吳昊 吳芳 劉興啟 徐景東

摘 要：介紹了泗縣石梁河水利風景區(qū)基本情況及水利風景資源開發(fā)歷史與現(xiàn)狀，運用SWOT分析法對泗縣石梁河水利風景資源進行了分析，并提出了景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以期促進泗縣石梁河水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水利風景區(qū)；SWOT分析；發(fā)展規(guī)劃；石梁河

中圖分類號：TU984.18 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）31-0071-02

Abstract： This paper introduces the basic situation of the water conservancy scenic spot of the Shiliang River in Sixian County and the history and present situation of the exploitation of the water conservancy scenery resources， analyzes on the water conservancy and scenery resources of the Shiliang River in Sixian County using the SWOT analysis method， and puts forward the development plan of the scenic spot， in order to promote the sustainable development of the Shiliang River Water Scenic area in Sixian County.

Keywords： water conservancy scenic spot； SWOT Analysis； development planning； Shiliang River

石梁河水利風景區(qū)是泗縣在進行傳統(tǒng)河道整治水利項目建設的同時，因地制宜地利用濱水空間開展生態(tài)修復、景觀建設、旅游開發(fā)、文化挖掘等工作，構建人水和諧的新泗縣，展示“水韻泗州”的獨特魅力，改善城市生態(tài)質量和人居環(huán)境，提升城市品位，營造良好的城市水環(huán)境。

1 景區(qū)基本情況

石梁河水利風景區(qū)位于宿州市泗縣境內(nèi)，北接新濉河，南抵新汴河，東含世界文化遺產(chǎn)——中國大運河通濟渠泗縣段，中部依托清水灣公園，北護城河而建，屬于城市河湖型水利風景區(qū)。景區(qū)面積7.93平方公里，其中水域面積0.726平方公里。石梁河水利景區(qū)建設秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的主題，通過石梁河生態(tài)治理及景觀建設，突出水系與城市風貌的有機結合，重塑城市濱水空間，改善百姓休閑空間，再構人水和諧景觀的目的；清水灣公園建筑以隋唐建筑風格為基調(diào)，營造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍；通濟渠泗縣段河道走向從隋唐時期開始至今變動較少，基本保持了通濟渠原貌，水體仍有保留，并發(fā)揮民用灌溉、泄洪作用，具有重要的文化歷史價值；北環(huán)城河作為串聯(lián)清水灣與通濟渠泗縣段的載體，保證了景區(qū)的景觀連續(xù)性，景觀改造利用的利用價值極大，其景觀整治改造提升了城市品位，為居民提供了一處游憩空間。

2 水利風景資源開發(fā)歷史與現(xiàn)狀

清水灣公園于2011年6月開工建設，2012年在加強園林綠化的同時新建了圍欄、增設景觀橋、夜景亮化三方面內(nèi)容。它是泗州古汴風貌區(qū)的一個重要組成部分，占地面積40萬平方米，其中水域面積約10萬平方米，觀賞園面積約為22萬平方米。分成6大景區(qū)及12大景點，主要景區(qū)包括飲食文化區(qū)、水秀表演區(qū)、兒童娛樂區(qū)、民俗文化區(qū)、水上活動區(qū)、綜合管理服務區(qū)。公園以隋唐大運河為依托，公園建筑以隋唐建筑風格為基調(diào)，秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的設計主題，營造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據(jù)分區(qū)的不同特點，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。公園免費開放，成為滿足人們休閑、娛樂、游憩、觀景的綜合性、群眾性、開放型公園。為加強大運河保護與利用，傳承運河文化，依據(jù)《大運河遺產(chǎn)安徽段保護規(guī)劃》相關要求：“大運河通濟渠泗縣段故道為重點展示利用點段，應編制遺產(chǎn)展示專項規(guī)劃并實施展示利用工程”，泗縣對泗縣段運河故道進行了初步環(huán)境整治，其遺產(chǎn)本體安全性得到一定保障，環(huán)境得到一定改善。但受缺乏相應展示利用體系，可達性較差，可視性及公眾開放程度較低，公眾參與程度不高等因素影響，制約了泗縣世界文化遺產(chǎn)-大運河通濟渠泗縣段故道的價值保護及闡釋與展示。對此，縣文物局于2015年初，向國家文物局上報“大運河-通濟渠泗縣段保護展示工程立項文本”，并于同年6月9日獲批同意立項。項目計劃2018年底完工，總投資約3000萬元。項目基于《大運河遺產(chǎn)安徽段保護規(guī)劃》確定的總體框架，明確大運河-通濟渠泗縣段展示要求，在河道遺存，水工設施，展示平臺建設及景觀整治等方面制定大運河-通濟渠泗縣段展示設計措施、系統(tǒng)的展示利用策略，以及遺址周邊環(huán)境整治要求和景觀環(huán)境內(nèi)容，促進實現(xiàn)運河文化遺產(chǎn)與泗縣城市發(fā)展的協(xié)同共贏。

