江西省贛州市堅(jiān)持把培育新型林業(yè)經(jīng)營主體作為全面深化集體林改，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的戰(zhàn)略選擇，積極采取有效措施，取得明顯成效。全市各類新型林業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1706個(gè)，其中林業(yè)專業(yè)合作社461個(gè)，民營林場242個(gè)，造林企業(yè)259個(gè)，造林大戶744戶，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體

一是搭建流轉(zhuǎn)平臺。以推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)為核心，設(shè)立了南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所贛州分中心。17個(gè)縣（市、區(qū)）都成立了林權(quán)管理服務(wù)中心或林權(quán)交易中心，218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的78.7%，同時(shí)，在1345個(gè)村設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息員。二是創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。在支持農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)林地基礎(chǔ)上，積極探索一次性租賃、承租倒包、林地托管、林地股份合作等多種方式推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。全市林權(quán)流轉(zhuǎn)累計(jì)達(dá)625.2萬畝，占全市商品林面積的21%，其中，流入新型林業(yè)經(jīng)營主體占九成多。三是加大政策扶持。在采伐、項(xiàng)目工程、抵押貸款等方面實(shí)行政策優(yōu)惠，妥善解決融資難問題。對進(jìn)場流轉(zhuǎn)交易的山林，在采伐指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜。對農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓家庭承包經(jīng)營山林需要資產(chǎn)評估的，按最優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取評估費(fèi)用。對符合《江西省林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補(bǔ)辦法》的林業(yè)合作社、家庭林場（專業(yè)大戶）實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)。

二、創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)林帶戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

企業(yè)聯(lián)林帶戶機(jī)制有四種模式：一是“林地入股分紅”，農(nóng)戶以林地折價(jià)入股合作社，合作社再將林地入股林業(yè)企業(yè)，待林業(yè)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生利潤后按股份分紅。二是“人入社，地不入股”，林業(yè)企業(yè)免費(fèi)送苗木幼苗給合作社成員，由合作社成員按要求自行種植和經(jīng)營管理，林業(yè)企業(yè)按市場價(jià)格回收苗木或花果等林產(chǎn)品，同時(shí)林業(yè)企業(yè)按收購交易額的一定比例支付給合作社為紅利。三是“人入社，地入股”，農(nóng)戶的林地入股合作社后，對有一定技術(shù)或勞動能力的社員，采取發(fā)“基本工資+年底分紅”的方式參與合作社經(jīng)營。四是“企業(yè)出資，林農(nóng)管護(hù)”，企業(yè)一次性支付租金租賃農(nóng)戶的林地，由林業(yè)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃種植后，再返包給農(nóng)戶經(jīng)營管理，林業(yè)企業(yè)按面積支付經(jīng)營和管理費(fèi)用給農(nóng)戶。

以林業(yè)新型經(jīng)營主體為紐帶，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，帶動13萬貧困戶脫貧，林農(nóng)收入不斷增長。一是油茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。爭取國家、省、市財(cái)政資金5億多元、帶動社會資金50億元投入油茶產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)了油茶一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山區(qū)林農(nóng)從油茶產(chǎn)業(yè)中獲得年人均增收800元。二是毛竹、花木產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全南縣厚樸生態(tài)有限公司帶動南逕鎮(zhèn)黃云村種植桂花、羅漢松等700余畝，全村人均年收入達(dá)到5000元以上。贛州市今日茶油實(shí)業(yè)有限公司采取“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的形式經(jīng)營油茶，帶動100多戶農(nóng)戶走上致富之路。

三、強(qiáng)化扶持措施，提升林業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量

一是抓好規(guī)劃引導(dǎo)。編制了《中國南方（贛州）重要生態(tài)屏障建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2020）》、《江西贛州國家林業(yè)生態(tài)文化科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及油茶、毛竹、工業(yè)原料林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是抓好典型示范。積極組織創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作社示范社、林業(yè)龍頭企業(yè)。全市現(xiàn)有國家重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省林業(yè)龍頭企業(yè)63家、國家農(nóng)民合作社示范社3家、省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社10家。三是加大信貸扶持。扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)工作，全市對林業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營主體發(fā)放貸款5.87億元。對經(jīng)營主體林業(yè)貸款采取財(cái)政貼息政策扶持，全市通過中央財(cái)政林業(yè)貸款總額累計(jì)達(dá)62.32億元，財(cái)政貼息資金達(dá)1.75億元，扶持造林企業(yè)、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體316家。四是完善采伐管理和項(xiàng)目扶持。對規(guī)模經(jīng)營的林業(yè)經(jīng)營主體森林采伐限額實(shí)行單獨(dú)編制，采伐計(jì)劃實(shí)行單列。“十三五”期間，將林業(yè)經(jīng)營主體的森林防火、林業(yè)有害生物防治等納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受國家各項(xiàng)扶持政策。五是強(qiáng)化科技扶持。組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣等林業(yè)單位定點(diǎn)聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體，提供林業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)編制經(jīng)營方案、造林作業(yè)設(shè)計(jì)。開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，優(yōu)先安排林業(yè)經(jīng)營主體成員接受培訓(xùn)。