泗水縣編辦

一、嚴格日常管理，扎牢制度籠子

一是牢牢守住底線，優(yōu)化資源配置。規(guī)范機構(gòu)編制管理，堅持總量控制和動態(tài)調(diào)整，盤活用好現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，確保機構(gòu)個數(shù)、編制總量不突破上級規(guī)定數(shù)額。對確需設(shè)立的機構(gòu)和增加人員編制，堅持“撤一建一，編制總量內(nèi)調(diào)劑”原則，把有限的資源用在最需要的地方。對一些規(guī)模小、人員少、職能弱化或消失的事業(yè)單位，進行撤并整合，如： 對職責任務(wù)已基本消失的縣工商局企業(yè)登記代理服務(wù)中心予以撤并；對工作任務(wù)不飽滿的縣殯葬管理所進行了整合。對撤并整合空出的機構(gòu)限額，重點用于滿足重點領(lǐng)域的機構(gòu)需要。又如：為加強黨建工作，為縣直各部門單位設(shè)立了黨建辦公室；為促進金融業(yè)發(fā)展，為縣金融辦增加了事業(yè)編制4名；為推進脫貧攻堅工作，重新調(diào)整理順了縣扶貧辦機構(gòu)設(shè)置。去年全年，為全縣90多個部門單位調(diào)整了機構(gòu)編制事項。

二是實行一張網(wǎng)審批，杜絕違規(guī)進人。機關(guān)事業(yè)單位增員入編、減員出編等機構(gòu)編制業(yè)務(wù)全部在“機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)”辦理，做到即時更新、實時監(jiān)控。機關(guān)事業(yè)單位補充人員，實行編制使用審批制度、人員編制和經(jīng)費聯(lián)審單制度，堅持用編許可在先原則，沒有經(jīng)過空編審查，一律不辦理錄用手續(xù)、不納入財政預算，形成了組織、編制、人社、財政部門相互配合、相互制約的聯(lián)動機制，有效預防了人員的違規(guī)進入。

三是嚴格實名制管理，打造陽光編制。建立機構(gòu)編制管理簿制度，將全縣機關(guān)事業(yè)單位在編人員全部納入機構(gòu)編制實名管理，詳細掌握各單位機構(gòu)、編制、人員信息，實現(xiàn)“一人一編一卡”。 在機構(gòu)編制網(wǎng)實行實名制信息網(wǎng)上公示，做到數(shù)據(jù)維護、信息核對、互聯(lián)共享、公開監(jiān)督有機結(jié)合。

二、大力開展評估問效，強化部門依規(guī)辦事

一是全面完成機構(gòu)編制評估。利用5年的時間，對縣政府辦公室、縣發(fā)改局等31個部門單位進行了全面評估，實現(xiàn)了全覆蓋。評估過程中，通過部門自查、實地評估、社會調(diào)查等多種方式，查找梳理了部門存在的人員管理不規(guī)范、職責履行不到位等問題，進行了重點整改，提高了部門履職水平，規(guī)范了機構(gòu)編制管理，同時為調(diào)整部門機構(gòu)編制事項提供了參考依據(jù)。

二是建立新設(shè)機構(gòu)評估論證機制。對申請設(shè)立的機構(gòu)，實行必要性審查，對職責任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制數(shù)額等事項進行充分調(diào)研論證，確需設(shè)立的按規(guī)定程序?qū)徟?，對于因人設(shè)機構(gòu)、因增加編制設(shè)機構(gòu)的一律不予審批，最大限度地保證機構(gòu)設(shè)置的科學合理性。近年來，通過評估論證，否決了約70%的機構(gòu)申請事項，起到較好的關(guān)口前移作用。同時，對各部門以縣委、縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，凡涉及機構(gòu)編制事項的，必須經(jīng)編辦進行審核把關(guān)，確保文件內(nèi)容符合機構(gòu)編制政策規(guī)定。

