摘 要：本文介紹了東?？h農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀；分析了東海農(nóng)機(jī)化未來發(fā)展方向；論述主要機(jī)械在耕作機(jī)械、管理機(jī)具包括松土，除草，噴藥等、收獲機(jī)械包括秸稈回收利用等；提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：東?？h；農(nóng)機(jī)化；發(fā)展；現(xiàn)狀；方向；對(duì)策；建議

一、東海農(nóng)機(jī)化的現(xiàn)狀

近年來，東?？h農(nóng)機(jī)局以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，以落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理為抓手，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)，先后被評(píng)為全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)單位、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、江蘇省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位、連云港市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位，并榮獲連云港市目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

1.先看農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成效

（1）農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提升

該縣認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作平穩(wěn)有序開展。2012-2017年?duì)幦邑?cái)政補(bǔ)貼資金4.07億元，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)210萬kW，位居全省前列。

（2）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

擁有大中型拖拉機(jī)2854臺(tái)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)5896臺(tái)、玉米聯(lián)合收割機(jī)249臺(tái)、步進(jìn)式插秧機(jī)3250臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)163臺(tái)、烘干機(jī)108臺(tái)。耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（3）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展 購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。2015年，全縣農(nóng)機(jī)合作社有190多個(gè)。農(nóng)機(jī)合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一條龍”服務(wù)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。

二、存在的問題，

1.人員結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，工作經(jīng)費(fèi)缺乏

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)機(jī)工作人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。例如：在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，需要熟練運(yùn)用電腦進(jìn)行信息輸入等基本操作，但縣、鄉(xiāng)涉農(nóng)部門自2004年定編后，工作人員十多年無流動(dòng)，年齡普遍在50歲左右，一線人員年齡老化明顯，不能適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)工作要求。

同時(shí)，由于政策調(diào)整，涉農(nóng)收費(fèi)逐步取消，而農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)理、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等職能仍需履行，工作經(jīng)費(fèi)的缺乏制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)的開展。

2.不斷增長(zhǎng)的購機(jī)需求與有限的場(chǎng)地容量之間的矛盾限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

目前，自東海縣蘇魯農(nóng)機(jī)市場(chǎng)撤銷后，農(nóng)機(jī)銷售商或租房或自建門面房分散經(jīng)營(yíng)，使得市場(chǎng)品牌吸引力減弱。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)展銷中心場(chǎng)地太小，滿足不了全縣近20家農(nóng)機(jī)銷售商的經(jīng)營(yíng)需求。

3.農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)人員防范檢疫性病蟲草害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)種植安全帶來隱患

該縣每年外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)具近5000臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民增收4億～5億元。區(qū)域跨度大、作業(yè)規(guī)模生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)配套日益完善，農(nóng)機(jī)保有量穩(wěn)居全省前列。使得區(qū)域間檢疫性病蟲草害風(fēng)險(xiǎn)增大，而跨區(qū)作業(yè)人員防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)種植安全全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)檢疫性病蟲草害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)機(jī)手做好農(nóng)機(jī)清洗消毒工作，避免傳染埋下了隱患。性病蟲害的跨區(qū)傳播。

4.薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)滯后，影響了農(nóng)機(jī)戶購機(jī)積極性，按時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

三、東海農(nóng)機(jī)化未來發(fā)展方向

1.大力發(fā)展糧食烘干機(jī)。東?？h是全國第一批商品糧基地縣、國家優(yōu)質(zhì)油料基地示范縣、國家優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h。耕地面積175萬畝，糧食種植面積達(dá)200萬畝，糧食總產(chǎn)量90萬噸，近年來，在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，東?？h農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，隨著東?？h農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，合作社和種糧大戶使用糧食烘干機(jī)逐漸增多，如何切實(shí)提高全縣糧食烘干能力，直接影響我縣糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的步伐已越來越快。傳統(tǒng)的晾曬糧食的干燥方法不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，且受到天氣的制約。加快糧食烘干機(jī)械的發(fā)展是大勢(shì)所趨。

