覃曉羽 張露月

【摘要】水被稱為“生命之源”，是人類賴以生存的最基本的生命物質(zhì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水資源日益緊張，水體污染日益嚴(yán)重，本文分析了目前水污染的途徑及綜合治理思路。

【關(guān)鍵詞】水污染 生態(tài)治理 優(yōu)化治理

一、水污染的危害

隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的增長，工業(yè)和生活污水排放量逐步增加，農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的使用量也逐步增大，污水大量排人環(huán)境水體中，水污染形勢越來越嚴(yán)重，直接影響到居民飲水安全，同時(shí)也對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等發(fā)展產(chǎn)生了影響。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加強(qiáng)了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且還嚴(yán)重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。水污染長此以往下去，再過幾十年，我們將會(huì)沒有干凈的水可以飲用，沒有安全的食物可以吃，人類疾病泛濫，社會(huì)發(fā)展可能將止步不前。

二、水污染的途徑

隨著水污染問題的日益嚴(yán)重，人們迫切希望找到解決方案，要對(duì)癥下藥，就要知其根本，即造成嚴(yán)重水污染的原因。研究發(fā)現(xiàn)，人為污染主要受三個(gè)因素影響：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染，尤其是以工業(yè)污染對(duì)水環(huán)境影響最重。

工業(yè)污染主要來自工業(yè)污水的排放。工業(yè)污水有的沒有處理或只經(jīng)過簡單凈化處理就直接排放到河流或湖泊中，長此以往，水污染當(dāng)然“指日可待”，污水中有許多難被降解的有毒物質(zhì)，像汞化合物和其他重金屬若沒有經(jīng)過妥善處理，就會(huì)通過食物鏈的進(jìn)程逐漸集中，最后對(duì)吃魚的人類或魚造成嚴(yán)重的神經(jīng)損壞。

農(nóng)業(yè)污染主要來自農(nóng)肥及農(nóng)藥的排放。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥使用越來越多，其中僅有少部分被植被吸收利用，絕大部分是被雨水等沖人河流或隨雨水滲人地下水環(huán)境，而這些化肥極易導(dǎo)致富營養(yǎng)化的污染，從而導(dǎo)致了藻類的過度繁殖，消耗水中的溶解氧，使水的凈化系統(tǒng)破壞。

生活污染主要來自居民生活污水的排放。居民生活用的含磷洗衣粉、清潔劑的使用有增無減，這也是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化污染的一個(gè)重要原因。

三、水污染治理思路研究

1.劃分控制單元

以地級(jí)市為例，建議以市轄區(qū)的區(qū)縣為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)主要河流情況，優(yōu)化縣（區(qū)）范圍內(nèi)河流的管控分區(qū)。以區(qū)縣界為基線，縣（區(qū)）河流分為一個(gè)單元，縣（區(qū)）邊界河分為一個(gè)單元。跨縣（區(qū)）域河流涉及多個(gè)區(qū)和縣，分為幾個(gè)單元。根據(jù)河流管控區(qū)劃分，監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在河流的出入境斷面、主要支流入口等，以確保有效監(jiān)控轄區(qū)范圍內(nèi)的水污染程度。

2.確定實(shí)施范圍

“水十條”中提出的任務(wù)實(shí)施的具體范圍由單位確定。具體包括：城市污水處理廠應(yīng)實(shí)施A級(jí)敏感區(qū)域、建成區(qū)水質(zhì)未達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市及其污水處理廣，沿海城市實(shí)施全氮控制；有必要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的地下水多發(fā)區(qū)域；畜牧業(yè)和家禽養(yǎng)殖禁止區(qū)域、限制區(qū)域；在循環(huán)水利用中加強(qiáng)水污染嚴(yán)重的區(qū)域，關(guān)閉自給式水井公共管網(wǎng)的覆蓋范圍，禁止新增加的過度開采區(qū)域；確定由總氮總量控制的富營養(yǎng)化湖泊和河流的實(shí)施，實(shí)施具有特殊排放限制的區(qū)域，并實(shí)施土地枯竭和減少的區(qū)域。

3.明確任務(wù)措施主體、細(xì)化量化分解任務(wù)

