周思眉

摘 要：本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在階段性內(nèi)的發(fā)展與變化，并總結(jié)出了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，農(nóng)產(chǎn)品呈短時(shí)間內(nèi)的供應(yīng)不足狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品的加工成本增加，加工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)投入大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變高，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大的原因較多，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式兼具規(guī)模，以科技手段帶動(dòng)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，使農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，在求發(fā)展的同時(shí)，注重民生狀況和平衡發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，本文提出了很多對(duì)策來(lái)迎接這些挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中迎來(lái)更大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品供求 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式 制度性安排 階段性特征

引言：20世紀(jì)80年代末，國(guó)家在重要文件中指出我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的階段，在之后的將近十年內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了出乎意料的變化，農(nóng)村改革在多方面取得了歷史性的進(jìn)展，在取得這些進(jìn)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。二十世紀(jì)末到二十一世紀(jì)初，在將近十五年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)方式工業(yè)化，村北建設(shè)朝城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展，目前我國(guó)的農(nóng)村科技法法已經(jīng)再次踏入了一個(gè)新的歷程，抓住眼下農(nóng)村改革面臨突出的改變，歸納其目前的特點(diǎn)，有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，推廣，三化統(tǒng)籌，具有不可改變的貢獻(xiàn)。一，目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)與發(fā)展的特點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入新的歷程，特別是從二十一世紀(jì)初，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展讓外界掛目前看，糧食的制造達(dá)到，八連增[1]。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高，切速度較快。我國(guó)的農(nóng)科科技發(fā)展各個(gè)方面都做到了有效的提高與技術(shù)的進(jìn)步，某些方面還展現(xiàn)出了具有自己特點(diǎn)的改變，農(nóng)村科技發(fā)展效果逐年提高。農(nóng)產(chǎn)品的供求量由最初，平平常常，時(shí)常有多余的供應(yīng)量，慢慢走向緊缺狀態(tài)，出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初的計(jì)劃目標(biāo)，雖然所我國(guó)的糧食作物每年都會(huì)增長(zhǎng)產(chǎn)量，達(dá)到了八連增，可是需求的硬性增加，糧食的供應(yīng)率下降的卻是顯而易見(jiàn)的，已從90年百分之九十九點(diǎn)六，下降到了二十一世紀(jì)初的百分之九十，打破了以前定下來(lái)不少于百分之九十五的最低標(biāo)準(zhǔn)，雖然有些糧食產(chǎn)物依然供應(yīng)大于所求，但是尤其替他別的糧食產(chǎn)物比如黃豆，苞米的進(jìn)口量不斷的增長(zhǎng)，大體來(lái)看，我國(guó)的糧食產(chǎn)物已經(jīng)發(fā)展到了產(chǎn)量跟不上需求，差距不停的被拉開(kāi)，二十一世紀(jì)初是我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易商的一次重大的改變，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差現(xiàn)象嚴(yán)重，并且該現(xiàn)象維持了八年之久，切普及范圍越來(lái)越廣，這種現(xiàn)象說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)畸形。并且，其中有一部分農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了階段性短缺現(xiàn)象，比如二十一世紀(jì)初，我國(guó)進(jìn)口棉花有三百多萬(wàn)頓，占國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量的二分之一，植物油進(jìn)口六百多噸，是國(guó)內(nèi)植物油消耗量的1.5倍，另外，階段性短缺也是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系不和諧的體現(xiàn)，近年來(lái)，視屏安全事故頻出，如毒奶粉，瘦肉精等性質(zhì)極其惡劣的食品安全事故，更加刺激了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信任與需求[2]。

1.農(nóng)業(yè)生成的成本逐年變高，農(nóng)民收入增多。從1990年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的各種生產(chǎn)費(fèi)用上漲，且上漲趨勢(shì)基本相同，在農(nóng)產(chǎn)品種植方面，人力種植成本，土地施用化肥成本，租用土地成本，機(jī)械耕種成本逐的因素較多，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素較多，目前有幾種說(shuō)法最為科學(xué)，生產(chǎn)成本，人們需求結(jié)構(gòu)受到國(guó)際價(jià)格的影響，不均衡，氣候不穩(wěn)定三個(gè)因素，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格影響最大，另外還有一些新的因素，對(duì)玉米進(jìn)行再次加工的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，貨幣供給不平衡導(dǎo)致的通貨膨脹，以及媒體宣傳手段的推動(dòng)等[3]。

