本刊編輯部

1月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》（簡稱《城市意見》），提出要打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產(chǎn)為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。

顯然，企業(yè)安全生產(chǎn)工作是城市安全發(fā)展體系不可或缺的重要組成。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制又是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中實施源頭防范，有效控制事故風險的落地措施。《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中也提出，要堅持源頭防范，構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！冻鞘幸庖姟吩诮∪鞘邪踩揽貦C制中也強調(diào)，要深化隱患排查治理。強化對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查，嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦。督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制?？梢婋[患排查治理在安全生產(chǎn)工作中的重要位置和基礎作用。

深化隱患排查治理，既要大處著眼，進行系統(tǒng)建設；又要從小處著手，實施過程管控。

大處著眼，進行系統(tǒng)建設，即嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。建立隱患治理監(jiān)督機制，強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。同時，還要在“四個注重”上下功夫，即：注重激勵機制建設，提高企業(yè)全員自主排查隱患的積極性，督促企業(yè)落實“一企一清單”；注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，制定隱患排查清單，依托信息系統(tǒng)記錄報送等；注重風險辨識管控，提升源頭隱患排查治理水平；注重績效考核評估，通過“線上監(jiān)控”“線下執(zhí)法”，對隱患排查不到位的企業(yè)進行精準化執(zhí)法，有效把責任和壓力傳導給企業(yè)，推動企業(yè)自主落實好主體責任。

從小處著手，即企業(yè)在隱患排查中實施過程管控。首先建立全員事故隱患排查工作機制。從制度上對企業(yè)事故隱患進行細化分類，并對企業(yè)隱患排查及整改工作的職責進行逐級明確，對開展隱患排查工作流程進行了規(guī)范。其次突出重點，實現(xiàn)安全風險分級管控。對危險源采用半定量、定量法、經(jīng)驗法、風險矩陣法等方法分類評估安全風險，將評估結(jié)果按照等級進行管控。將安全責任從企業(yè)、車間、班組一直分解落實到了崗位，將安全責任落實到全員。第三，充分利用信息化系統(tǒng)、排查清單等工具，構(gòu)建全員參與的信息化管理平臺。將隱患排查制度、整改流程等納入到了安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，通過手機與電腦端的雙向暢通，解決隱患上傳不及時、審批流程遲緩等問題。以實現(xiàn)隱患排查治理由安全管理部門主導向各崗位員工主導模式的轉(zhuǎn)變。第四，采取物質(zhì)獎勵或榮譽激勵手段，建立安全專項資金或組織隱患排查評比活動，對隱患排查工作表現(xiàn)優(yōu)異的車間、班組或個人進行表揚、獎勵，激勵員工積極參與隱患排查工作。

大處著眼，保證了隱患排查治理工作規(guī)范有序、高質(zhì)量推進；從小處著手，保證了一線員工能識別、會排查，真排查，才不至于隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。