何佩龍 吳超地

【摘要】“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品監(jiān)管問題一直是近幾年社會上所廣泛關(guān)注的熱點。近年來，我國食品安全監(jiān)管體制不健全，缺乏食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一立法問題依然十分明顯。屢屢爆發(fā)的食品安全事故使各國不得不高度重視該問題的處理與完善。我國食品安全監(jiān)管制度正不斷完善，不斷改革深化。

【關(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管制度 安全監(jiān)管系統(tǒng) 食品市場主體準(zhǔn)入登記制度

1 我國食品安全監(jiān)管制度的建立與完善

1.1 中國食品安全的總體水平對食品安全監(jiān)管制度建立的影響

現(xiàn)如今，隨著中國食品安全監(jiān)管制度的日趨成熟，中國食品總體合格率穩(wěn)步提升。在2006年至2015年的9年間，全國食品國家監(jiān)督抽查合格率從2006年的77.9%提升至2010年的94.6%，2015年我國食品抽查合格率的目標(biāo)是達(dá)到97%以上。另外，在日本厚生勞動省當(dāng)日公布的一份2006年度進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，中國輸日食品的抽檢合格率達(dá)到99.42%，抽檢合格率超過美國，歐洲輸日食品的抽檢合格率。。然而，俗話說，“上有政策，下有對策”，社會上依然還有不少違法黑心商家在鉆法律的空子，明目張膽的“知法犯法”。所以說食品安全監(jiān)管制度有待進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新。

1.2 中國食品安全現(xiàn)狀對食品安全監(jiān)管制度建立的影響

1.2.1 農(nóng)藥和化肥威脅食品安全促使安全監(jiān)管制度不斷建立

由于濫用化肥，引起的硝酸鹽，亞硝酸鹽，亞硝胺的反應(yīng)產(chǎn)物給人體帶來的危害已越來越多引起人們的關(guān)注，化肥施用不當(dāng)，濫用化肥生產(chǎn)出的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中保殘留的農(nóng)藥。2因此，我國近幾年也針對這樣的現(xiàn)象，相繼出臺了一系列的有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用的規(guī)定，加大了對農(nóng)藥的監(jiān)管力度。

1.2.2 工業(yè)污染威脅食品安全促使安全監(jiān)管制度不斷建立

隨著中國工業(yè)化，城市化的快速發(fā)展。大量的農(nóng)田耕地被城市建筑占領(lǐng)，工廣等重污染機構(gòu)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的耕地連成一片，污染物零距離的接觸到周圍的農(nóng)作物。同時，很多工廠在建設(shè)和生產(chǎn)的過程中，向周圍排放了超出大自然所能承受的廢氣、固體廢物、粉塵等，對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。環(huán)境的污染必然影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，進(jìn)而影響到人們的食品安全、生活質(zhì)量和身體健康。

1.2.3 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)食品安全潛在危機

近幾年，某國際連鎖西餐行業(yè)巨頭濫用生長激素的問題引起全社會普遍關(guān)注，然而，諸如此類的化學(xué)藥品其實并不少見，化學(xué)激素、農(nóng)藥、催熟劑……想必大家對這些詞都不陌生。各行各業(yè)似乎都在使用著大量化學(xué)藥品。

1.3 中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)對食品安全監(jiān)管制度的建立產(chǎn)生的影響

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)問題與食品安全監(jiān)管制度有著莫大的關(guān)系，食品安全監(jiān)管制度的建立很大程度上取決于國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。剛剛過去的幾大食品安全事故，雖然每一個食品安全事件的原因都各不相同，但是一部分食品安全事件最后都會就矛頭指向食品標(biāo)準(zhǔn)，新舊牛奶國家標(biāo)準(zhǔn)之中似乎更是將這一問題推到了風(fēng)口浪尖的位置。面對各種各樣的質(zhì)疑，面對公眾不信任的目光，食品安全制度如何建立也眾說紛紜。

2 我國食品安全監(jiān)管制度的改革和深化

2.1 食品安全監(jiān)管相關(guān)法律與部門的完善

中國食品安全監(jiān)管制度不斷完善。食品安全制度和法律部門的建立為老百姓舌尖上的健康穿卜了一層厚厚的防彈衣，中國的食品監(jiān)管制度的法制系統(tǒng)更加健全與規(guī)范，法制部門門類更加齊全。針對出口商品，質(zhì)檢總局完善了生產(chǎn)許可制度，國家食品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，提出了不安全食品召回管理制度，并和有關(guān)部門共同建立起風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管工作制度。所以說無論在國內(nèi)市場，還是國際市場，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，知法守法，用安全健康的食品贏得消費者的口碑及回頭率，不斷在生產(chǎn)上取得創(chuàng)新和突破。

2.2 食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度的制定與完善

為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”這些制度的建立使中國市場上的食品經(jīng)營者經(jīng)營資格更加規(guī)范，食品監(jiān)管相關(guān)部門對食品流通的許可與登記注冊事項進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)向一個綠色健康的方向發(fā)展。同時它也在對食品安全的源頭進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊行為，提高了食品市場準(zhǔn)入原則，從食品生產(chǎn)的源頭上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)了我國的食品安全監(jiān)管在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的雙保險。

2.3 食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的建立

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)針對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管形勢發(fā)展的要求，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)研、探討、論證、完善。系統(tǒng)借助hitp.、Web Set-vics、Soap、Socket、CDMA通信技術(shù)和先進(jìn)的TTS語音合成技術(shù)，在滿足軟件監(jiān)管功能基礎(chǔ)上，專門針對商場、超市、批發(fā)商、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場、工商監(jiān)管部門等不同工作環(huán)境研發(fā)了一系列終端設(shè)備。他可以使生產(chǎn)者第一時間查詢本企業(yè)是否存在產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的情況。網(wǎng)站系統(tǒng)關(guān)于政策法規(guī)，食品安全動態(tài)的介紹也為生產(chǎn)者提供了知法懂法的途徑，為生產(chǎn)者提前做好法律知識儲備，避免了生產(chǎn)者因不懂法律而犯法造成的一系列不必要的誤會和麻煩。

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