趙平萱 張寶杰 郭燕純 沈嘉文 杜建峰

摘要：本研究以醫(yī)學(xué)城企業(yè)和青年大學(xué)生作為調(diào)研對(duì)象的主體，調(diào)研方法以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，從實(shí)地調(diào)研中了解成都醫(yī)學(xué)-城的運(yùn)作現(xiàn)狀及對(duì)青年大學(xué)生的需求，結(jié)合成都醫(yī)學(xué)城的建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，分析青年大學(xué)生在成都醫(yī)學(xué)城“生態(tài)圈”建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，由表及里，將調(diào)查數(shù)據(jù)和案例進(jìn)行分類(lèi)整合，立足于成都醫(yī)學(xué)城的發(fā)展現(xiàn)狀及條件，從提高大環(huán)境聯(lián)動(dòng)、搭建宣傳平臺(tái)、激發(fā)青年創(chuàng)新實(shí)干能力等方面提出具有一定可行性的吸引青年大學(xué)生來(lái)蓉服務(wù)的措施與建議，從而讓青年大學(xué)生更好地服務(wù)成都醫(yī)學(xué)城“生態(tài)圈”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：成都醫(yī)學(xué)城、人才供給、校地合作、效能激發(fā)

一、對(duì)象全貌與調(diào)研背景

（一）地理及空間布局

成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城坐落于溫江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)內(nèi)。溫江區(qū)位于成都腹心，是具備國(guó)際地位的國(guó)家中心城市的重要區(qū)域。

成都醫(yī)學(xué)城總規(guī)劃面積41.15平方公里。A區(qū)為醫(yī)藥工業(yè)制造區(qū)，總規(guī)模30.35平方公里，主要聚集醫(yī)療器械、醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，提質(zhì)增效存量企業(yè)。B區(qū)為醫(yī)學(xué)醫(yī)療聚集地，占地10.8平方公里，聚集大醫(yī)學(xué)+大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)+第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展規(guī)劃

成都醫(yī)學(xué)城以醫(yī)療應(yīng)用和健康服務(wù)為牽引，以醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)業(yè)為主線，以醫(yī)藥生產(chǎn)和醫(yī)療器械制造為支撐，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”和互聯(lián)網(wǎng)+生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的“跨界融合”，實(shí)現(xiàn)其在西南地區(qū)、全國(guó)范圍甚至全球相關(guān)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

制定整合醫(yī)療健康業(yè)上下游資源，使產(chǎn)業(yè)鏈融合互補(bǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)區(qū)、康復(fù)預(yù)防區(qū)、新城鎮(zhèn)區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)集群，并構(gòu)建“高端健康產(chǎn)業(yè)鏈”。

從打造三大平臺(tái)（政策平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)）出發(fā)，聚集四大要素（投資要素、人才要素、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源），形成四個(gè)支撐（投資、貿(mào)易、金融、商務(wù)便利化），以實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力（創(chuàng)新力、集聚力、輻射力）。

在發(fā)展階段的規(guī)劃上分為三個(gè)階段，近期定格局（2016～2018年）：夯實(shí)三醫(yī)基礎(chǔ)，積極培育增量，推動(dòng)“三醫(yī)融合”，實(shí)現(xiàn)“二三”聯(lián)動(dòng)。中期快發(fā)展（2019～2020年）：深化“三醫(yī)融合”，發(fā)展“三醫(yī)+”，躋身全國(guó)生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地前八強(qiáng)。在2021～2025年將圍繞“三醫(yī)+”，形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、國(guó)際化特征明顯的發(fā)展格局。

（三）已有政策扶持

為推進(jìn)成都醫(yī)學(xué)城的快速發(fā)展，已出臺(tái)包括四川省藥品上市許可持有人制度、第三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管等在內(nèi)的多個(gè)試點(diǎn)政策；頒布包括《關(guān)于加快成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策》等在內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；提供多項(xiàng)政策服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面全國(guó)領(lǐng)先。此外，實(shí)行“4+4+1+X”并聯(lián)審批工作模式，提高效率。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）醫(yī)學(xué)城大環(huán)境：“生態(tài)圈”各方聯(lián)動(dòng)仍需加強(qiáng)

1.生產(chǎn)方面企業(yè)橫向互動(dòng)少，縱向溝通差，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

醫(yī)學(xué)城的整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造上還有很大發(fā)展空間。在生產(chǎn)維度上，各處于生產(chǎn)前、中、后期的生物醫(yī)藥企業(yè)之間缺乏必要的縱向產(chǎn)出合作；不同規(guī)模企業(yè)間溝通聯(lián)系機(jī)會(huì)少，缺少相似資源共享的橫向合作，集群效應(yīng)發(fā)揮不理想。

