張定法 劉誠

2018年9月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，其中提出，消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，過去依賴投資和出口拉動(dòng)增長的紅利基本耗盡，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變增長方式、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能，則有陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，而要成功跨過“中等收入陷阱”，則必須及時(shí)將增長動(dòng)力切換到依靠創(chuàng)新和消費(fèi)的新模式上來，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，以新供給創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，通過消費(fèi)升級(jí)和供給創(chuàng)新的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，這也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，在這關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院提出促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的舉措可謂非常及時(shí)，也非常有必要。

關(guān)于消費(fèi)升級(jí)的爭論

2014年以來，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率首次超過投資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。今年上半年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額180018億元，同比增長9.4%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期上升了14.2個(gè)百分點(diǎn)。但是7月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長8.8%，比去年增速下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，如果扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.5%，比去年增速下降幅度達(dá)到3.1個(gè)百分點(diǎn)，下降了近三成。從微觀消費(fèi)來看，榨菜、二鍋頭等低端商品銷量大漲，甚至拼多多等平臺(tái)上出現(xiàn)一些山寨和假冒偽劣產(chǎn)品銷量猛增的現(xiàn)象，引發(fā)人們對于消費(fèi)降級(jí)的熱議?；仡欉@一爭論，可以發(fā)現(xiàn)，造成這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的主要原因是中國中等收入人群在消費(fèi)升級(jí)中的力量還未充分顯現(xiàn)并被社會(huì)大眾所忽視。

經(jīng)過研究可發(fā)現(xiàn)，中國消費(fèi)增長率依然處于高位，并成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的絕對主力，極少數(shù)低端產(chǎn)品的熱銷并不能否定消費(fèi)升級(jí)的大趨勢。海外奢侈品、高檔白酒、豪華車等增幅依然較快，電商、文化、健康、旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)仍不斷涌現(xiàn)，并不存在所謂的消費(fèi)降級(jí)問題。當(dāng)然，不可否認(rèn)，受壓于住房、社保等問題，在中等收入群體消費(fèi)升級(jí)路上確實(shí)出現(xiàn)了這樣或那樣的波折，需要引起決策者的重視，以不斷的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)來滿足人們向往美好生活的新時(shí)代需要。

制約中等收入人群消費(fèi)升級(jí)的困境

考慮到中等收入人群是未來消費(fèi)升級(jí)的潛力所在，在此我們著重分析一些中等收入人群在消費(fèi)升級(jí)過程中可能面臨的局部困境。

第一，消費(fèi)分層，中等收入人群的消費(fèi)潛力尚未釋放。

由于商品和服務(wù)缺口比較大，長期以來，價(jià)格戰(zhàn)成為各大商場的主要武器，增加銷量成為其核心追求。盡管近些年部分商場出現(xiàn)了提高品質(zhì)的戰(zhàn)略調(diào)整，但依舊面臨電商的崛起而受到擠壓。電商之初，大都是從線下到線上的替代性增長，減少了店面租金、加快了物流、鼓勵(lì)了個(gè)體商戶，使其相對實(shí)體店更具備成本優(yōu)勢。中國消費(fèi)市場太大，電視機(jī)、手機(jī)等電子產(chǎn)品以及衛(wèi)生紙、洗衣液等日常用品消耗非常大，電商大都將精力用在攻城略地上。最近幾年，京東、阿里等開始注重商品品質(zhì)，但拼多多又異軍突起，這就使得中國消費(fèi)市場長期處在低端循環(huán)。由于所有商家都宣傳正品真貨，消費(fèi)者對此難以辨別，造成劣幣驅(qū)除良幣、價(jià)低才是王道的現(xiàn)象。

中國現(xiàn)在有近14億人口，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中有4億多人口正迅速成長為中等收入群體，按國別來算位居世界第一，超過美國的人口總數(shù)；再加上每年大約增長1個(gè)百分點(diǎn)的千萬級(jí)城鎮(zhèn)人口，世界數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（World Data Lab）預(yù)計(jì)2030年中國中產(chǎn)消費(fèi)高達(dá)14萬億美元，消費(fèi)潛力巨大，但目前難以深度挖掘。

第二，消費(fèi)承壓，中等收入人群消費(fèi)顧慮較多。

在一定程度上，就業(yè)、收入、社會(huì)保障等生活壓力使得中等收入人群不敢隨意花錢，他們甘愿用低端產(chǎn)品湊合著生活，而不是去滿足日益增長的美好生活需要。當(dāng)前，房價(jià)居高不下，甚至增速時(shí)不時(shí)加速，一些城市的房租也在暴漲，幼兒園費(fèi)用高且安全難以保障，小孩接種疫苗出現(xiàn)丑聞，等等，這些問題都在日益加重中等收入人群的顧慮，不得不減少消費(fèi)，以備未來不時(shí)之需。

