付征南

中、美戰(zhàn)艦正發(fā)射炮彈、巡航導(dǎo)彈和激光等武器，在海上展開鏖戰(zhàn)。美、俄隱形戰(zhàn)機正以無人機為僚機，在空中相互纏斗。上海和硅谷的黑客們也在數(shù)字戰(zhàn)場進行激戰(zhàn)。這究竟是一部小說虛構(gòu)的場景，還是未來現(xiàn)實世界發(fā)生的真事？答案是兩者兼而有之。2015年11月3日“新美國”智庫高級研究員彼得·華倫·辛格應(yīng)邀前往美國參議院武裝部隊委員會作證，這位頗有名氣的學(xué)者當(dāng)時提出了不少至今仍被中美兩國學(xué)界所關(guān)注的設(shè)想。本文就是他的證詞摘譯。

麥凱恩主席、里德參議員，感謝你們以及委員會其他委員邀請我參加今天的聽證會。我是一名防務(wù)分析學(xué)者，我撰寫的學(xué)術(shù)著作涉及今天聽證會系列主題的方方面面，包括私營軍事承包商、無人機、機器人技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全等。今天我想分享一下本人在新書《幽靈艦隊：下一次世界大戰(zhàn)的暢想》提出的經(jīng)驗教訓(xùn)。

傳統(tǒng)沖突的風(fēng)險與新的危機

20世紀是大國博弈的世紀，兩場世界大戰(zhàn)導(dǎo)致了數(shù)千萬人喪生。此后的冷戰(zhàn)對地緣政治產(chǎn)生了影響。然而21世紀初，此前人們對第三次世界大戰(zhàn)的憂慮似乎已成為歷史。美國擔(dān)憂的對象從大國對手轉(zhuǎn)向了“失敗國家”，關(guān)注的焦點也由組織嚴密的國家軍隊威脅轉(zhuǎn)向了暴恐分子構(gòu)成的跨國網(wǎng)絡(luò)。《紐約時報》曾刊登了一篇文章，認為國家之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的時代已經(jīng)結(jié)束，并預(yù)言“戰(zhàn)爭已變得不合時宜”。

如果事實真是如此就好了。如今俄羅斯在烏克蘭開疆拓土，并時常派遣帶有紅星標(biāo)志的轟炸機深入歐洲境內(nèi)，導(dǎo)致北約的警戒程度已達到20世紀80年代中期以來的最高水平。在太平洋地區(qū)，中國過去幾年建造的戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機數(shù)量超過所有國家，同時五角大樓也宣布實施一項新戰(zhàn)略，力求依托新一代的高科技武器來“抵消”中國威脅。

戰(zhàn)爭可以通過任何一種途徑爆發(fā)。第一次世界大戰(zhàn)就是各國處心積慮的結(jié)果，而第二次世界大戰(zhàn)則是源于危機事件的失控。未來幾十年，可能會突然爆發(fā)一場戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭可能源于兩艘敵對狀態(tài)的戰(zhàn)艦在一個海圖都找不到的礁石旁的意外碰撞，也可能是2020年左右，隨著全球體系的重新洗牌，在緩慢醞釀之后突然爆發(fā)。

這一時期中國軍事實力肯定穩(wěn)步提升，屆時可與美國分庭抗禮。兩國軍事計劃人員和政治領(lǐng)導(dǎo)人都認為己方會通過一場“短促而激烈”的戰(zhàn)斗而獲得勝利，從而會加劇上述兩種場景的風(fēng)險。

開誠布公地講，盡管中國報紙《人民日報》警告稱，如果美國不調(diào)整太平洋政策，那么“中美之間必有一戰(zhàn)”。但是我認為這場沖突并非不可避免。盡管這可能只是一種姿態(tài)（2014年珀斯美國亞洲中心的一次民調(diào)顯示，74%的中國人認為解放軍能夠打贏與美國的戰(zhàn)爭），但也進一步闡明了簡單而又重要的事實：全球形勢正在發(fā)生變化，此前可以想象、此后又不可想象的事情，如今再次變?yōu)榭赡堋?p>

對美國國會而言，這就意味著在制定威懾與作戰(zhàn)計劃時，必須要認清上述風(fēng)險，甚至更大的危機。以史為鑒，英國作為上個世紀的全球霸主也遇到了許多美國今天面臨的挑戰(zhàn)，例如阿富汗和伊拉克，但這些挑戰(zhàn)與兩次世界大戰(zhàn)的危機和損失相比，卻有著天壤之別。

多域沖突

大國沖突與今天所謂的“小型戰(zhàn)爭”截然不同。美國已經(jīng)習(xí)慣打小型戰(zhàn)爭，但這在其他國家眼里，卻成為美國的新弱點。關(guān)鍵就在于大國沖突不一定會在南中國海等地圖上的具體地點爆發(fā)，而是會在所有作戰(zhàn)領(lǐng)域展開。

與塔利班、“伊斯蘭國”，甚至薩達姆·侯賽因掌權(quán)時期的伊拉克不同，大國有能力，也將會在所有領(lǐng)域展開鏖戰(zhàn)。這將對某些美國過去可以為所欲為的領(lǐng)域構(gòu)成威脅；事實上，美國上一次打一場勢均力敵的空戰(zhàn)和海戰(zhàn)，還是在1945年。

然而21世紀的戰(zhàn)爭也會圍繞兩個新興領(lǐng)域的控制權(quán)而展開。如今，軍事通信與指揮控制的生命線，已由太空來維系。這就意味著人類將首次為爭奪制天權(quán)而戰(zhàn)。事實上，中、俄都擁有反衛(wèi)星武器項目。

