到自己的奉獻(xiàn)，增強(qiáng)自豪感和信心。在市委宣傳部、市文明辦組織下，活動(dòng)從“居民看上?！卑l(fā)展到“郊區(qū)農(nóng)民看上?！薄按髮W(xué)生看上?！薄袄霞t軍看上海”“老知識(shí)分子看上?！薄靶∩虾＃o(wú)錫人）看大上海”，后來(lái)又?jǐn)U大到外地人和外國(guó)人也來(lái)看上海。在“看上?！敝?，深刻感受到黨的路線、方針、政策的正確，感受改革開放給上海帶來(lái)的“三年大變樣”，從而更加熱愛祖國(guó)、熱愛上海，進(jìn)一步增強(qiáng)了振興上海的信心和決心。

——深入開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。八十年代初，上海就以提高職工素質(zhì)，塑造企業(yè)形象為主線，開展了創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)。1987年市文明委制定頒發(fā)了《上海市文明單位管理?xiàng)l例》，1991年市委、市政府批轉(zhuǎn)了這個(gè)條例，并明確指出，文明單位是基層兩個(gè)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)稱號(hào)。上海創(chuàng)建文明單位活動(dòng)從城市到農(nóng)村、從基層到機(jī)關(guān)、從國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)到三資企業(yè)蓬勃開展，吸引了越來(lái)越多的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校加入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。

——開展“窗口”行業(yè)全行業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。一些外國(guó)朋友和外地客人來(lái)上海，常會(huì)在“窗口”行業(yè)碰到一些不順心的事，有的甚至寫信給市領(lǐng)導(dǎo)講述他們?cè)谏虾５囊恍┎挥淇旖?jīng)歷。因此整治行業(yè)不正之風(fēng)迫在眉睫。通過(guò)“抓‘窗口、抓環(huán)境”活動(dòng)，人們深刻認(rèn)識(shí)到如果不把“窗口”建設(shè)好，不把服務(wù)質(zhì)量搞上去，將會(huì)影響人民群眾的生活，損害上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市的形象。為此，在全市各個(gè)行業(yè)大力倡導(dǎo)5句話，即“文明禮貌使您添風(fēng)采，稱職工作使您增自信，周到服務(wù)使您受尊敬，熱情助人使您更快樂，勤奮向上使您永充實(shí)”?！皟勺ァ被顒?dòng)明顯改善了“窗口”服務(wù)質(zhì)量，改善了上海的城市形象。

服務(wù)行業(yè)是服務(wù)全體市民的，良好服務(wù)要全覆蓋才能使群眾普遍受益，光靠幾個(gè)先進(jìn)典型是不夠的。因此，在抓“窗口”、抓環(huán)境的基礎(chǔ)上，又提出了一些與群眾日常生活關(guān)系密切的“窗口”行業(yè)要逐步做到規(guī)范服務(wù)、全行業(yè)達(dá)標(biāo)的要求。煤氣、郵電等14個(gè)行業(yè)先后成為上海市全行業(yè)達(dá)標(biāo)的新風(fēng)行業(yè)，推動(dòng)了全市各行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)和優(yōu)良風(fēng)氣的形成。

——開展創(chuàng)建文明小區(qū)活動(dòng)。隨著群眾居住條件的改善和生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量有了更高的追求。大家都希望生活安定方便，環(huán)境優(yōu)美舒心。但與這種需求形成鮮明對(duì)比的是，居民小區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、文化等設(shè)施跟不上；公交站點(diǎn)、煤氣、電話、郵局等公用事業(yè)設(shè)施不配套；糧油店、菜場(chǎng)等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不齊全，給群眾生活帶來(lái)許多不便。一部分居民的道德素質(zhì)和行為規(guī)范與良好的居住條件不相適應(yīng)，嶄新的樓道堆滿破爛，草坪綠樹間垃圾成堆，水道堵塞，糞便冒溢。陽(yáng)臺(tái)也被封得五花八門并堆滿雜物，破壞了整幢大樓的外觀。根據(jù)這個(gè)情況，我們因勢(shì)利導(dǎo)，組織居民群眾開展以“環(huán)境整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序安定，社區(qū)服務(wù)全面，鄰里關(guān)系和睦，文化生活豐富”為標(biāo)準(zhǔn)的文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。截至1995年，上海創(chuàng)建了3個(gè)全國(guó)文明住宅小區(qū)，39個(gè)市級(jí)文明小區(qū)，170多個(gè)區(qū)級(jí)文明小區(qū)。群眾安全感日益增強(qiáng)，市容環(huán)境得到改善，居民生活祥和安定，心情更加舒暢。

