馬君峰

黨的十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系6.7億農(nóng)民建成小康社會(huì)的重大舉措，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在此背景下，如何搶抓新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效謀劃布局發(fā)展格局，構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖，是每個(gè)畜牧管理工作者和生產(chǎn)經(jīng)營者必須掌握和研究的課題。

一、把握的幾個(gè)原則

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興20字方針，今后畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須把握的原則是：

1. 符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的需要

改革開放40年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)產(chǎn)品由自給自足生產(chǎn)方式，發(fā)展為商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)產(chǎn)品由供給不足，供給平衡，逐步發(fā)展成為供大于求的狀況。近幾年大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，產(chǎn)品市場(chǎng)供給有余，甚至出現(xiàn)供大于求、產(chǎn)品嚴(yán)重過剩、價(jià)格持續(xù)走低、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相對(duì)效益不斷下滑的新情況，相反綠色有機(jī)高檔農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加，與市場(chǎng)供給不足呈明顯反差，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途所在。新的發(fā)展形勢(shì)要求我們必須改變傳統(tǒng)觀念，走出小圈子，緊盯大趨勢(shì)大市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場(chǎng)需求，謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織適銷對(duì)路的畜產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)營銷能力建設(shè)，是提升畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足市場(chǎng)供給需求的重要途徑。

2. 符合生態(tài)健康的需要

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)水平逐漸由單一的數(shù)量型消費(fèi)向追求營養(yǎng)健康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，綠色生態(tài)健康的畜牧產(chǎn)品成為目前市場(chǎng)主流產(chǎn)品，越來越被消費(fèi)者所青睞，需求量逐年增加，小到土雞土蛋，大到綠色或有機(jī)牛羊肉等畜產(chǎn)品，成為國內(nèi)外市場(chǎng)的熱銷搶手貨，從產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)，到商品附加值等方面都有著廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間，是畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要方向和途徑，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效手段。

3. 反映引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

科技是第一生產(chǎn)力，也是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。新建或改造提升養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就要按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“五化”要求做到養(yǎng)殖設(shè)施化、品種優(yōu)良化、飼養(yǎng)管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化，按規(guī)劃適當(dāng)超前，建設(shè)科學(xué)合理，生產(chǎn)操作方便實(shí)用，各功能區(qū)相對(duì)隔離良好，糞污處理先進(jìn)有效，廢棄污染物綜合利用，生產(chǎn)管理規(guī)范有序，生產(chǎn)環(huán)境潔凈無污染，養(yǎng)殖過程健康安全，畜產(chǎn)品質(zhì)量無殘留無公害，在行業(yè)發(fā)展中處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、先進(jìn)引領(lǐng)地位，具有較強(qiáng)的生產(chǎn)示范帶動(dòng)力和市場(chǎng)發(fā)展引導(dǎo)力。

4. 凸顯地域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

我國地大物博，氣候資源等條件差異較大，各地都有一些地域特色明顯的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，具有其他地區(qū)沒有或無法比擬和替代的特色，發(fā)展地域優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品有著得天獨(dú)厚的生產(chǎn)條件和獨(dú)特的市場(chǎng)潛力。比如肅州區(qū)地處甘肅河西走廊中西部，地域廣闊，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，土質(zhì)純凈，日照充分，孕育生長的飼草飼料營養(yǎng)豐富且偏堿性，飲用水均為祁連山千年冰川雪水，在此條件下養(yǎng)殖的牛羊肉質(zhì)好，無污染、無膻味，風(fēng)味獨(dú)特，具有純天然食品的特色和優(yōu)勢(shì)，贏得了全國各地游人客商的贊美，近年來，越來越被消費(fèi)者認(rèn)可和歡迎。因此，各種不同消費(fèi)類型的加工營銷企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為當(dāng)?shù)嘏Ｑ虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

5. 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有了經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能生存，才能站穩(wěn)腳跟，但只有經(jīng)濟(jì)效益沒有社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生命力和持久力，發(fā)展后勁和積蓄力量不足。所以在謀劃建設(shè)養(yǎng)殖企業(yè)時(shí)，要以發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的思路構(gòu)架進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，如從具體市場(chǎng)需求調(diào)研、畜種養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平能力、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷、品牌創(chuàng)建等方面進(jìn)行整體謀劃和建設(shè)，促進(jìn)和形成一個(gè)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)布局，有效推動(dòng)和保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