農(nóng)村精壯勞動(dòng)力不再是過(guò)剩現(xiàn)象，而是變得階段性的短缺，據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村目前的剩余勞動(dòng)力有八千萬(wàn)左右，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至2015年，仍有六千多萬(wàn)的農(nóng)村精壯勞動(dòng)力賦閑在家，沒(méi)有工作可做[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)像城鎮(zhèn)化方向發(fā)展時(shí)，城鎮(zhèn)將持續(xù)的吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村的精壯勞動(dòng)力將持續(xù)的減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村青年勞動(dòng)力過(guò)少，可用的精壯勞動(dòng)力數(shù)量在急劇的下降，與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡較大，且其中婦女勞動(dòng)力占主導(dǎo)地位。農(nóng)村三十歲以上勞動(dòng)力已經(jīng)處于少數(shù)，四十歲以上勞動(dòng)力的比重逐年增加。另外，在農(nóng)村精壯勞動(dòng)力源源不斷的向一二線城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，在農(nóng)村就出現(xiàn)了農(nóng)忙時(shí)候勞動(dòng)力極其短缺，可用勞動(dòng)力以婦女為主，調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村參與勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡是55歲，最大的甚至到了80歲，然而在深圳等沿海地區(qū)，參與勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡到了60歲，綜上所述，我國(guó)農(nóng)村的，可參與生產(chǎn)的勞動(dòng)力有階段性短缺，可用勞動(dòng)力年齡逐年增長(zhǎng)的特點(diǎn)。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式變得規(guī)?；图w化，到2011年，擁有工商登記本本的私人商鋪有40多萬(wàn)，比之前的的研究增長(zhǎng)了34%，私人商鋪中的工作人員多達(dá)三千多人，占國(guó)內(nèi)農(nóng)戶總額的十分之一，這就說(shuō)明了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快，規(guī)模越來(lái)越大，組織形式科學(xué)化程度高[5]。另外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式不再是單一不變的，而是漸漸多樣化，經(jīng)營(yíng)方式日漸多樣化，家庭經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度高，公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模變大，呈現(xiàn)出了農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的合作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)和農(nóng)村合作社合作發(fā)展等多種經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縱向發(fā)展速度加快，一體化程度加深，與此同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭仍絹?lái)越高，以農(nóng)村農(nóng)戶養(yǎng)殖為例，2009 年年出欄 50 頭以上養(yǎng)殖戶比重已占全國(guó)總規(guī)模的60%以上；河北省石家莊市出現(xiàn)了萬(wàn)畝豐產(chǎn)方的新型經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、土地托管、入股合作社等 6 種形式將土地集中起來(lái)經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)了每畝“節(jié)水 100 方、增產(chǎn) 100 斤、增效 100 元”的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始由“傳統(tǒng)物質(zhì)要素推動(dòng)為主”轉(zhuǎn)為“科技推動(dòng)為主”2004—2011 年，我國(guó)良種覆蓋率由 85%提高至 95%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平由 34%提高至54. 5%，分別提高 10 個(gè)百分點(diǎn)和 20 個(gè)百分點(diǎn)； 我國(guó)糧食平均畝產(chǎn)由 616 斤提高至 688 斤，增加 72 斤，我國(guó)糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率由 50%提高至 70%，提高 20 多個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以平均每年1%的速度增長(zhǎng)，2009 年達(dá)到 50%以上，2011 年達(dá)到 53%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過(guò)50%是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的一個(gè)標(biāo)志性數(shù)據(jù)，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式開(kāi)始由傳統(tǒng)要素（ 土地、勞動(dòng)力等） 推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)為主，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已寫入“十二五”規(guī)劃，成為相關(guān)部門今后五年的工作重點(diǎn)之一，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位日益突出。

農(nóng)民輸入穩(wěn)步增長(zhǎng)，新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)鏟平價(jià)格不再呈低迷狀態(tài)，而是逐漸上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升的必然結(jié)果就是農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)時(shí)間恰到好處，在政策下發(fā)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了該政策的實(shí)施深度和必要性，頒布惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。1998 至 2003 年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率為 3.9%，而 2004至 2011年，農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率為 8. 6%，是上一個(gè)時(shí)期的 2.2倍。2004 年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入增速出現(xiàn)拐點(diǎn)，農(nóng)民收入連續(xù) 8 年增速超過(guò) 6%，年均增收505 元，這是改革開(kāi)放以來(lái)的第一次，也是歷史上的第一次。在農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)與 1998 年相比發(fā)生了顯著變化，家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民收入的比重已由 1998 年的 67.8%下降到 2010 年的 47.96%，而工資性收入占比由 26.5%上升到 41.1%。工資性收入成為農(nóng)民收入的主要組成部分。與此同時(shí)，農(nóng)民增收的動(dòng)力由單輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為雙輪驅(qū)動(dòng)。1998 至 2003 年，家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率是 0.07%、90.7%，2004 至 2011 年，分別為 38.6%、46.8%。

