張軼

【摘要】黨的十八屆三中全會之后，我國進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)期，我國國有企業(yè)在這個(gè)背景下進(jìn)了改革，并在多年的探索過程中解決了一些重要問題。但目前階段國有企業(yè)離成熟社會主義市場的要求還有很大的差距，這需要我國國有企業(yè)不但要完善自身的不足，還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。本文通過對現(xiàn)階段國有企業(yè)改革情況進(jìn)行分析，得出以下的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 改革 趨勢 發(fā)展 進(jìn)步

前言

對于國有企業(yè)的管理，經(jīng)歷了“放權(quán)”、“制度創(chuàng)新”和“國資發(fā)展”的三個(gè)階段，并取得了巨大的成就，很快黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的改革不能停留在市場化和商業(yè)化的層面，需要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從而提高國有企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資源的合理配置，讓國有經(jīng)濟(jì)與成熟市場經(jīng)濟(jì)體制全面融合。以此讓國有企業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入到新的一個(gè)層次，讓國有資產(chǎn)發(fā)展壯大的同時(shí)，建立相關(guān)有效的制度津立，保證國有經(jīng)濟(jì)追求“國家使命導(dǎo)向”的發(fā)展。

一、國有企業(yè)改革的面臨的形式與問題

隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的到來，對我國國有企業(yè)深化改革擺上了日程，需要創(chuàng)新改革狀況，從而讓改革的步伐加快、成效顯著，滿足經(jīng)濟(jì)增長對國有企業(yè)的要求?；仡?0多年來的中國國有企業(yè)改革的歷程，其實(shí)可以分為三個(gè)階段，這三個(gè)階段所需面臨的矛盾和問題也大相徑庭。

改革開放之初到黨的十四屆三中全委的“放權(quán)讓利”階段屬于國有企業(yè)改革的第一個(gè)階段，這個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn)放在國有企業(yè)，主要任務(wù)是引導(dǎo)國營單位走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊觀念和束縛，實(shí)現(xiàn)商品化經(jīng)營，從而營造一個(gè)良好的國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境，解決國有企業(yè)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)市場的問題；20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初的“制度創(chuàng)新”為國有企業(yè)改革的第二個(gè)階段，這個(gè)階段改革中線放在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推動國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)跳幀上，主要的任務(wù)是國有企業(yè)確立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的資本和產(chǎn)權(quán)意識，建立相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)制度。初步解決了國有企業(yè)內(nèi)部的淘汰機(jī)制建立問題，也讓國家冗雜的經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)行改革，提高生產(chǎn)效率，增加國有企業(yè)的市場活力；黨的十六大以后，以2003年國資委成立為標(biāo)志的“國資發(fā)展”為第三個(gè)階段，這個(gè)階段重點(diǎn)進(jìn)行的是國有資產(chǎn)管理體制改革推動國有企業(yè)改革，解決國有經(jīng)濟(jì)管理部門的體制冗雜等問題，提高了國有企業(yè)的生產(chǎn)效率。

從上可以看出我國的基本的經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)已經(jīng)完成，但是進(jìn)入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國內(nèi)企業(yè)之間的競爭也越發(fā)的激烈，也就意味著國有企業(yè)要面臨國家使命和國際環(huán)境的雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)前期依靠國家財(cái)政擴(kuò)大財(cái)政等方式已經(jīng)逐漸不可取，原有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也許根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境及時(shí)的做出調(diào)整。國有企業(yè)進(jìn)行改革是必然，否則會逐步發(fā)展成為損害國家利益的企業(yè)。

二、國有企業(yè)改革的原則和思路

（一）國有企業(yè)改革的原則

首先要注意發(fā)揮市場機(jī)制作用和加強(qiáng)政府宏觀，國有企業(yè)的改革需結(jié)合市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，管理階層要轉(zhuǎn)變觀念，為國有企業(yè)改革營造良好的外部條件；其次是要關(guān)注問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向關(guān)系，建立配套的改革體系，處理全局與局部之間的關(guān)系，讓配套體系服務(wù)于國有企業(yè)改革；最后一個(gè)方面是要做好改革的整體性風(fēng)險(xiǎn)控制，保證國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，讓政府部門對國有資產(chǎn)做有效監(jiān)督，滿足對國有資本的約束要求，規(guī)避國有資產(chǎn)在國有企業(yè)改革中的風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)改革保駕護(hù)航。

（二）改革思路

國有企業(yè)的改革過程中需要加強(qiáng)分類監(jiān)管，保證監(jiān)管環(huán)節(jié)能夠根據(jù)國有企業(yè)改革的具體情況做到張弛有度，對于國內(nèi)企業(yè)的改革需要注意的是激發(fā)企業(yè)的活力，提高效率，提升國有經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，充分調(diào)動延期和地方國有企業(yè)國資委兩個(gè)層面的主動性和創(chuàng)造性，解決國有企業(yè)在實(shí)際改革中的問題。

國有企業(yè)的改革過程中需以管資本為主，提高國資監(jiān)管力和監(jiān)管時(shí)效性。積極促使國資委的職能做轉(zhuǎn)變，使得國有資本投向適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，優(yōu)化相關(guān)的資本結(jié)構(gòu)，規(guī)范資本運(yùn)作，從而為國有資本保值增值保駕護(hù)航。

國有企業(yè)的而改革過程中需要注重相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加國有企業(yè)的市場競爭力。對于劣勢國有企業(yè)采取綜合治理等手段，加快該類型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。投入相關(guān)的資金和政策，讓國有企業(yè)擁有創(chuàng)新動力，增加國有企業(yè)對市場的占有率。

三、國有企業(yè)改革的方法

國有企業(yè)的改革最重要的是讓其擁有創(chuàng)新的動力，讓其能夠能動拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。這需要國家積極的發(fā)展混合所有制，讓國有企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制的產(chǎn)權(quán)制度得到保障。國家在政策上要注重股權(quán)制度多元化，并支持國有企業(yè)改制上市，讓國有資本證券化，同時(shí)設(shè)立相關(guān)的基金，規(guī)范機(jī)構(gòu)的投資行為。

其次是要建立有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、逐步市場化的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，促使國有企業(yè)高管市場化，構(gòu)建相關(guān)的獎勵(lì)機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的國有企業(yè)人才進(jìn)行獎勵(lì)，對于不合格的需采取相關(guān)的處罰措施。這不僅有利于優(yōu)秀人才隊(duì)伍的建設(shè)，還利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)部門的惡權(quán)責(zé)分明，將工作環(huán)節(jié)落實(shí)到個(gè)人。

最后是堅(jiān)持和完善以董事會為核心的協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的國有企業(yè)公司法人的治理結(jié)構(gòu)。從而讓國有企業(yè)的改革散發(fā)活力，同時(shí)也緩和了新、老散會的關(guān)系，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，國有企業(yè)混改已經(jīng)受到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，所以需要完善相關(guān)的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓董事會成員結(jié)構(gòu)具有獨(dú)立性和專業(yè)性，讓國有企業(yè)的改革初見成效，激發(fā)職業(yè)精力人的經(jīng)營管理的積極性，真正的實(shí)現(xiàn)“放權(quán)，”讓國有企業(yè)的資本在市場競爭機(jī)制中得到保值和升值，滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

總而言之，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)的改革需以完善相關(guān)的層次框架為主，讓相關(guān)的國資經(jīng)營管理部門監(jiān)督整個(gè)國資運(yùn)營狀況，對國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)針對性的管理，讓國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制中始終保持活力。

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