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關(guān)于城市雨水規(guī)劃理念的若干思考

2018-11-21 19:14韋華港韋成
科學(xué)與財(cái)富 2018年29期
關(guān)鍵詞:低影響開發(fā)海綿城市

韋華港 韋成

摘要:隨著城市內(nèi)澇問題日益突出,各地對(duì)雨水規(guī)劃的重視程度也日益提升。近年,從國(guó)家到地方,各種相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃相繼推出,以期從上層構(gòu)架入手解決城市水患問題。當(dāng)前,我國(guó)正處在雨水規(guī)劃理念變革的階段,從前幾年的“低影響開發(fā)”(“LID”)到如今的“海綿城市”,新理念的引入對(duì)雨水規(guī)劃提出了更高要求,新理念的落實(shí)需要一套自上而下的制度。筆者將近年城市雨水規(guī)劃理念相關(guān)的一些粗淺想法擇要梳理出來(lái),試圖從理論層面探究雨水規(guī)劃相關(guān)工作的發(fā)展方向和路徑,為城市雨水規(guī)劃理念的完善提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞:雨水規(guī)劃;低影響開發(fā);海綿城市;規(guī)劃理念

1關(guān)于LID的思考

1.1LID的相對(duì)性

“低影響”是一個(gè)相對(duì)概念,用于對(duì)比開發(fā)建設(shè)前后的水文特征,一些國(guó)家和地區(qū)也將其作為雨水管理的一個(gè)重要控制指標(biāo),如德國(guó)提出開發(fā)建設(shè)后不得增加雨水徑流量,否則需要繳納一定數(shù)量的排水費(fèi),執(zhí)行的直接依據(jù)就是開發(fā)前后的雨水徑流量對(duì)比,后來(lái)在城市規(guī)劃領(lǐng)域逐漸將“低影響”的內(nèi)涵擴(kuò)展至開發(fā)建設(shè)前后的環(huán)境影響對(duì)比?!妒彝馀潘O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014—2006)(以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)規(guī)范)也明確要求:“當(dāng)?shù)貐^(qū)整體改建時(shí),對(duì)于相同的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,改建后的徑流量不得超過原有徑流量?!闭J(rèn)識(shí)了LID的相對(duì)性,會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)在進(jìn)行LID實(shí)踐的時(shí)候,很少觸及開發(fā)前后對(duì)比的話題,不論是關(guān)于水文特征還是綜合環(huán)境。拋開對(duì)比的本底不談,只論方案本身以及可能產(chǎn)生的效益,似乎與LID的概念本身有些出入。分析原因,一方面是現(xiàn)有水文信息缺失;另一方面也缺乏為了開發(fā)建設(shè)而去實(shí)測(cè)開發(fā)前后水文信息的主動(dòng)意愿,因?yàn)檫@意味著在開發(fā)建設(shè)方案確定之前需要一定的資金投入,更需要一定的時(shí)間周期(考慮水文特征的季節(jié)性變化等因素),還需要通過一定的途徑(如建立數(shù)學(xué)模型或物理模型)分析開發(fā)建設(shè)之后的水文特征。以是否為“低影響”去評(píng)判開發(fā)建設(shè)方案的合理性無(wú)疑要花費(fèi)更多的成本,尤其是時(shí)間成本,這是很多相關(guān)利益方不愿意看到的。近些年已經(jīng)有LID理念大量應(yīng)用于城市建設(shè)的案例,這些案例有新區(qū)建設(shè),也有舊區(qū)改造。新區(qū)建設(shè)比較容易理解,以LID的理念進(jìn)行開發(fā)建設(shè),盡量避免對(duì)原有水文特征的不利影響;舊區(qū)改造項(xiàng)目,相對(duì)于改造前按照傳統(tǒng)硬質(zhì)化為主體建設(shè)模式的水文狀態(tài),是不應(yīng)當(dāng)按照“低影響”的理念去實(shí)施的,舊區(qū)的既有水文特征恰恰是需要大力改變的。梳理LID的思路,不論新建項(xiàng)目還是改建項(xiàng)目,都力求使一定區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目完成后的水文特征盡量維持或接近該區(qū)域完全未開發(fā)建設(shè)之前的自然狀態(tài)。

1.2LID的假定前提

從國(guó)內(nèi)相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)踐及論證過程來(lái)看,理念的引入和應(yīng)用似乎都有一個(gè)默認(rèn)的假定前提,那就是采用LID理念進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)一定是對(duì)人或環(huán)境有利的,將這個(gè)假設(shè)換一個(gè)表述方式,就是原始的自然狀態(tài)的水文特征一定是理想的,是我們想要的。然而這個(gè)假設(shè)并不是任何情況下都成立的,舉個(gè)極端的例子,沙漠變成綠洲,顯然是完全改變了原有的自然水文特征,是“高影響”的,但對(duì)人的需求來(lái)講,顯然是有利的。從這個(gè)角度講,LID理念是建立在一個(gè)并非任何條件下都成立的假定前提之上?!昂>d城市”理念則很好地回避了這個(gè)問題,不再糾結(jié)于對(duì)原有水文特征的改變,而將重點(diǎn)放在構(gòu)建一個(gè)接近自然狀態(tài)的理想的水循環(huán)體系。

