■向紅遠(yuǎn)

開展掛職鍛煉是組織培養(yǎng)干部拓展視野、增長見識(shí)、豐富閱歷、提升能力的有效途徑，也是造就高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才的重要舉措。然而，在一些地方特別是基層，部分掛職干部作用發(fā)揮往往不夠充分，把“交流”當(dāng)“郊游”，把“煉金”當(dāng)“鍍金”，不同程度存在干部掛職“掛空擋”的不良現(xiàn)象。一是“掛名不出征”的投機(jī)現(xiàn)象。部分干部到基層掛職，只是抱著“豐富簡(jiǎn)歷”的態(tài)度，到掛職單位掛個(gè)名，卻很少看見人影，“神龍見首不見尾”，只掛名不出面。二是“出征不出心”的應(yīng)付現(xiàn)象。有的掛職干部雖然人在基層，卻無心干好工作，把自己當(dāng)“局外人”“身在曹營心在漢”，只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不用心。三是“出心不出力”的臨時(shí)現(xiàn)象。有的干部自認(rèn)為掛職工作屬于暫時(shí)性工作，怕出事怕?lián)?zé)，索性抱著多一事不如少一事的心態(tài)，出工不出力，“做一天和尚撞一天鐘”，只說說不落實(shí)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015－2016年，蘇北某縣共接收上級(jí)下派12名科級(jí)掛職干部，其中有10名同志按時(shí)到崗，日常工作平均出勤率只有70%左右，民主測(cè)評(píng)平均優(yōu)稱率不超過80%。這些現(xiàn)象違背了掛職鍛煉的初衷，辜負(fù)了組織信任，耽誤了干部成長，影響了隊(duì)伍形象。究其原因，主要有三個(gè)方面：一是派出單位“有私心”。從派出單位來說，一方面，出于部門利益，不能從事業(yè)發(fā)展和干部成長角度出發(fā)，只考慮自己“一畝三分地”，不愿意將真正具有發(fā)展?jié)摿?、需要掛職鍛煉的干部向組織推薦，只把一些工作一般、可有可無的人員派下去，導(dǎo)致組織真正需要的人“下不去”；另一方面，派出單位雖然把干部派出去了，但還讓其承擔(dān)原單位業(yè)務(wù)，導(dǎo)致掛職干部“兩頭跑”，不能真正沉下心開展工作，掛職工作精力投入受限。二是接收單位“不放心”。從接收單位來說，干部掛職工作時(shí)間短，出于對(duì)掛職人員背景、來歷等情況的不了解和短期行為的擔(dān)心，一方面，對(duì)上級(jí)“空降”干部，管理上有畏難情緒，不想管、不敢管；另一方面，對(duì)上級(jí)下派干部當(dāng)“客人”，工作分工上也不分配什么硬任務(wù)或?qū)嵸|(zhì)性工作，大多安排一些輔助性的虛職，導(dǎo)致掛職干部缺乏歸屬感，影響工作情緒。三是掛職干部“難盡心”。從掛職干部自身來說，有些人對(duì)掛職工作認(rèn)識(shí)不深、意愿不強(qiáng)，盲目“跟風(fēng)”，抱著“走過場(chǎng)”的思想；有些人當(dāng)初就是為了在基層“掛個(gè)經(jīng)歷”，好為日后提拔“鍍個(gè)金身”，工作不踏實(shí)、不認(rèn)真。同時(shí)，由于接收單位放松對(duì)掛職干部的管理，加之掛職干部脫離原單位，派出單位也無法掌握派出干部的日常表現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩不管”的“真空”現(xiàn)象，讓部分掛職干部逐漸放任自己的行為“混基層”。

因此，做好干部掛職鍛煉工作，必須堅(jiān)持嚴(yán)格選派、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，才能確保掛職鍛煉取得實(shí)效。一要嚴(yán)格選派，確保選準(zhǔn)選優(yōu)。明確選派人員必須是政治素質(zhì)過硬，熟悉和了解掛職工作，具有吃苦耐勞和無私奉獻(xiàn)精神有著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感等。要健全優(yōu)選機(jī)制，堅(jiān)持因崗選人、精準(zhǔn)選派的原則，強(qiáng)化候選對(duì)象人崗相適、崗位匹配等情況分析研判，確保選準(zhǔn)、選好、選優(yōu)。二要嚴(yán)格管理，確保盡心盡力。健全完善干部掛職談心交流、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤監(jiān)測(cè)、定期分析等制度，建立組織部門總管、掛職單位主管、派出單位協(xié)管、掛職干部自管“四位一體”的跟蹤記實(shí)管理機(jī)制，并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，各方合力，促使掛職工作取得實(shí)效。三要嚴(yán)格考核，確保有為有位。建立掛職干部跟進(jìn)考核機(jī)制，將評(píng)價(jià)主體向體制內(nèi)外延伸，保證能夠全面客觀科學(xué)了解掛職干部德才素質(zhì)和關(guān)鍵時(shí)候表現(xiàn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、條件成熟的優(yōu)先推薦提拔使用，對(duì)不勝任或不適合繼續(xù)培養(yǎng)的干部及時(shí)予以召回，防止一派不管、一掛了事。