最近有人炒作，新個(gè)稅和新社?？赡苓M(jìn)一步加重中等收入人群的稅負(fù)和社保支出。拼多多等購物網(wǎng)站低端貨品盛行正是“得益于”中低收入人口的龐大基數(shù)和疲弱消費(fèi)能力。房貸、結(jié)婚、教育、看病這些因素造成的沉重壓力減少了消費(fèi)預(yù)期，只有不斷改革創(chuàng)新并加大社會(huì)保障力度，才能使中國的中等收入群體真正擁有足夠的生活“底氣”并進(jìn)一步提升消費(fèi)能力。

第三，產(chǎn)品升級(jí)緩慢，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稀缺，難以滿足中等收入人群的美好生活需求。

最近幾年，由于產(chǎn)品品質(zhì)不高，雖然國內(nèi)商品價(jià)格十分便宜，依然有相當(dāng)多的人蜂擁前往日本瘋狂購買電飯煲、馬桶蓋等商品。相對來說，國內(nèi)市場大且壟斷性強(qiáng)，譬如通信、銀行等傳統(tǒng)行業(yè)存在較大的壟斷性，即使不需要加大創(chuàng)新只要維持日常運(yùn)營即可賺取高額利潤的不合理現(xiàn)象。與電商不同，它們往往售價(jià)高、受到一定的政策保護(hù)，同時(shí)創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足，例如百度的創(chuàng)新就遠(yuǎn)低于谷歌，滴滴更是沉迷于市場獨(dú)大的共享模式而不思進(jìn)取，置客戶的安全于不顧。在服務(wù)行業(yè)，也存在類似中高端供給不足問題，消費(fèi)者休閑、體驗(yàn)感的要求逐漸提升，各大公司和景點(diǎn)卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成大量美好生活需要不能得到滿足。

第四，關(guān)稅等問題使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格依然較高，中等收入人群轉(zhuǎn)向海外購。

中國物價(jià)高是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向低端消費(fèi)的重要原因之一，也導(dǎo)致了大量中產(chǎn)階層不得不向海外購物。按照麥肯錫的數(shù)據(jù)，中國人口占全球比例為19%，高收入階層人數(shù)占全球不足4%，但卻消費(fèi)了全球32%的奢侈品。事實(shí)上，更重要的問題是，在中國銷售的所謂奢侈品，在美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家中并不昂貴，基本可以進(jìn)入尋常百姓家，中等收入者完全可以消費(fèi)得起。進(jìn)一步降低高端消費(fèi)品在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)關(guān)稅是拉動(dòng)消費(fèi)增長、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的主要著力點(diǎn)之一。

激發(fā)中等收入人群消費(fèi)潛力的具體對策

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段并非消費(fèi)降級(jí)，而是處在消費(fèi)升級(jí)的階段，并且消費(fèi)越來越向頭部企業(yè)集中，市場也不斷有消費(fèi)熱點(diǎn)涌現(xiàn)。但是居民收入分配成為遏制消費(fèi)增速上升的重要因素，高收入階層與中低收入階層增速分化，導(dǎo)致邊際消費(fèi)增速下降。沒有錢、有錢但不敢花、有錢沒地方花都是制約當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的困擾因素，亟須對癥下藥。

十九大報(bào)告明確提出擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，并將“中等收入群體比例明顯提高”納入“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)中。隨著人口老齡化、少子化及收入水平的提高，中等收入群體勢必加速引領(lǐng)中國消費(fèi)升級(jí)，更好滿足美好生活需要。因此，為進(jìn)一步激發(fā)新時(shí)期的居民消費(fèi)潛力，可采取以下幾點(diǎn)改革舉措。

第一，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，加快推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

加快提升新型信息產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。升級(jí)智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類信息消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)成長，優(yōu)化線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)，通過提高供給質(zhì)量，更好滿足現(xiàn)階段居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求。

第二，把教育和健康等民生問題作為經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)，加大投資力度，全面營造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

相關(guān)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步深化教育辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育向社會(huì)開放、向產(chǎn)業(yè)開放。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步大力支持社會(huì)力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個(gè)體身心全面健康發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。例如引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地因地制宜多渠道增加供給，允許各類企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。與此同時(shí)，更加重視全民健康的保障作用，進(jìn)一步深化醫(yī)改，通過采取緊密型醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程醫(yī)療、對口幫扶等多種創(chuàng)新方式促進(jìn)醫(yī)療資源向基層下沉，同時(shí)推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的普及化；加大健康扶貧工程力度，改善普通老百姓的防病治病條件，實(shí)施更精準(zhǔn)的大病保險(xiǎn)政策并推動(dòng)各類醫(yī)保銜接，防止因病致貧、因病返貧，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)合理消費(fèi)預(yù)期，提高他們的消費(fèi)潛力。

第三，完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

多措并舉保障和擴(kuò)大居民的收入，對現(xiàn)行的企業(yè)工資分配的宏觀制度進(jìn)一步完善，同時(shí)依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立市場化的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制。在實(shí)際操作中，嚴(yán)格落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所收入分配自主權(quán)，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，以創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)模式、新型業(yè)態(tài)和提升金融服務(wù)質(zhì)效等方式進(jìn)一步拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深入推進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，同時(shí)不斷探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式，按照滿足基本生活需求的標(biāo)準(zhǔn)核定救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步完善多層次社會(huì)保障體系，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。