三是建立機構(gòu)編制跟蹤問效機制。凡是經(jīng)縣編委研究決定調(diào)整的機構(gòu)編制事項均納入跟蹤問效范圍。為確保跟蹤問效的針對性和實效性，結(jié)合事業(yè)單位“雙隨機”抽查，根據(jù)《泗水縣機構(gòu)編制事項調(diào)研評估暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于開展機構(gòu)編制事項跟蹤問效、事業(yè)單位“雙隨機”抽查工作的實施方案》，從近年來新成立、調(diào)整的單位中抽取11個單位開展了專項檢查，進行了績效評估。

四是把事業(yè)單位績效考核作為監(jiān)督檢查的有效載體。發(fā)揮考核指揮棒作用，事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制政策情況和職能履行情況考核分值占比達到80%，引入群眾滿意度測評作為考核系數(shù)，通過年底算總賬、問效能，督促事業(yè)單位履職盡責。

五是借助“僵尸”事業(yè)單位清理規(guī)范進行全面評估。通過制定嚴格的審查程序，采取邊查邊清理的方式，對符合清理范圍的6家“僵尸”事業(yè)單位予以撤并整合，進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率。

三、堅持部門科室聯(lián)動，形成監(jiān)督檢查合力

一是圍繞中心服務(wù)大局，抓好重點領(lǐng)域督查。為切實保障鎮(zhèn)街環(huán)保、安全生產(chǎn)工作，2017年6月，針對各鎮(zhèn)街安監(jiān)、建筑質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保等機構(gòu)人員配備不到位等問題，縣編辦聯(lián)合住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成了4個聯(lián)合檢查組，按照“見人見面”的要求，逐個鎮(zhèn)街進行了拉網(wǎng)式檢查，通過查看辦公場所、人員名單、工作資料、個別談話等方式，托清了人員配備情況，確保了各項工作在鎮(zhèn)街有機構(gòu)承擔、有專人負責，為重點工作的有效開展提供了堅實保障。

二是立足本職業(yè)務(wù)，延伸監(jiān)督檢查觸角。轉(zhuǎn)發(fā)了省市《關(guān)于開展機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計工作的意見》，與審計部門建立了機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，將機構(gòu)編制執(zhí)行情況納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和部門預算執(zhí)行審計，主動提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料，提高審計工作的質(zhì)量和結(jié)果；發(fā)揮縣委巡察工作領(lǐng)導小組成員單位職能，為巡察工作提供業(yè)務(wù)支持，對巡察發(fā)現(xiàn)的涉及機構(gòu)編制問題，及時跟蹤督導，制定整改措施、落實整改責任，確保整改到位。

三是針對共性問題，開展全面排查。為解決各部門單位在中層機構(gòu)設(shè)置和中層干部配備中可能存在的問題，消除日常監(jiān)督檢查的盲點，聯(lián)合縣委組織部、縣人社局，對中層機構(gòu)設(shè)置和中層干部選拔任用工作進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)設(shè)置中層機構(gòu)、違規(guī)配備中層干部等問題，進行集中清理規(guī)范，有效維護了機構(gòu)編制的嚴肅性、權(quán)威性。

四是堅持內(nèi)部科室協(xié)同，實行橫向聯(lián)動。為解決事業(yè)單位職能弱化、職責不清、履職缺位越位等問題，監(jiān)督檢查科與事業(yè)單位監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理工作，將部門“三定”規(guī)定、相關(guān)法律法規(guī)進行細化分解，把職責任務(wù)逐條分解到事業(yè)單位的相關(guān)科室，做到科室有任務(wù)，成果可量化，督促事業(yè)單位履職盡責；為進一步理清部門職責執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查科與縣審改辦密切配合，做好權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整，跟蹤落實部門權(quán)責的承接、取消，切實將監(jiān)督檢查融入到編辦的各項業(yè)務(wù)中去，有效避免了單兵作戰(zhàn)?！鮁：CSQ

關(guān)鍵詞：泗水縣 機構(gòu)編制 監(jiān)督檢查