1993年3月，首屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)在滬舉辦。市文明委、市建委、綠化委、科委、東方電視臺(tái)等部門和單位聯(lián)合開展了“迎東亞運(yùn)‘優(yōu)美環(huán)境評(píng)選活動(dòng)”，號(hào)召市民共同努力，以“凈化、綠化、美化”的市容環(huán)境面貌，迎接?xùn)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利舉辦。這次活動(dòng)提出的“讓房屋穿上新裝，讓陽(yáng)臺(tái)布滿鮮花，讓道路展現(xiàn)新貌，讓圍墻吐出芬芳”的形象口號(hào)深入人心，有力地推動(dòng)了文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展“優(yōu)美陽(yáng)臺(tái)”、“優(yōu)美房屋”和“優(yōu)美路段”的評(píng)選，上海城市環(huán)境和居住小區(qū)的生活環(huán)境展現(xiàn)出一派新氣象。

——廣泛開展“七不”（即不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場(chǎng)所吸煙、不說(shuō)粗話臟話）活動(dòng)。上海市政建設(shè)速度空前加快，一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。而與此形成鮮明對(duì)照的是部分市民社會(huì)公德水平跟不上，在地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等新設(shè)施內(nèi)隨地吐痰、亂扔臟物、損壞公物、破壞綠化……反映出市民素質(zhì)相對(duì)滯后，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的地位很不相稱。針對(duì)這一情況，在全市組織開展了“七不”活動(dòng)，引導(dǎo)市民“大家從我做起、遵守‘七不規(guī)范”，并整理公布有關(guān)地方法規(guī)，明確處罰措施，要求從小事做起，從基本行為規(guī)范做起，從我做起，扎實(shí)提高市民素質(zhì)。這一活動(dòng)不僅得到了全體上海市民的熱情贊同，連同外省市來(lái)滬的同志也都積極參與，效果顯著，影響深遠(yuǎn)。

——大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中宣部組織的“五個(gè)一”工程，上海連續(xù)幾年名列前茅。上海國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電視節(jié)等大型文化活動(dòng)連續(xù)成功舉辦，為上海這一國(guó)際大都市添上了濃濃的文化色彩。社會(huì)各界在扶持、普及高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化方面，做了大量工作。民樂普及演出達(dá)300多場(chǎng)。上海精神文明的“硬件”建設(shè)成績(jī)顯著，上海影城、東方明珠電視塔、東海影視樂園、解放日?qǐng)?bào)大樓、上海廣播電視國(guó)際新聞中心、上海圖書館新館、博物館新館、大劇院、八萬(wàn)人體育場(chǎng)、上海書城等一批標(biāo)志性的文化設(shè)施先后建成，為上海的文化事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為上海建設(shè)一流文化奠定了基礎(chǔ)。

——積極開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)。為了豐富群眾業(yè)余文化生活，上海大力開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)?！懊赖男伞ね鉃┮魳窌?huì)”“新世紀(jì)廣場(chǎng)音樂會(huì)”構(gòu)成了外灘絢麗的文化風(fēng)景線；“千人小提琴合練”“百架鋼琴合奏”的特色活動(dòng)，吸引了成千上萬(wàn)市民和學(xué)生前往參與和觀看。僅外灘廣場(chǎng)音樂會(huì)就舉辦了88期，有20多萬(wàn)觀眾參加。這種固定的、免費(fèi)的、經(jīng)常性的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，成為許多市民和游客文化生活的重要組成部分，顯示出改革開放中上海人奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌和上海這座國(guó)際化大都市濃郁的文化氛圍。

事實(shí)證明，只要我們抓住機(jī)遇，用好載體，善于找到與群眾要求相一致的切入點(diǎn)，精神文明建設(shè)工作就會(huì)深入人心，就會(huì)長(zhǎng)上“翅膀”，進(jìn)入“航道”，快速發(fā)展并取得顯著成果。

“兩手抓”讓東方明珠更璀璨

九十年代上海精神文明建設(shè)在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)出一些重要的經(jīng)驗(yàn)和做法。

——必須堅(jiān)持以鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決與錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)?！皟墒肿?、兩手都要硬”，是鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，反映了改革開放與四項(xiàng)基本原則這兩個(gè)基本點(diǎn)的辯證關(guān)系。只有“兩手抓、兩手硬”，才能保證“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”方針的落實(shí)，才能引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，順利地建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。上海市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩手抓、兩手都要硬”有很強(qiáng)的緊迫感和責(zé)任心，始終堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，堅(jiān)持精神文明建設(shè)上新臺(tái)階的決心不動(dòng)搖；在率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，堅(jiān)持精神文明建設(shè)的正確方向不動(dòng)搖；在加快改革開放步伐的同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化精神文明建設(shè)的力度不動(dòng)搖。