3 景區(qū)發(fā)展SWOT分析

3.1 優(yōu)勢（Strengths）

經(jīng)過多年的建設，泗縣石梁河水利風景區(qū)的大框架已經(jīng)形成，道路網(wǎng)絡逐步完善，已經(jīng)初步展示出現(xiàn)水城面貌。

（1）資源優(yōu)勢凸顯。景區(qū)景觀資源得天獨厚，林木豐茂，溝渠縱橫，魚鳥歡躍，氣候溫和、四季分明。（2）文化底蘊豐厚。通濟渠（汴河）是中國內(nèi)陸最重要兩條江河——黃河和淮河之間的運河，它的建設和運用使隋唐宋三代擁有了統(tǒng)一帝國強大的經(jīng)濟紐帶，不僅是600年連續(xù)運用的水路大動脈，更見證了中國最重要的隋唐宋三代王朝的興衰與更迭。通濟渠（汴河）的運用正值中國最富庶的朝代——唐宋時期，唐代日本遣唐使、宋代日本僧人北上朝佛都是經(jīng)由江南運河和通濟渠北上，大運河因此為唐宋時期中國與日本的文化交流提供了條件。這一時期的運河因此而凸現(xiàn)出較高的文化價值。（3）區(qū)位優(yōu)勢突出。泗縣區(qū)位優(yōu)越，交通方便快捷。343、104國道和303、329省道穿境而過，泗許高速、徐明高速、宿淮鐵路的建設與通車，為泗縣構成了兩橫一縱的高速路網(wǎng)，距京滬高鐵宿州東站52公里，3小時經(jīng)濟圈可迅速融入北京、上海、濟南、鄭州、合肥、南京等大中城市。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）客源及旅游產(chǎn)品供給的季節(jié)變化大。由于泗縣石梁河水利風景區(qū)的旅游資源以觀光資源為主，受氣候條件影響較大，旅游產(chǎn)品供給的季節(jié)變化明顯，游客的休閑旅游多集中發(fā)生在3～5和9～11月份，旅游收入的季節(jié)性變化顯著，淡季與旺季差距很大，要求的就業(yè)人員數(shù)量不穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)競爭大，知名度低。泗縣石梁河水利風景區(qū)旅游資源相對單一，目前正處于開發(fā)建設階段，開發(fā)層次低，知名度不高。而且國內(nèi)許多地區(qū)將旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭性很大。（3）景區(qū)目前尚處于旅游的起步階段，科教水平、宣傳作用有待提高。

3.3 機遇（Opportunities）

以可持續(xù)發(fā)展為目標的生態(tài)旅游，已經(jīng)成為當今世界及我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具潛力、發(fā)展最迅速的組成部分。景區(qū)具備生態(tài)旅游各項特點，即旅游地是一個運行良好的自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)，旅游基礎設施與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，旅游規(guī)劃及景點設計符合基本生態(tài)規(guī)律（即設施“生態(tài)化”）和文化傳統(tǒng)，具備原始、真實的旅游體驗，刺激的旅游參與過程，通過旅游使旅游者能感受到“天人合一”的生態(tài)和諧，并對旅游地生態(tài)環(huán)境破壞程度低，提高旅游者的環(huán)境保護意識等突出特點，近十年來，在國內(nèi)外迅速地發(fā)展起來，并得到廣大生態(tài)旅游者的響應和積極參與。泗縣自然生態(tài)條件優(yōu)越，具有生態(tài)旅游開發(fā)潛力的資源豐富，開發(fā)生態(tài)旅游項目，不僅符合泗縣發(fā)展旅游業(yè)的總體目標，而且可推動地方經(jīng)濟發(fā)展，使泗縣旅游業(yè)具有更大吸引力和持續(xù)性。