二、注重的幾個(gè)問題

1. 選好產(chǎn)業(yè)品種

初次涉入畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)者，首先要進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研分析，對(duì)擬定建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，對(duì)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)趨勢(shì)、產(chǎn)銷狀況、投資建設(shè)要求，以及引進(jìn)飼養(yǎng)的畜禽品種、生產(chǎn)性能、產(chǎn)品特性、養(yǎng)殖環(huán)境條件、防疫管理能力要求等方面進(jìn)行全方位分析研究，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。要通過調(diào)查分析，選擇出具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的優(yōu)良畜禽品種品系，充分發(fā)揮品種特性，最大能力發(fā)揮遺傳潛力，滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的建設(shè)，首先要做好布局規(guī)劃，按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)范要求。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址要遠(yuǎn)離水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、居民居住區(qū)、垃圾處理場(chǎng)以及國道、省道等重點(diǎn)區(qū)域，避免養(yǎng)殖小區(qū)與周邊環(huán)境互相構(gòu)成污染；在外環(huán)境總體要求上，要有良好的防疫隔離條件；在養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）內(nèi)的布局上，要求生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、飼草飼料加工儲(chǔ)備區(qū)、糞污處理區(qū)等功能區(qū)相對(duì)隔離，凈道、污道分開，按照主風(fēng)向順序各功能區(qū)有序排列為管理區(qū)—飼草料加工區(qū)—生產(chǎn)區(qū)—糞污處理區(qū)，使養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）內(nèi)規(guī)劃科學(xué)有序，進(jìn)口、出口有消毒池，生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)之間有消毒通道和隔離緩沖區(qū)等，達(dá)到設(shè)施設(shè)備齊全，功能完善，生產(chǎn)流程規(guī)范，操作管理科學(xué)便利；在整體布局結(jié)構(gòu)上還要注重考慮農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)互補(bǔ)，循環(huán)利用，生態(tài)健康安全。

3. 抓好技術(shù)配套應(yīng)用

科學(xué)有效的養(yǎng)殖技術(shù)是提高畜禽生產(chǎn)能力，降低養(yǎng)殖成本，增加經(jīng)濟(jì)效益的最佳手段，特別對(duì)一個(gè)具有一定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）尤為重要，在這些技術(shù)中有改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，為畜禽生產(chǎn)提供舒適度最佳的溫度、濕度、光照、通風(fēng)及環(huán)境衛(wèi)生條件的設(shè)施設(shè)備，也有為畜禽提供最佳營養(yǎng)以及飼草飼料性狀特性的加工技術(shù)和設(shè)備，還有為畜禽提供舒適度最佳的自動(dòng)給料、飲水、清糞、圍欄墊料等設(shè)施設(shè)備，以及隨著電子裝備工業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用推廣，以精準(zhǔn)化、自動(dòng)控制化技術(shù)為重要手段的新技術(shù)應(yīng)用，為降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著極其重要的作用。

4. 打好品牌戰(zhàn)略

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，久負(fù)盛名、響亮優(yōu)質(zhì)的品牌后面，蘊(yùn)含著許多企業(yè)文化形象和產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)等內(nèi)容，同時(shí)也負(fù)有更多更大的市場(chǎng)和商機(jī)，是一個(gè)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，立于不敗之地的萬能鑰匙。養(yǎng)殖企業(yè)同樣要在生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量把控、產(chǎn)品品質(zhì)把關(guān)、服務(wù)質(zhì)量誠信、生產(chǎn)管理規(guī)范等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，樹立、維護(hù)和拓展企業(yè)的信譽(yù)和影響，用一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5. 抓好制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新

用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求管理養(yǎng)殖企業(yè)，是畜牧產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)要從最基礎(chǔ)的生產(chǎn)記錄、技術(shù)操作規(guī)范、投入品管理臺(tái)賬、程序化免疫制度、消毒措施落實(shí)、生產(chǎn)巡查登記、環(huán)境質(zhì)量管控等各生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)運(yùn)行情況開始，實(shí)行制度化管理，痕跡化監(jiān)管，保證各項(xiàng)生產(chǎn)情況有記錄，各項(xiàng)措施落實(shí)可追蹤，積極建立和完善各項(xiàng)管理制度，探索和建立與市場(chǎng)需求有效接軌的先進(jìn)管理制度機(jī)制，不斷提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

