吳敬璉

回首四十年，凡是市場(chǎng)取向改革取得實(shí)質(zhì)性突破的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)都取得了較快的發(fā)展，人民生活質(zhì)量也有顯著提升。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》高屋建瓴地提出，“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，又謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)地規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)、治理、文化等多方面改革的具體步驟，是一個(gè)思想縝密、措施得當(dāng)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，它受到普遍贊譽(yù)和支持。

通過(guò)了一個(gè)好的決議并不意味著改革立即大功告成。全面深化改革必然面臨種種阻力和障礙，它們既來(lái)自舊的意識(shí)形態(tài)，也來(lái)自權(quán)力尋租特殊既得利益者，還有來(lái)自不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。面對(duì)這些阻力和障礙，必須像黨的十八大以來(lái)一再重申的那樣，以極大的政治勇氣和智慧努力地推進(jìn)改革。

改革開(kāi)放四十年，盡管有波折，但歷史的大邏輯決定了它還是要沿著市場(chǎng)化、法治化的取向前行?；厥姿氖?，凡是市場(chǎng)取向改革取得實(shí)質(zhì)性突破的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)都取得了較快的發(fā)展，人民生活質(zhì)量也有顯著提升。但有時(shí)會(huì)囿于舊有的概念和口號(hào)，出現(xiàn)搖擺；也會(huì)以文件落實(shí)文件，在原地踏步，走了彎路甚至回頭路還茫然不覺(jué)。這種狀況必須得到改變。當(dāng)出現(xiàn)這些負(fù)面現(xiàn)象的時(shí)候，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，消除影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“體制性障礙”。只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)效率的提高、結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展的持續(xù)。

從經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，我們就面臨著堅(jiān)決執(zhí)行黨的十八屆三中全會(huì)總體規(guī)劃的重大而艱巨的任務(wù)。

第一，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，仍然是改革的核心任務(wù)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)、厲行法治都是題中應(yīng)有之義。目前仍然存在的行政保護(hù)、政商勾結(jié)以及濫用市場(chǎng)支配地位的行為，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)政策的完善和執(zhí)法體系的加強(qiáng)加以消除。

第二，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和提供有效公共服務(wù)等方面認(rèn)真負(fù)起自己的責(zé)任。當(dāng)前政府在“放管服”改革方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展?，F(xiàn)在需要注意的，一是要防止回潮，二是改革要繼續(xù)向縱深發(fā)展，真正做到“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為”。

第三，國(guó)有企業(yè)改革要力求披荊斬棘，通過(guò)深水區(qū)。如何根按照中共十八屆三中全會(huì)的《決定》，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理從“管人管事管資產(chǎn)”到“管資本為主”的轉(zhuǎn)變，還有一系列認(rèn)識(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題需要解決。

第四，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，參與構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。以開(kāi)放促改革的發(fā)展是中國(guó)改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前反全球化的潮流在個(gè)別群體中流行的情況下，中國(guó)必須積極落實(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向國(guó)際社會(huì)提出的倡議，反對(duì)各種保護(hù)主義，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是具有全局意義的試驗(yàn)，其重大意義并不在于給予某些地區(qū)政策優(yōu)惠，而在于營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放開(kāi)放紅利。