3.4 挑戰(zhàn)（Threats）

世界文化遺產(chǎn)的光環(huán)無疑會帶來巨大的人流量，人氣帶來財氣，這其中對經(jīng)濟效益的追求、對商戶趨利性的管理是一大挑戰(zhàn)。此外，運河風景區(qū)管理涉及多個部門，都有各自的條線管理要求，對于景區(qū)建設中出現(xiàn)的新問題可能沒有先例可以參照，需要充分溝通磨合。

4 景區(qū)發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)石梁河水利風景區(qū)的資源特色、保護要求和發(fā)展利用需求，提出“一心兩帶六段多節(jié)點”的規(guī)劃布局：一心即清水灣公園；兩帶即古運河歷史文化風光帶、石梁河自然生態(tài)景觀帶，其中古運河歷史文化風光帶由北環(huán)城河濱水景觀段，城郊運河活力水岸段，郊野運河價值體驗段等三段組成，石梁河生態(tài)景觀帶由自然游憩段、濱河公園段、生態(tài)景觀廊道段組成；多節(jié)點指分布于規(guī)劃范圍內(nèi)的重要景觀節(jié)點，如河流交匯處、重要景觀資源點等。

清水灣公園：以隋唐大運河為依托，公園建筑以隋唐建筑風格為基調(diào)，秉承人文、親水、休閑、生態(tài)的設計主題，營造輕松愉悅、閑適自然、生態(tài)宜人的氛圍。園林綠化注重主題意境的凸顯，根據(jù)分區(qū)的不同特點，注重水岸植物的栽植和搭配，渲染出層次豐富的植物景觀。

古運河歷史文化風光帶：具有歷史記憶，文化價值，生態(tài)健康的運河風光帶。以大運河通濟渠泗縣段運河和北環(huán)一路河道為遺產(chǎn)本體展示為主線，是參觀者參觀運河遺產(chǎn)、體驗運河價值的主要載體。展示設計以“人類遺產(chǎn)，共同傳承”為核心，應用河道歷史樹種，通過景觀恢復環(huán)境設計手段，整體全面的展示大運河通濟渠泗縣段，讓人感受運河的文化歷史變遷，在冥想中體驗歷史進程。

石梁河自然生態(tài)景觀帶：以尊重自然，保護環(huán)境的自然優(yōu)先原則為出發(fā)點，并在盡量不破壞景觀資源的基礎上建設不同類型的輔助設施，將物種及其棲息地保護和生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境、教育功能有機結合起來，使石梁河具有主題性、自然性、生態(tài)性等特點。

將古運河與石梁河進一步各劃分為三個河段：古運河分為北環(huán)城河濱水景觀段，城郊運河活力水岸段，郊野運河價值體驗段；石梁河分為自然游憩段、濱河公園段、生態(tài)景觀廊道段。北環(huán)城河濱水景觀段要注重慢行交通系統(tǒng)的構建，增強河道兩側的慢行交通聯(lián)系，研究岸線利用和改造的方式，增強親水性；城郊運河活力水岸段以現(xiàn)有河道為主線，以現(xiàn)有自然地勢為依托，利用景觀設計手段，選取適合泗縣當?shù)厍殷w現(xiàn)郊野感的植物，形成豐富的景觀層次；郊野運河價值體驗段以運河本體及相關歷史遺存展示為主，恢復古樸的城郊運河景觀，同時通過多個展示節(jié)點的嵌入，以及標識設施、游船、濱水步道、親水平臺、景觀小品等設施的設置，使游客感受運河的無限生命力，在規(guī)劃上要保留原有農(nóng)田的機理和生產(chǎn)功能，同時要豐富空間功能，通過綠道的導引，使游客體驗古汴河兩岸田園生態(tài)自然之美。自然游憩帶，以石梁河北段為生態(tài)基地，以綠道、步道、游船為脈絡，提升景觀活力。注重生態(tài)養(yǎng)護與景觀提升，體現(xiàn)“親近自然”的生態(tài)休閑主題；濱河公園段以完整濱河生態(tài)系統(tǒng)為基礎，集休閑娛樂、運動健身、文化展示等多功能的開放式城市濱河生態(tài)公園；生態(tài)走廊段——保持生態(tài)多樣性和完整性，加強濱河景觀觀賞性，休閑游憩、城市風貌展示。設計注重營造以“戲說泗州”為景觀主題，注重營造各具特色的文化觀覽節(jié)點。規(guī)劃路至地下涵段以綠道為脈絡以雨水花園為特色，打造生態(tài)長廊。

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