根據(jù)研究表明，結(jié)合確定任務(wù)實(shí)施具體范圍，明確與水質(zhì)及任務(wù)要求之間的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，無差距或已經(jīng)達(dá)到要求的提出保護(hù)措施，并明確任務(wù)措施的主體。具體的任務(wù)措施主體劃分包括：地下水飲用水水源以及石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物堆存場、再生水灌溉區(qū)、高爾夫球場等重點(diǎn)監(jiān)管污染源；利用生態(tài)溝渠凈化農(nóng)田排水的大中型灌區(qū)；實(shí)施污染防治能力建設(shè)的港口、碼頭、裝卸站；需建設(shè)集中處理設(shè)施的工業(yè)集聚區(qū)；工業(yè)污染防治淘汰和整治企業(yè)，需提標(biāo)改造的污水處理廠；需關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場；城市建成區(qū)需退出的重污染企業(yè)；需整治的城市黑臭水體、人海河流等。同時(shí)，將治理措施的內(nèi)容進(jìn)行量化，如污水處理廠、管網(wǎng)、污泥、再生水規(guī)模，進(jìn)行綜合整治的村莊數(shù)量或人口規(guī)模，實(shí)施測土配方、精準(zhǔn)施肥等措施的土地面積，取締及淘汰的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能等，并將這些措施分解到年度，確保年度任務(wù)量均衡。

4.完善制度落實(shí)保障措施

地方政府必須主動(dòng)承擔(dān)水污染防治責(zé)任，注重政策體系保障，細(xì)化和探化，提出方向性要求。在協(xié)同機(jī)制中，我們強(qiáng)調(diào)每個(gè)部門的責(zé)任，并做到人人負(fù)責(zé)。在籌集資金方面，我們必須遵循法律合規(guī)，承諾遵守，公開，透明，積極和公益的原則，積極推行ppp模式。在發(fā)展過程中，要明確項(xiàng)目實(shí)施的管理框架，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立多層次的監(jiān)督管理制度，完善法律法規(guī)體系。培育統(tǒng)一、規(guī)范、公開、透明、競爭有序、監(jiān)管嚴(yán)格的政府和社會(huì)資本合作市場。在評(píng)估中，建議對(duì)部門進(jìn)行評(píng)估，各主管部門要對(duì)下一級(jí)相應(yīng)部門進(jìn)行縱向評(píng)估，結(jié)果同意報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?，根?jù)調(diào)查結(jié)果，組織部門和監(jiān)察局將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

5.大力推行節(jié)水工程

努力建立節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)。各地都可以開展以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的灌區(qū)建設(shè)，以提高灌溉水的利用系數(shù)。另一個(gè)例子是工業(yè)用水，它可以促進(jìn)清潔生產(chǎn)和廢水資源的利用，做好水利規(guī)劃，逐步建立完整的科學(xué)和國家水利規(guī)劃體系。

6.因地制宜，豐儉不拘

為了實(shí)現(xiàn)“一站多點(diǎn)”或?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村小型污水處理裝置，必須在不受規(guī)模效應(yīng)影響的情況下實(shí)施“單位投資成本”和“單位運(yùn)營成本”。而這種技術(shù)體系，是存在的，技術(shù)非常成熟，包括：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化池（穩(wěn)定池）等。根據(jù)各地污水的自然采集形式，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇：小規(guī)模接觸氧化，人工濕地或穩(wěn)定池塘等方法，通過添加有效的人工“基質(zhì)”來提高這些成熟過程的加工效率。這種生態(tài)技術(shù)理念大大提高了水體的自凈能力，最大限度地降低了污水和土建工程的收集成本，并根據(jù)不同的含污水體增加了不同數(shù)量的“基質(zhì)”。因此，它徹底突破了“規(guī)模效應(yīng)”的束縛，單位投資成本和運(yùn)營成本甚至低于聲稱具有規(guī)模效應(yīng)的各種活性污泥工藝。

結(jié)束語：總之，我們現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)水污染問題引起足夠的重視，做好全面的污染防控措施，以確保我國水環(huán)境的安全。這篇文章的目的是一個(gè)口號(hào)，引起了各界的關(guān)注，推動(dòng)了中國水資源管理思想的良性改革。

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