（1）大力培育發(fā)展糧食烘干經(jīng)營(yíng)主體.發(fā)展以糧食儲(chǔ)備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵(lì)和支持發(fā)展糧食烘干機(jī)械化；根據(jù)糧食作物的分布和地理位置特性，依托糧食加工企業(yè)，建立區(qū)域性糧食烘干中心，實(shí)行糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購，切實(shí)解決種糧大戶的后顧之憂。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會(huì)資本、工商資本投資經(jīng)營(yíng)糧食烘干機(jī)械。

（2）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。一是提高額度。目前，國家和省級(jí)對(duì)糧食烘干機(jī)的補(bǔ)貼額度已達(dá)到了22%，但是補(bǔ)貼力度仍還較低，不能有效調(diào)動(dòng)普通種田大戶購買積極性，建議將糧食烘干機(jī)械補(bǔ)貼額度增加到40%，同時(shí)，建議政府實(shí)施市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度為機(jī)具價(jià)格的10-15%；二是拓寬范圍。建議將配套設(shè)備、設(shè)施列入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼額度至少在30%以上。三是增設(shè)烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。依據(jù)糧食烘干作業(yè)成本高的特點(diǎn)，仿照對(duì)水稻機(jī)插秧大田補(bǔ)貼的方式和模式，建議增加機(jī)械烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/噸或40元/畝。

（3）解決農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)用地問題。進(jìn)一步加大對(duì)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《連云港市關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織場(chǎng)庫用地的意見》的貫徹落實(shí)力度，明確申請(qǐng)農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫用地的對(duì)象必須是從事機(jī)插、機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)植保等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的本市農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，并經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)且擁有一定數(shù)量的農(nóng)機(jī)具，明確農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織場(chǎng)庫用地視為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。

（4）建立農(nóng)機(jī)金融支持機(jī)制。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定了政府可采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款，近幾年金融系統(tǒng)已對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等大型機(jī)具進(jìn)行了試點(diǎn)放貸，可進(jìn)一步完善其操作辦法，放寬機(jī)具范圍，解決農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)資金周轉(zhuǎn)問題。

2.發(fā)展機(jī)器人種植溫室大棚。在采摘時(shí)，溫室大棚氣溫比較高，環(huán)境比較惡劣，人員進(jìn)去操作不方便，可以采用機(jī)器人操作，比如種植大鵬黃瓜，溫室中溫度很高，統(tǒng)一品種的黃瓜，長(zhǎng)得比較整齊，等到成熟后，設(shè)置機(jī)器人程序，采摘成熟大小一致的黃瓜，省工省時(shí)。

3.耕作機(jī)械化、種植機(jī)械化、插秧機(jī)械化、植保機(jī)械化、收割機(jī)械化等機(jī)械化程度95%以上。土壤耕作機(jī)械，指對(duì)耕作層土壤進(jìn)行加工整理的農(nóng)業(yè)機(jī)械。耕整地機(jī)械具有打破犁底層、恢復(fù)土壤耕層結(jié)構(gòu)、提高土壤蓄水保墑能力、消滅部分雜草、減少病蟲害、平整地表以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作用。

（1）根據(jù)耕作措施分類。土壤耕作機(jī)械根據(jù)耕作措施分類可分為基本耕作機(jī)械和表土耕作機(jī)械（又稱輔助耕作機(jī)械）兩大類。

基本耕作機(jī)械用于土壤的耕翻或深松耕，主要有鏵式犁、圓盤犁、鑿式松土機(jī)、旋耕機(jī)等；

表土耕作機(jī)械用于土壤耕翻前的淺耕滅茬或耕翻后的耙地、耢耱、平整、鎮(zhèn)壓、打壟作畦等作業(yè)，以及休閑地的全面松土除草，作物生長(zhǎng)期間的中耕、除草、開溝、培土等作業(yè)；主要包括各種耙、鎮(zhèn)壓器中耕機(jī)械等。