2.科研方面企業(yè)自身研發(fā)周期長(zhǎng)，缺乏外部科研力量支援

截止2017年底，園區(qū)已聚集生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)66家，高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，研發(fā)機(jī)構(gòu)43家，建成國(guó)家級(jí)和省部級(jí)生物醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)。但是，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于科技密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，高端科研成果、科研人才、優(yōu)秀技術(shù)人才缺口大等問(wèn)題依然是本區(qū)域發(fā)展的最大限制。

3.服務(wù)方面服務(wù)型企業(yè)數(shù)量少，缺乏完備的市場(chǎng)信息流通渠道

致力于專(zhuān)業(yè)企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少，無(wú)法提供充足的市場(chǎng)信息來(lái)源保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，不利于整個(gè)醫(yī)學(xué)城產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.勞動(dòng)力資源方面人才供需不平衡，缺乏良好的人才輸送渠道

大量的優(yōu)質(zhì)人才是促進(jìn)醫(yī)學(xué)城生態(tài)圈企業(yè)的發(fā)展的智力支撐。目前人才供需處于較為不平衡狀態(tài)，企業(yè)通過(guò)現(xiàn)有形式找到合適的技術(shù)人員及普工的難度較大。

5.基礎(chǔ)設(shè)施方面需進(jìn)一步建設(shè)，缺乏完備的公共交通體系

目前規(guī)劃中，溫江區(qū)將實(shí)現(xiàn)雙地鐵覆蓋，極大改善溫江區(qū)與其他區(qū)域的溝通。但門(mén)到門(mén)的公交服務(wù)還不能滿足醫(yī)學(xué)城民眾的日常所需，解決“最后一公里”問(wèn)題刻不容緩。除此之外，溫江區(qū)的外向型道路交通路況復(fù)雜，上班高峰期擁堵問(wèn)題仍無(wú)法得到合理改善。公共交通條件在一定程度上限制了溫江區(qū)醫(yī)學(xué)城的進(jìn)一步發(fā)展。

6.宣傳力度仍需加強(qiáng)，缺乏“醫(yī)學(xué)城”的知名度和品牌效應(yīng)

目前針對(duì)醫(yī)學(xué)城建設(shè)主要的宣傳方式以利用一系列新聞報(bào)道對(duì)其現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行介紹為主。但宣傳的廣度不足，深度不夠，品牌打造不鮮明，在人才引進(jìn)和吸引投資等方面對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了限制。

（二）創(chuàng)業(yè)微視角：信息不對(duì)稱問(wèn)題突出

1.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)研發(fā)問(wèn)的信息傳達(dá)不及時(shí)

當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)型企業(yè)、孵化性基地大多已初具規(guī)模。但在各個(gè)園地的孵化項(xiàng)目之中，成功率低，沒(méi)有超過(guò)10%。

在園地得到重點(diǎn)孵化及發(fā)展?fàn)顩r良好的項(xiàng)目集中在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化類(lèi)，以及在相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得高位次的研發(fā)項(xiàng)目，但是并非所有研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目都得到了相同程度的成果轉(zhuǎn)化。

在孵化園地建立起初并未對(duì)人駐團(tuán)隊(duì)或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的條件管控，從而導(dǎo)致并未形成聯(lián)動(dòng)互相促進(jìn)的帶動(dòng)氛圍。

創(chuàng)業(yè)孵化園地配備的創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)很難顧及到園地所有單位，在孵化園區(qū)中存在著載體不足或園區(qū)不夠的隱患。

2.校企合作間信息不對(duì)稱

各企業(yè)對(duì)于所需人才的基礎(chǔ)信息與高校培養(yǎng)人才的定位與方向信息不匹配。在人才供需方面，在校大學(xué)生理論知識(shí)較強(qiáng)，但實(shí)操技能很薄弱，這不能滿足企業(yè)對(duì)于熟練普工的需要。但是部分醫(yī)療、醫(yī)藥方面工作的針對(duì)性高、精度高，很難通過(guò)大方向的課程培養(yǎng)來(lái)獲得有針對(duì)性的實(shí)用型人才。

（三）對(duì)策與建議

1.深化產(chǎn)教融合，充分利用人才資源

校企合作目前已經(jīng)在開(kāi)展，但是項(xiàng)目少，合作形式單一，合作層次淺，難以支撐企業(yè)用人需求和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)校企合作多維度深入開(kāi)展。

