文/老茂
2017年11月18日,北京大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)新建村新康東路8號(hào)發(fā)生火災(zāi),致19死8傷。2017年12月13日,北京市朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)白墻子村一村民自建房發(fā)生火災(zāi),致5死8傷。一起是由于電氣線路故障所致,另一起則是電動(dòng)自行車(chē)起火所致。連續(xù)兩起嚴(yán)重火災(zāi)事故,又挑戰(zhàn)了廣大人民群眾的安全底線。
有關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,力度絕對(duì)不同凡響——不論直線責(zé)任人、屬地責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人統(tǒng)統(tǒng)被立案調(diào)查。事故相關(guān)的安全監(jiān)管條塊幾乎全軍覆沒(méi)!安全人恐怕做夢(mèng)也不曾想到,自己的前途會(huì)栽在一條電氣線路和一輛電動(dòng)自行車(chē)上……
當(dāng)事故在不經(jīng)意間給大家致命一擊的時(shí)候,政府自覺(jué)威權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)——這是絕對(duì)難以容忍的。這背后的邏輯是:政府明明對(duì)安全工作三令五申,不能發(fā)生任何事故。企業(yè)卻總是執(zhí)行不到位,主管部門(mén)也總監(jiān)督不到位。于是,我們的政府總是樂(lè)此不疲,媒體也是司空見(jiàn)慣,專(zhuān)家更是沉默不語(yǔ),讓事故追責(zé)成為常態(tài),追責(zé)無(wú)形中演變成安全管理的核心文化。
于是,安全界人人自危。有的繼續(xù)麻木不仁、有的選擇倉(cāng)惶出逃、更多的還是困獸猶斗……
政府則出臺(tái)各種“避責(zé)式”制度,通過(guò)行政強(qiáng)制干預(yù)市場(chǎng),進(jìn)一步加劇了政企的緊張關(guān)系。
而有的地區(qū)和部門(mén)甚至“腦洞大開(kāi)”,提出“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的機(jī)制。
要知道,每一起事故背后原因的復(fù)雜程度,遠(yuǎn)超乎你的想象。盡職清單表面上能免責(zé),但極易過(guò)度消耗安全人的注意力,這對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的控制是極其不利的。因?yàn)榍鍐问庆o態(tài)的,而風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的。時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變……風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化。我們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)具有局限性和滯后性,隨著新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),新類(lèi)型的事故也將不可避免地發(fā)生。當(dāng)安全人為了避責(zé)而被迫舍本逐末,反而可能釀成更大的安全隱患。
事故真能完全避免嗎?答案是:只有理論上可能。
眾所周知,“一切事故都可預(yù)防”是杜邦的核心理念。幾乎所有安全從業(yè)者都對(duì)此趨之若鶩、奉若圭皋。但它所呈現(xiàn)出來(lái)的安全承諾和信仰,是一種極致的理想主義。層出不窮的事故,“分分鐘”能把人們拉回現(xiàn)實(shí)?!笆鹿识伎深A(yù)防”的理念已被無(wú)數(shù)次挑落馬下。要知道,理想終究只是理想,理想的實(shí)現(xiàn)需要漫長(zhǎng)的進(jìn)化、艱難的改變、無(wú)盡的等待,絕不是一蹴而就的。它就和“如果人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài),世界將變成美好的人間”是一樣的道理。
當(dāng)然,我絕不是要誤導(dǎo)大家心存僥幸,認(rèn)為“事故是不可避免的”。而是要告誡所有人,“事故都可預(yù)防”是一種哲學(xué),但并不是科學(xué)。真正科學(xué)的安全管理,是要敢于直面現(xiàn)實(shí)、正視不足,不斷吸取事故教訓(xùn),努力改善安全規(guī)則、優(yōu)化安全流程、引導(dǎo)安全行業(yè)繁榮、啟發(fā)民眾安全意識(shí)……事故預(yù)防更是一個(gè)和社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)聯(lián)的高級(jí)學(xué)科。它需要我們?nèi)鐣?huì)、全人類(lèi)站在經(jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展的角度,尊重世界發(fā)展的客觀規(guī)律,通過(guò)安全認(rèn)知水平的提升、科學(xué)的研判、科技的變革等,來(lái)最大限度預(yù)防和降低事故發(fā)生的可能性。
想要構(gòu)建本質(zhì)型安全社會(huì),我們就要建立科學(xué)的安全認(rèn)知:責(zé)任追究絕不是事故處理的首要目的。深入調(diào)查原因,廣泛吸取事故教訓(xùn),極力改進(jìn)安全工作,遠(yuǎn)比追究事故責(zé)任重要得多!