二十一世紀(jì)之前，關(guān)于農(nóng)村的制度是被動(dòng)調(diào)改的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化和規(guī)?；詠?lái)，制度政策的調(diào)整變?yōu)閲?guó)家在考察民情的基礎(chǔ)上，來(lái)主動(dòng)設(shè)計(jì)出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。在國(guó)家提倡改善民生和全面改革的背景下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)調(diào)整等一系列改革措施的實(shí)施，使得農(nóng)村制度由國(guó)家被動(dòng)調(diào)整改為主動(dòng)改革，新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家財(cái)力日漸雄厚，并逐漸掌握了農(nóng)村政策改革的主動(dòng)設(shè)計(jì)權(quán)，國(guó)家掌握農(nóng)村制度設(shè)計(jì)權(quán)的的主要體現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌與深入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更多的補(bǔ)助，減少索取量，例如國(guó)家在2004年出臺(tái)并實(shí)施的良種下發(fā)，減少了農(nóng)民的生產(chǎn)投入和壓力[6]。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼形式越來(lái)越多，且受國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)戶范圍越來(lái)越廣，例如，國(guó)家不僅僅對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼，還對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行了改革和大范圍的補(bǔ)貼， 2008 年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”； 2010 年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程等等。

由上述文字可以總結(jié)出我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)規(guī)模，國(guó)家制度的安排方式，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)都有了極其重大的改變，也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)嶄新的

階段。

2.在新形勢(shì)下，農(nóng)村發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也引來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐加快，但我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度較低，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了工業(yè)化中期階段，工業(yè)化生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雖然在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村生產(chǎn)方式機(jī)械化，工業(yè)化的成果顯著，但從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)，機(jī)械化裝備水平低，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不完善，這些現(xiàn)象說(shuō)明了我國(guó)在扎實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的道路還很遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還需要一定的時(shí)間。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系基本持平是科學(xué)的現(xiàn)象，在農(nóng)產(chǎn)品加工成本日益增大的同時(shí)，部分產(chǎn)品也不能在自給自足，在人口持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平居高，農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)大。從供給角度出發(fā)，我國(guó)參與農(nóng)田生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)施老化嚴(yán)重，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力流失現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源緊張，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)改，農(nóng)產(chǎn)品供給鏈呈畸形狀態(tài)，供應(yīng)量增長(zhǎng)速度緩慢。

農(nóng)產(chǎn)本生產(chǎn)成本的不斷增加，其中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題解決難度也將增大，在當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化，規(guī)?；c城鎮(zhèn)化，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越快與勞動(dòng)力流失嚴(yán)重等矛盾日益突出，這些問(wèn)題將導(dǎo)致土地的租賃成本和雇傭勞動(dòng)力的成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必要的條件，如化肥，飼料，生產(chǎn)機(jī)械等受市場(chǎng)價(jià)格的影響極大，農(nóng)產(chǎn)平供求關(guān)系畸形是意料中的事，其中一部分農(nóng)產(chǎn)品呈階段性的短缺問(wèn)題不可防治的，因此，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系持平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，并居高不下的重要因素。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)因素復(fù)雜，不同的市場(chǎng)規(guī)律是價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)的主要原因，市場(chǎng)規(guī)律復(fù)雜不一，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整難度增加，糧食供求狀態(tài)持平，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本日漸增長(zhǎng)，國(guó)家糧食入倉(cāng)價(jià)格也將不斷增長(zhǎng)，這種情況下，預(yù)計(jì)短期內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)是可以控制的，若有部分農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)，價(jià)格漲幅嚴(yán)重，且漲幅趨勢(shì)不穩(wěn)定，波動(dòng)范圍廣，調(diào)整難度較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度高，加之政府的精準(zhǔn)扶貧政策，保護(hù)勞動(dòng)力，不使之外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平將持續(xù)提高。

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