2“海綿城市”與LID的關(guān)系

“海綿城市”的基本策略一般歸納為6個(gè)字:滲、滯、蓄、凈、用、排。這與之前的LID是一致的,從基本策略的角度,二者并無(wú)明顯區(qū)別,從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來(lái)看,二者也有一定的共性,力求最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。但二者也存在一定差異,從狹義的概念講,LID側(cè)重“維持”,而“海綿城市”則側(cè)重于“構(gòu)建”,而且“海綿城市”的內(nèi)涵比LID要廣得多,“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容不僅涵蓋了LID常用的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,還將傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施一并納入其中,如此幾乎將所有涉水項(xiàng)目收歸名下。不難發(fā)現(xiàn),從“海綿城市”概念的提出到如今的大力推廣,其內(nèi)涵仍在不斷地?cái)U(kuò)展和變化。有學(xué)者認(rèn)為,“海綿城市”是中國(guó)特色的稱呼,國(guó)際通用的術(shù)語(yǔ)為低影響開發(fā);也有人認(rèn)為,“海綿城市”建設(shè)又被稱為低影響設(shè)計(jì)和低影響開發(fā);住建部2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》是以“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”為副標(biāo)題發(fā)布的;在一些地方性“海綿城市”相關(guān)規(guī)范和指引中,“海綿城市”和LID通常也作為一個(gè)等同的概念去表述,“海綿城市”等同于LID似乎已經(jīng)是目前學(xué)術(shù)界和城市規(guī)劃領(lǐng)域的共識(shí),但是如本文前述所及,二者有共性,也存在差異,筆者在接觸個(gè)別“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目中甚至發(fā)現(xiàn)二者存在一些對(duì)立。以某國(guó)家試點(diǎn)“海綿城市”的項(xiàng)目庫(kù)為例,為解決濱海地區(qū)的水安全問題,新建一條河道將區(qū)域內(nèi)數(shù)條河流在臨近入??诘奈恢眠M(jìn)行串聯(lián),可起到增加蓄水空間且多河流相互調(diào)劑的作用,國(guó)家試點(diǎn)城市的“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)無(wú)疑都屬于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目,但新增河道顯然也是極大改變了原有的水文特征,屬于“高影響”。筆者認(rèn)為盡管“海綿城市”和LID的基本策略概括為相同的6個(gè)字,但二者不是同一概念,也不是相同內(nèi)容的不同稱呼,不能劃等號(hào)。“海綿城市”是在LID基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種新理念,具有更廣泛而且仍在擴(kuò)充變化的內(nèi)涵,二者存在一定的交集,同時(shí)各有側(cè)重。

3對(duì)未來(lái)城市雨水規(guī)劃的思考

按照現(xiàn)階段的理解,“海綿城市”理念在雨水規(guī)劃中的應(yīng)用是為了更好地“興利除弊”,而在未來(lái),雨水與人或許會(huì)有更多更高層級(jí)的關(guān)聯(lián),類似馬斯洛需求層次理論,人對(duì)于雨水規(guī)劃需求也可以分為不同的層次,從最初的水安全保障(防洪澇),到雨水資源利用,再到水環(huán)境和水生態(tài),還有水文化和水文明。只要社會(huì)在不斷進(jìn)步,雨水規(guī)劃理念的變革就會(huì)一直持續(xù)下去,變革是為了適應(yīng),是為了更好地服務(wù)于人類。

4結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市雨水規(guī)劃理念,應(yīng)當(dāng)持開放態(tài)度,學(xué)習(xí)總結(jié)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)不應(yīng)忽視對(duì)于地方特征的適應(yīng)以及解決問題的實(shí)效;對(duì)于雨水規(guī)劃理念本身,應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)發(fā)展不斷更新和完善,但不應(yīng)忽視基本思路的延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

[1]室外排水設(shè)計(jì)規(guī)劃(GB50014—2006)2014年版[S].2014.

[2]楊卓琦.海綿城市建設(shè)是件熱鬧事?[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2015(Z8).

[3]仇保興.海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望[J].給水排水,2015,51(3).

作者簡(jiǎn)介:

第一作者:韋華港(1997-)男,漢族,廣西容縣,學(xué)生,單位:鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院,研究方向:海綿城市。

第二作者:韋成(1997-)男,水族,貴州省荔波縣,學(xué)生,專業(yè):給排水科學(xué)與工程,單位:鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院。

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