——必須加強(qiáng)黨對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手兩手抓”。一是一把手親自抓調(diào)研、抓動(dòng)員、抓工作部署，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并自覺把市委的工作部署變?yōu)槁鋵?shí)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)。二是建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。上海成立了由書記為主任，市長(zhǎng)和分管書記為副主任的精神文明建設(shè)委員會(huì)，各區(qū)、縣、局和委辦也都成立了黨政一把手為負(fù)責(zé)人的精神文明建設(shè)委員會(huì)，提高了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和綜合協(xié)調(diào)能力。三是將精神文明建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，并作為對(duì)干部考核的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)黨對(duì)新聞宣傳工作和理論工作的領(lǐng)導(dǎo)。自1988年9月起，市委建立了理論工作者雙月座談會(huì)及新聞界季度座談會(huì)制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況并聽取意見建議。這項(xiàng)制度歷時(shí)十余年從未間斷，數(shù)百知名學(xué)者和新聞界骨干出席過(guò)座談會(huì)，大大密切了黨和理論界及新聞界的聯(lián)系，保證新聞工作正確的輿論導(dǎo)向和理論工作的正確方向。

要建設(shè)一支作風(fēng)好、效率高、有戰(zhàn)斗力的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍，幫助他們提高理論水平和工作能力。對(duì)在精神文明建設(shè)中作出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的人積極投身于精神文明建設(shè)的偉大事業(yè)。

——必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起規(guī)劃，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，找準(zhǔn)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、改革緊密結(jié)合的切入點(diǎn)，才能使精神文明建設(shè)與改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，同步發(fā)展，取得實(shí)效。

——必須堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立人民群眾在精神文明建設(shè)中的主體地位。貼近群眾、貼近生活，從老百姓最關(guān)心的事抓起，精神文明建設(shè)就會(huì)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。精神文明建設(shè)只有與人民群眾的需求相吻合，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，作為精神文明建設(shè)的突破口，使精神文明建設(shè)變成看得見、摸得著的東西，才能成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，依靠群眾的自覺支持與廣泛參與，是精神文明建設(shè)取得實(shí)效的根本。要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，根據(jù)不同對(duì)象，采取多種形式，開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。

——必須充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。先進(jìn)人物、先進(jìn)思想是吸引、鼓舞、引導(dǎo)人民群眾奮發(fā)向上的巨大精神力量。用群眾身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡來(lái)教育群眾，是教育和引導(dǎo)群眾的有效方法。因此，樹立典型，發(fā)揚(yáng)正氣，是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。上海市大力宣傳曾樂、徐虎、包起帆、馬桂寧等先進(jìn)典型的感人事跡和崇高精神，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，極大地弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，提高了人們抵制腐朽思想和生活方式侵蝕的自覺性，有力地激勵(lì)了人們以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌為振興上海而努力奮斗。

——必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。上海的大眾傳媒認(rèn)真貫徹黨的宣傳方針，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人，始終熱情宣傳、積極參與精神文明建設(shè)工作。上海新聞單位為配合群眾性精神文明建設(shè)工作發(fā)表了大量社論、評(píng)論及集中的宣傳報(bào)道，彰顯了上海新聞媒體在精神文明建設(shè)中的突出作用，為形成強(qiáng)大的精神文明建設(shè)的輿論氛圍和良好社會(huì)心理環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

——必須為精神文明建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。要虛事實(shí)做、虛實(shí)結(jié)合，重在建設(shè)、注重實(shí)效。早在八十年代末，上海市就使用財(cái)政、稅收等杠桿，支持上海文化事業(yè)發(fā)展。“文化經(jīng)濟(jì)政策”成了上海精神文明建設(shè)的新方略，并且?guī)?lái)巨大效益。1988年起，上海市對(duì)部分新聞?dòng)耙晢挝幌群髮?shí)行了“零承包”政策，即上繳市財(cái)政所得稅全額退返，此后逐步完善為文化系統(tǒng)列收列支的稅收優(yōu)惠政策。這項(xiàng)政策極大地促進(jìn)了上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海還成立了文化發(fā)展基金會(huì)，建立了文化發(fā)展專項(xiàng)基金、出版基金及各類專項(xiàng)文化基金，十年中資助文化項(xiàng)目300余項(xiàng)，由此誕生了一批優(yōu)秀戲劇、音樂和圖書。以出版基金為例，基金設(shè)立前，上海理論界強(qiáng)烈反映“出書難”，出版基金設(shè)立后一大批優(yōu)秀理論專著得以資助出版。三年后則出現(xiàn)了因書稿水平不夠高預(yù)定資助數(shù)額用不完的現(xiàn)象，“出書難”變成了“寫書難”。

上海各區(qū)縣、各系統(tǒng)都建立了各種精神文明建設(shè)基金，寶鋼、石化等企業(yè)也紛紛建立專項(xiàng)基金支持精神文明建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，上海市除建成了一批標(biāo)志性的大型文化設(shè)施外，還新建、改建、擴(kuò)建了25個(gè)劇場(chǎng)、14個(gè)圖書館、47個(gè)文化館（站）、1個(gè)美術(shù)館和2個(gè)博物館。各縣也初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

上世紀(jì)九十年代，上海開創(chuàng)了精神文明建設(shè)工作新局面，使上海這顆東方明珠放射出更加璀璨的光芒，讓上海以高度的文明、嶄新的面貌迎接新世紀(jì)的到來(lái)。

責(zé)任編輯：晏蔚青