同樣，我們已經(jīng)認清“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”遠非竊取社會保障號碼或者好萊塢高管的閑聊郵件那樣簡單，而是可以摧垮現(xiàn)代軍隊的神經(jīng)系統(tǒng)，并依托“震網(wǎng)”病毒式的數(shù)字武器造成物理破壞。令美國感到憂慮的是，去年五角大樓的武器測試員發(fā)現(xiàn)每一項重大武器項目都存在易遭網(wǎng)絡(luò)攻擊的“重大安全隱患”，同時我們許多最新武器都是由微型芯片來控制。但是此類芯片日益由我們的潛在對手設(shè)計制造，從而加大了硬件遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險。

在上述兩大空間，我們必須更加注重提升防癱抗打的彈性能力，從而實現(xiàn)“拒止威懾”（deterrence by denial），抵消所有攻擊的潛在效果。這就要求我們必須要采取全新的方式，依托小型、廉價的衛(wèi)星群而不是數(shù)量少、造價十幾億美元的故障點來構(gòu)建我們的太空網(wǎng)絡(luò)，同時我們也要加強網(wǎng)絡(luò)的安全。

這不只是要增加開支的問題，美國政府也要勇于探索新方式，不能用老方法來應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新能力。例如美國可從愛沙尼亞可以學(xué)到很多經(jīng)驗教訓(xùn)，因為該國已從首批遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊的國家，轉(zhuǎn)而成為網(wǎng)絡(luò)攻擊防范最為成功的國家之一，舉措之一就是建立了一個網(wǎng)絡(luò)防御聯(lián)盟。

新的競賽

1945年以來，美國的防御規(guī)劃工作始終尋求技術(shù)上的“代差”，注重依托質(zhì)量優(yōu)勢來“壓倒”對手。這一理念融入了美國防務(wù)工作的方方面面，從整體國防戰(zhàn)略一直延伸到小單位戰(zhàn)術(shù)。

然而，美軍部隊未來不能再指望這種壓倒性優(yōu)勢了。外國政府支持的大規(guī)模竊取知識產(chǎn)權(quán)行動，意味著我們要為對手的研發(fā)費用埋單。我們的對手同樣也在發(fā)展自己的技術(shù)。

例如中國的研發(fā)開支剛剛超過了歐盟，而且五年之內(nèi)也將會趕上美國。這些新項目既包括全球速度最快的民用超級計算機，也包括三種不同型號的軍用遠程無人攻擊機。最后，我們的對手也能購買到一些現(xiàn)成的技術(shù)即便不是美國最先進的武器裝備。例如，最近一次機器人大賽的冠軍，并不是美國的國防承包商，而是一組韓國的學(xué)生工程師。

而且一系列可能改變游戲規(guī)則的作戰(zhàn)系統(tǒng)也是層出不窮，我認為這包括了下列的領(lǐng)域：

（1）新一代無人系統(tǒng)不僅在尺寸、外形和結(jié)構(gòu)方面日益多樣化，而且自動化程度和裝備性能也越來越高，既能執(zhí)行情報、監(jiān)視、偵察以及打擊等多元任務(wù)，也可從航母甚至單兵等任何平臺起飛。

（2）武器不再依托拳腳體能或者驅(qū)動子彈的火藥運行，能源本身就可成為武器，包括射程可達100英里（161千米）的電磁軌道炮以及能夠改變攻防成本對比的新型定向能系統(tǒng)。

（3）超遠程、超高速空對空導(dǎo)彈、空對地導(dǎo)彈和打擊系統(tǒng)。

（4）人工智能、無處不在的傳感器以及大數(shù)據(jù)和作戰(zhàn)管理系統(tǒng)，它們將重塑“觀察、判斷、決策和行動”周期。

（5）3D打印技術(shù)對當(dāng)前國防市場產(chǎn)生的影響，就如同iPod對音樂產(chǎn)業(yè)的影響一樣巨大。

（6）人體機能改良技術(shù)，將會重塑戰(zhàn)爭的人力要素。

我建議在座的參議院委員會以及所屬工作人員去DARPA、海軍研究辦公室、桑地亞實驗室和空軍研究實驗室等令人驚奇的政府實驗室和設(shè)施參觀一下，你們在那里可以親眼發(fā)現(xiàn)這些看似科幻小說的技術(shù)絕非空穴來風(fēng)。

然而當(dāng)前問題在于美國政府往往會拿現(xiàn)在擁有或者不久就會得到的技術(shù)裝備，與今天正在購買或者未來計劃采購的武器系統(tǒng)進行比較。這使得美軍的武器現(xiàn)代化項目并不是那么現(xiàn)代。例如，如果從概念形成的時間算起，美國政府記錄在案的十大投產(chǎn)項目（Program of Record，譯者注：投產(chǎn)項目是美軍武器采辦的一個固定術(shù)語，意指已獲立項、正式投產(chǎn)的項目，通常又稱為“里程碑B”階段）大部分都與公民的投票年齡（譯者注：18歲）一樣老，某些項目的歲數(shù)甚至比我還要大。

通常，美國政府都是在某項系統(tǒng)尚未經(jīng)過真正測試之前，就決定進行大規(guī)模采購，并鎖定某些重大項目不放，認為它們“規(guī)模過大，不容有失”。但這些項目實際上并不是什么的新鮮事物。這種方式不僅影響了美軍的采購方向，而且也延長了研發(fā)時間，最終使美國對所購系統(tǒng)的預(yù)期直到未來幾十年后才能實現(xiàn)，從而限制了當(dāng)前和未來的靈活性。打個不恰當(dāng)?shù)谋扔?，單架馬車造價的扶搖直上，會決定采購者驅(qū)馬前行的方向。