（2）按動(dòng)力傳遞方式分類。土壤耕作機(jī)械按動(dòng)力傳遞方式有非驅(qū)動(dòng)型和驅(qū)動(dòng)型兩類：非驅(qū)動(dòng)型土壤耕作機(jī)械主要依靠牲畜或拖拉機(jī)的牽引力進(jìn)行作業(yè)，其工作部件與機(jī)體之間沒有相對(duì)運(yùn)動(dòng)，或只在土壤反力作用下作被動(dòng)旋轉(zhuǎn)或彈跳運(yùn)動(dòng)，如鏵式犁、圓盤犁、鑿式松土機(jī)、圓盤耙等；驅(qū)動(dòng)型土壤耕作機(jī)械除由動(dòng)力牽引作前進(jìn)運(yùn)動(dòng)外，其工作部件同時(shí)由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)作往復(fù)式或旋轉(zhuǎn)式運(yùn)動(dòng)，如旋耕機(jī)、動(dòng)力鍬、旋轉(zhuǎn)鋤、旋轉(zhuǎn)犁等。有些土壤耕作機(jī)械能一次完成兩項(xiàng)或多項(xiàng)土壤耕作作業(yè)，稱為聯(lián)合耕作機(jī)，如耕耙犁、種床整備機(jī)等。

（3）農(nóng)用植保機(jī)。飛機(jī)防治，直升機(jī)農(nóng)林噴灑，直升機(jī)飛防白娥，農(nóng)業(yè)植保。植物保護(hù)是農(nóng)林生產(chǎn)的重要組成部分。是確保農(nóng)林業(yè)豐產(chǎn)豐收的重要措施之一。為了經(jīng)濟(jì)而有效地進(jìn)行植物保護(hù)，應(yīng)發(fā)揮各種防治方法和積極作用，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，把病、蟲、草害以及其它有害生物消滅于危害之前，不使其成災(zāi)。

植保機(jī)械的分類方法，一般按所用的動(dòng)力可分為：人力（手動(dòng)）植保機(jī)械、畜力植保機(jī)械、小動(dòng)力植保機(jī)械、拖拉機(jī)配套植保機(jī)械、自走式植保機(jī)械、航空植保機(jī)械。按照施用化學(xué)藥劑的方法可分為：噴霧機(jī)、噴粉機(jī)、土壤處理機(jī)、種子處理機(jī)、撒顆粒機(jī)等。

（4）機(jī)械收割：小麥機(jī)械收割、小麥甘蔗機(jī)械收割、花生機(jī)械收割、水稻機(jī)械收割、 玉米機(jī)械收割等。

（5）播種機(jī)（seeder）以作物種子為播種對(duì)象的種植機(jī)械。用于某類或某種作物的播種機(jī)，常冠以作物種類名稱，如谷物條播機(jī)、玉米穴播機(jī)、棉花播種機(jī)、牧草撒播機(jī)等。公元前1世紀(jì)，中國已推廣使用耬，這是世界上最早的條播機(jī)具，今仍在北方旱作區(qū)應(yīng)用。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)能力規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)貼資金能兌付到戶。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查、考核機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作守崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員履職健康發(fā)展。要對(duì)享受購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)使用情況進(jìn)培訓(xùn)，提高工作效率和服務(wù)能力；加大涉農(nóng)技術(shù)進(jìn)行抽查，防范違法違規(guī)行為發(fā)生。三要建立健全 四要加強(qiáng)警示人才的流動(dòng)和引進(jìn)力度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人教育和監(jiān)管，確保資金安全、人員安全。提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，樹立安全生產(chǎn)意識(shí) 結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)培訓(xùn)與考試，利用獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國外耕整地機(jī)械發(fā)展概況與分析 .中國知網(wǎng).2017-12-25[引用日期2018-02-25].

作者簡(jiǎn)介：張桂云（1975-）女，東?？h人，溫泉鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)，從事農(nóng)機(jī)化安全監(jiān)管工作。