■張 浩

去年，基層黨委、政府先后圓滿(mǎn)完成了換屆工作，一大批年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。作為一名輾轉(zhuǎn)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職干部，通過(guò)在實(shí)際工作中的親身感受和深入思考發(fā)現(xiàn)：新提拔任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)嫻熟、資歷較老、工作能力較強(qiáng)的中層干部之間有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些忽明忽暗的不和諧問(wèn)題，如果二者關(guān)系得不到有效處理，既影響工作穩(wěn)步持續(xù)開(kāi)展，也有損單位公眾形象。因此，有必要認(rèn)真剖析影響他們工作關(guān)系的因素，積極探尋切實(shí)有效的處理辦法。

不和諧現(xiàn)象之表現(xiàn)

新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)與強(qiáng)勢(shì)中層之間之所以出現(xiàn)諸多不和諧因素，從實(shí)踐來(lái)看，主要有業(yè)務(wù)技能、領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)權(quán)配置和管理層次等方面原因，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方弱在不熟業(yè)務(wù)，另一方強(qiáng)在熟悉業(yè)務(wù)，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)勢(shì)中層難以進(jìn)行正確指導(dǎo)。對(duì)強(qiáng)勢(shì)中層而言，他們長(zhǎng)時(shí)間從事具體的業(yè)務(wù)工作，研究多、思考多、實(shí)踐多，甚至是某一行業(yè)或領(lǐng)域的專(zhuān)家，一定程度上具備強(qiáng)勢(shì)的資格。而作為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，即使本身就是業(yè)務(wù)出身，但因?yàn)榉止艿目剖冶容^多，工作精力又主要投放在內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)方面，可能對(duì)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面失之偏頗。此時(shí)如果強(qiáng)勢(shì)中層自以為是，仍然堅(jiān)持按照自己的套路開(kāi)展工作，則可能與新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生一些不必要的分歧。

一方弱在領(lǐng)導(dǎo)力薄，另一方強(qiáng)在資歷較深，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)讓強(qiáng)勢(shì)中層難以感到心悅誠(chéng)服。作為新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，組織上賦予指導(dǎo)工作的法定權(quán)力，但并不意味著他就能游刃有余地帶領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)中層開(kāi)展好各項(xiàng)工作。一方面，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)如果年齡較輕、資歷較淺，那些資格較老的強(qiáng)勢(shì)中層難免產(chǎn)生不平或不服之感；另一方面，如果新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)不懂得通過(guò)精塑自身的綜合素質(zhì)和個(gè)人魅力來(lái)感召、感染、感動(dòng)下屬，不善于充分調(diào)動(dòng)下屬工作積極性和創(chuàng)造性，特別是對(duì)那些難以領(lǐng)導(dǎo)、不易駕馭的強(qiáng)勢(shì)中層采取過(guò)于生硬的態(tài)度，指導(dǎo)工作時(shí)缺乏藝術(shù)性和柔韌性，結(jié)果則可能適得其反。

一方弱在缺乏實(shí)權(quán)，另一方強(qiáng)在握有實(shí)權(quán)，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)勢(shì)中層難以產(chǎn)生實(shí)際影響。在一個(gè)單位，副職領(lǐng)導(dǎo)往往不具備人權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)等重要權(quán)力，特別是在干部使用上，往往只有評(píng)價(jià)權(quán)和建議權(quán)，而沒(méi)有決定權(quán)，因此他們對(duì)一些經(jīng)常有問(wèn)題或明顯失誤的強(qiáng)勢(shì)中層有時(shí)也無(wú)可奈何。另外，對(duì)部分手中握有一定具體操作權(quán)的強(qiáng)勢(shì)中層而言，如果自身素質(zhì)不夠全面，有時(shí)可能會(huì)不適當(dāng)?shù)卣J(rèn)為自己位置重要、層次關(guān)鍵，難免在新任副職面前有點(diǎn)趾高氣揚(yáng)。

一方弱在管理受制，另一方強(qiáng)在正職信任，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)勢(shì)中層難以實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。在一個(gè)單位，一般劃分為正職、副職、中層和辦事員等四個(gè)管理層次，如果隨意僭越管理層次，則有可能造成管理上的混亂。從實(shí)際工作來(lái)看，因?yàn)樾氯梧l(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)各方面工作尚不熟悉，單位正職有時(shí)會(huì)越過(guò)新任副職，直接對(duì)強(qiáng)勢(shì)中層安排部署工作，強(qiáng)勢(shì)中層因?yàn)閱挝徽毜闹苯又笓]和信任，則會(huì)經(jīng)常越過(guò)新任副職，直接向單位正職匯報(bào)工作。在此情況下，新任副職難免感覺(jué)身份尷尬，就會(huì)逐漸對(duì)分管工作抱著無(wú)所事事的態(tài)度，也勢(shì)必影響工作開(kāi)展。

處理對(duì)策之建議

積極構(gòu)建新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)中層之間和諧的上下級(jí)關(guān)系，既要求新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)系處理中扮演主動(dòng)的角色，也需要組織部門(mén)建立相應(yīng)的制度機(jī)制，確保兩者關(guān)系長(zhǎng)期處于穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)，及時(shí)做到雙向溝通。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)中層之間產(chǎn)生隔閡，很大程度上在于缺乏有效的雙向溝通。因此，雙方要經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話(huà)，及時(shí)溝通，消除隔閡。同時(shí)，單位正職領(lǐng)導(dǎo)要多與新任副職領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時(shí)掌握他們的工作動(dòng)態(tài)和心里想法，確保信息掌握的對(duì)等性。

不斷提高業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)成為行家里手。一方面，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)要本著“管什么、學(xué)什么、精什么”的原則，在做好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，盡可能騰出時(shí)間加強(qiáng)對(duì)工作的思考研究，加快提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握微觀的業(yè)務(wù)知識(shí)；另一方面，要能夠從具體業(yè)務(wù)中跳出來(lái)，做到宏觀把握，面上指導(dǎo)，這也是副職領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于中層干部的關(guān)鍵之處。

熟練掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)人格魅力。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)要注重在平時(shí)工作生活中堅(jiān)持堂堂正正做人，清清白白為官，不斷塑造自己的人格魅力，用人格的力量引領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)中層自覺(jué)地投入工作。另外，盡可能協(xié)調(diào)解決強(qiáng)勢(shì)中層的職稱(chēng)、職務(wù)、調(diào)資、住房、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難，這樣才能更好地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

建立相應(yīng)制度機(jī)制，維護(hù)良好上下級(jí)關(guān)系。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)，建立精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，做到“扶上馬、送一程”。各單位要建立健全行政管理體制，按照“分工明確、責(zé)任清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等”的原則，切實(shí)理順管理層次，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作開(kāi)展不越權(quán)、不越位。可以探索出臺(tái)中層考核評(píng)議辦法，在考核中層時(shí)除分別賦予工作實(shí)績(jī)考核、組織部門(mén)評(píng)議、普通干部群眾評(píng)議等方面內(nèi)容權(quán)重外，尤其要賦予分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議一定分量的權(quán)重，從而確保中層干部在對(duì)工作、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的同時(shí)，也能積極協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作。