首先，積極出臺(tái)相關(guān)針對(duì)性政策，為企業(yè)招賢納士保駕護(hù)航。建議出臺(tái)更具針對(duì)性的人才引進(jìn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方案，例如設(shè)立創(chuàng)新合作項(xiàng)目成果的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立對(duì)高精尖人才的補(bǔ)助體系等，從而充分改善溫江區(qū)的整體就業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)人才引進(jìn)的成功率。

其次，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)校企合作項(xiàng)目的開(kāi)展。針對(duì)要求專(zhuān)業(yè)背景契合度要求高的醫(yī)藥型企業(yè)，可借鑒“訂單式”甚至“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量人才，解決學(xué)生理論與實(shí)踐能力脫節(jié)的問(wèn)題。

再次，完善相關(guān)機(jī)制，并進(jìn)行合理推廣，以使其效益最大化。可嘗試小規(guī)模試點(diǎn)中檢驗(yàn)成效，待成熟后大規(guī)模推廣。

最后，創(chuàng)新合作方式，推進(jìn)其多維度深入發(fā)展?？蓢L試推動(dòng)企業(yè)進(jìn)校園，建立企業(yè)與高校的雙向合作。嘗試篩選優(yōu)秀的企業(yè)人員，進(jìn)入高校開(kāi)設(shè)公選課；可嘗試建立實(shí)訓(xùn)基地庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與高校的自主對(duì)接；可進(jìn)一步推動(dòng)簽訂“校地合作”協(xié)議，以黨建為引領(lǐng)，整合園區(qū)、高校和企業(yè)資源，以人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨建、人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.加大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，搭建品牌推廣平臺(tái)

（1）搭建合作平臺(tái)，增加其合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高各方產(chǎn)業(yè)附加值。

通過(guò)搭建項(xiàng)目合作平臺(tái)，定期開(kāi)展合作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)的雙向項(xiàng)目合作以及企業(yè)之間的共建項(xiàng)目發(fā)展，有利于加強(qiáng)企業(yè)之間、校企之間的聯(lián)系，推動(dòng)醫(yī)藥城生態(tài)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）借助“北林”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)彼此發(fā)展。

依托現(xiàn)有“北林”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造“健康文化節(jié)”，大范圍吸引目標(biāo)人群到醫(yī)學(xué)城健康旅游消費(fèi)，體驗(yàn)文化、享受服務(wù)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)城的影響力。

（3）開(kāi)拓交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成果效益最大化。

醫(yī)學(xué)城集聚有眾多高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)成果需要市場(chǎng)，此外致力于提供第三方檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的需求也極大，這些都依賴于交易市場(chǎng)的發(fā)展?？蓢L試拓寬其交易渠道，拉近科研與市場(chǎng)的距離，節(jié)省交易費(fèi)用，達(dá)到對(duì)外聯(lián)動(dòng)的效益最大化。

（4）創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建“醫(yī)學(xué)城”品牌形象

充分利用熱點(diǎn)事件效應(yīng)，合理營(yíng)銷(xiāo)。緊貼青年心理，加強(qiáng)與青年互動(dòng)，拉近與青年距離。醫(yī)學(xué)城方面積極策劃，努力聯(lián)合企業(yè)和校方，推進(jìn)“醫(yī)學(xué)城”進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)其在青年大學(xué)生中的知名度和可靠值，使其進(jìn)入該區(qū)域大學(xué)生的就業(yè)選擇一級(jí)備選范圍，從而增強(qiáng)該區(qū)域?qū)Ω咚刭|(zhì)人才的吸引能力。

3.發(fā)揮青年智力，貢獻(xiàn)青年力量

（1）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽篩選平臺(tái)，促進(jìn)成果落地

建議大賽組委會(huì)在增強(qiáng)比賽專(zhuān)業(yè)性、以多種方式吸引參賽選手的基礎(chǔ)上，積極與溫江區(qū)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)對(duì)接，必要時(shí)給予一定補(bǔ)助和扶持，努力推進(jìn)項(xiàng)目后期繼續(xù)發(fā)展，使科技成果真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。

（2）青年努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

年輕人整體創(chuàng)業(yè)成功率低，這在根本上是由創(chuàng)業(yè)性質(zhì)決定的，但創(chuàng)業(yè)人的素質(zhì)也是一個(gè)重要因素。通過(guò)人為干預(yù)可以在一定程度上起到營(yíng)造生物健康創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，甚至提高創(chuàng)業(yè)成功率的效果。

對(duì)有意向的創(chuàng)業(yè)青年，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年做好充分的心理準(zhǔn)備，合理利用校園資源，從零起步，長(zhǎng)久打算。鼓勵(lì)其在自發(fā)努力的前提下積極向政府或相關(guān)組織尋求支援，以度過(guò)難關(guān)或?qū)で蟾蟀l(fā)展。