6. 做好人才引進(jìn)和管理

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際就是人才競(jìng)爭(zhēng)，沒有一個(gè)好的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，就很難建立一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，沒有好的人才隊(duì)伍就無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的高效管理和運(yùn)行?，F(xiàn)在優(yōu)秀的養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)從原始的一人全才管理型模式進(jìn)入到一個(gè)分工明確、專業(yè)化程度較高、精細(xì)化管理明顯、各類人才集聚的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。人才決定企業(yè)命運(yùn)，人才決定企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為共識(shí)，企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，就必須重視和做好人才引進(jìn)更新和管理工作，有效吸納“城歸”中的優(yōu)秀人才，使各類人才在養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)、營銷和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要，做好攻關(guān)克難，推陳出新的開拓創(chuàng)新工作，推動(dòng)企業(yè)不斷適應(yīng)社會(huì)需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)和處理的幾個(gè)關(guān)系

1. 眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系

社會(huì)在發(fā)展，市場(chǎng)在不斷變化，養(yǎng)殖企業(yè)要時(shí)刻了解和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和方向，始終順應(yīng)和把握發(fā)展大局，不斷分析和研究市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變眼前生產(chǎn)管理格局，針對(duì)當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃和實(shí)施發(fā)展策略，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，穩(wěn)中求進(jìn)，適應(yīng)和推進(jìn)企業(yè)不斷改造升級(jí)，穩(wěn)步發(fā)展。

2. 生態(tài)與效益的關(guān)系

養(yǎng)殖企業(yè)從根本上來說離不開生產(chǎn)與污染，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖效益是兩個(gè)矛盾關(guān)系，即生產(chǎn)量越大，養(yǎng)殖效益就會(huì)越好，但隨之而來的就是解決糞污處理成本和保持生態(tài)環(huán)境的問題。所以，在生產(chǎn)實(shí)際中要尋求先進(jìn)實(shí)用的糞污處理等環(huán)保技術(shù)和適宜的生產(chǎn)規(guī)模與養(yǎng)殖效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，這是養(yǎng)殖企業(yè)必須考慮和把握的重要問題。

3. 龍頭與基地的關(guān)系

一個(gè)先進(jìn)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，要穩(wěn)定發(fā)展必須建立自己的養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定可控的原料來源，基地和生產(chǎn)規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量控制、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)處置等，對(duì)核心龍頭企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展至關(guān)重要，在具體操作上要充分尊重各方權(quán)益，有效形成利益均沾和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，形成有效的訂單合同，達(dá)到龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地利益與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織、有約束、有保障的利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

4. 政策與實(shí)際的關(guān)系

隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施，到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)間日益臨近，黨中央特別重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了許多配套的優(yōu)惠扶持發(fā)展政策，畜牧養(yǎng)殖是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要渠道，各地也都相應(yīng)制定了一些扶持發(fā)展政策和措施，養(yǎng)殖企業(yè)要盡可能圍繞國家和地方扶持發(fā)展方向和政策，抓住機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整和完善切實(shí)可行的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式和格局，形成合力，贏得各方面的支持和幫助，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展順力而為，順勢(shì)而上。

5. 生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系

目前開展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革就是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大市場(chǎng)需求不適應(yīng)的問題，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)要緊跟市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，開展市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整完善養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式和品種規(guī)模計(jì)劃，特別是要加強(qiáng)目前市場(chǎng)消費(fèi)看好的綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)和“三品一標(biāo)”注冊(cè)應(yīng)用，加快養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷服務(wù)能力建設(shè)，加大適銷對(duì)路的畜產(chǎn)品宣傳和生產(chǎn)力度，增加畜產(chǎn)品附加值，提高養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善和發(fā)展。

（作者聯(lián)系地址：甘肅省酒泉市肅州區(qū)公園路131號(hào) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 郵編：735000）