李強(qiáng)

摘要：隨著國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，新的計(jì)劃生育政策的實(shí)施，各層級(jí)對(duì)人口與計(jì)劃生育政策的實(shí)施更加關(guān)注，與此同時(shí)，對(duì)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作提出的新的要求，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式和方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作新要求。

關(guān)鍵詞：基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作 質(zhì)量問題措施

伴隨國家全面放開二胎政策的出臺(tái)和實(shí)施，新形勢(shì)下基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，出生人口數(shù)量不斷增多，基層人口與計(jì)劃生育部門統(tǒng)計(jì)工作量不斷加大，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加龐雜，統(tǒng)計(jì)難度也在不斷加大，如何更好地提高基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，全面有效貫徹落實(shí)國家計(jì)劃生育相關(guān)政策，成為當(dāng)前擺在基層計(jì)生部門面前的一項(xiàng)重要研究課題。加強(qiáng)新時(shí)期提高基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量課題研究，對(duì)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀以及存在的問題探析

當(dāng)前基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，隨著國家計(jì)劃生育政策以及統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律的調(diào)整，也在不斷轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)方式，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作結(jié)構(gòu)，一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。但是總體上分析，基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作還存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.缺乏足夠的重視和科學(xué)全面的認(rèn)知。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，涉及到多個(gè)層面的工作，也涉及到多個(gè)部門的利益，如果不認(rèn)真對(duì)待，將會(huì)造成數(shù)據(jù)失真，從而不利于有關(guān)人口等方面政策的制定。當(dāng)前受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，加上利益觀等方面因素，基層政府對(duì)于人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，往往到上級(jí)檢查時(shí)才加以重視，臨時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)匯總和拼湊，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和全面性。加上信息資源不能做到全面共享，從而造成相關(guān)部門之間矛盾沖突比較大，不配合的情況較多，出現(xiàn)很多的不作為、慢作為等情況。

2.組織監(jiān)督不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一方面缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，在人員配置等方面不足，另一方面在基礎(chǔ)建設(shè)方面工作不扎實(shí)，崗位設(shè)置不科學(xué)，人員積極性不夠，專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)不高，長期從事一線統(tǒng)計(jì)工作，加上薪資待遇相對(duì)較低，工作責(zé)任心下降，影響統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作有序開展，臺(tái)賬不健全，相關(guān)數(shù)據(jù)來源不充分，統(tǒng)計(jì)計(jì)算分析效率質(zhì)量不高等，這些都影響了人口與計(jì)劃生育政策的制定，不能為國家有關(guān)政策制定和實(shí)施提供有力參考。

3.現(xiàn)實(shí)條件影響，增加了統(tǒng)計(jì)工作難度。一方面家庭矛盾的復(fù)雜性，一定程度上容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員難以進(jìn)行科學(xué)衡量，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏洞或者重報(bào)等情況。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)日益頻繁，一定程度上增加了計(jì)生部門工作難度，很難進(jìn)行全面有效監(jiān)控。加上人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非法定數(shù)據(jù)，所以影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。此外統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程相對(duì)滯后，很多數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)高度信息化、智能化處理，監(jiān)督管理不到位。

二、新時(shí)期提升基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的具體對(duì)策

為了更好地提升基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著重完善和優(yōu)化：

1.多渠道宣傳，提高相關(guān)人員對(duì)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，并通過完善相應(yīng)制度體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一方面要通過多種渠道進(jìn)行宣傳，將國家有關(guān)政策進(jìn)行積極宣貫，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)，提高思想覺悟，更好地爭取公眾的理解和支持，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作納入地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)分步實(shí)施。另一方面要加強(qiáng)資源配置和制度建設(shè)，加快硬件軟件設(shè)施投入，健全完善相應(yīng)的制度體系，明確具體目標(biāo)，在責(zé)任分工、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)督等方面進(jìn)一步細(xì)化，不斷完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，切實(shí)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平。一方面要加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量，另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，重點(diǎn)在信息技術(shù)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高合作意識(shí)和工作責(zé)任心，加強(qiáng)和其他部門之間的溝通，積極深入實(shí)際開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，優(yōu)化服務(wù)理念，爭取公眾的理解和支持，并積極探索進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的新路徑和方法，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的全面性和規(guī)范性。還要不斷完善基層統(tǒng)計(jì)人員的薪資福利待遇，為他們提供更多的保障等，切實(shí)提高他們的工作熱情。重點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合和分析方面加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，挖掘問題根源，更好地寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，便于決策指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。一方面要為人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立開展工作賦予一定的權(quán)利，加大法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)督的獨(dú)立性，必要時(shí)可以和審計(jì)部門等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，提高科學(xué)監(jiān)督水平。另一方面要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)庫和完善全員人口信息庫，加強(qiáng)信息共享和傳輸，定期進(jìn)行專業(yè)化分析和監(jiān)督，及時(shí)全面監(jiān)測統(tǒng)計(jì)過程中存在的問題，加大信息核查和審計(jì)力度，更好地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性、全面性，還要加強(qiáng)信息的安全保密管理，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，通過建章立制和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)等方法，更好地提高統(tǒng)計(jì)工作的透明度，通過建立育齡婦女卡片、信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)更新、數(shù)據(jù)比對(duì)等體系，進(jìn)而確保統(tǒng)計(jì)信息的一致性。

總之，加強(qiáng)基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，需要從完善制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加快信息化建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督管理等多方面入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，挖掘根源，并結(jié)合實(shí)際探索更加完善有效的管理機(jī)制和監(jiān)督辦法，才能切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，更好地為國家人口與計(jì)劃生育相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供有力參考，造福全社會(huì)。