■張屯鑫

農(nóng)村不合格黨員評議結(jié)果區(qū)分度不高、 結(jié)果運(yùn)用不充分，導(dǎo)致評議難。 表現(xiàn)在，評議主體錯位，導(dǎo)致『邁不開步子』評； 信息灰箱壁壘，導(dǎo)致『放不開手腳』評； 熟人社會干擾，導(dǎo)致『拉不下臉面』評。

黨的十九大報告指出，要增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員思想逐漸多元化，流動性不斷增強(qiáng)，給管理工作帶來了很大的難度。農(nóng)村不合格黨員評議難、發(fā)現(xiàn)難、處置難，千難萬難，筆者認(rèn)為主要難在評議環(huán)節(jié)，評議結(jié)果區(qū)分度不高、結(jié)果運(yùn)用不充分等原因，直接導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)、處置等環(huán)節(jié)工作的被動。

評議主體錯位，導(dǎo)致“邁不開步子”評。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，大量的農(nóng)村年輕黨員外出務(wù)工經(jīng)商，不少農(nóng)村黨組織呈現(xiàn)出“空心化”現(xiàn)象，村級黨組織日?；顒拥膮⑴c主體多為年老體弱的留守黨員。往往呈現(xiàn)出經(jīng)常接觸、熟悉情況的人無法參與評議，不熟悉情況、相對陌生的留守黨員草草評價的狀況，評議結(jié)果容易失真。

信息灰箱壁壘，導(dǎo)致“放不開手腳”評。《黨章》和中組發(fā)〔2014〕21號文件雖對不合格黨員的情形和界定標(biāo)準(zhǔn)，作了較為詳細(xì)和具體的表述，看似很好很全，但定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性較大，需要黨員大量的信息作為參考依據(jù)來進(jìn)行對照研判。對于黨員參加組織生活、繳納黨費(fèi)等部分信息村級黨組織易于掌握，但對于宗旨觀念、道德行為等信息，卻難以知曉，尤其是在外的流動黨員。因此，從維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定、避免冤枉好人等方面出發(fā)，在評議中思想上還存在顧慮和糾結(jié)。

熟人社會干擾，導(dǎo)致“拉不下臉面”評。受農(nóng)村居住習(xí)慣和傳統(tǒng)文化的影響，村民多數(shù)仍以家族為單位進(jìn)行聚居，平日低頭不見抬頭見，在評議過程中容易受到親情、利益等方面私心的干擾，有的明顯不夠合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到未損害個人和集體的利益，面子上抹不開，年年評議都過關(guān)，評議的客觀公正性難以得到保證。有時為了保護(hù)想要保護(hù)的人，甚至?xí)霈F(xiàn)“誤傷”，將原本合格的黨員“拖下水”。

為此，筆者建議：一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推動依靠周邊人開展針對性評議。加大在農(nóng)村流動黨員流入地建立基層黨組織的力度，做到應(yīng)建盡建，著力推動“三會一課”、組織生活會等基本制度執(zhí)行正?；?，既促使農(nóng)村流動黨員在外也能正常履行黨員義務(wù)，也方便黨內(nèi)熟悉情況的同志及時正常開展評議，增強(qiáng)評議結(jié)果的針對性。二是健全完善信息采集機(jī)制，推動依靠大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)性評議。建立由組織、紀(jì)檢、公安、稅務(wù)等部門組成的聯(lián)席會議制度，黨員個人重大事項報告制度，以及社會監(jiān)督舉報制度，全方位、多渠道了解黨員日?；顒忧闆r，接受社會監(jiān)督，及時了解違紀(jì)、違法、違規(guī)、違章黨員情況。在此基礎(chǔ)上，依托黨員信息管理系統(tǒng)，豐富完善黨員個人的信息，增強(qiáng)評議工作的科學(xué)性。三是壓實黨支部書記工作責(zé)任，推動依靠關(guān)鍵人落實持續(xù)性評議。將開展黨員評議工作和不合格黨員處置工作納入基層黨組織書記述職內(nèi)容，接受黨員、群眾評議，對開展工作消極應(yīng)付、造成不良影響的基層黨組織書記，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。