林民旺

9月中旬，我赴孟加拉國首都達(dá)卡參加了由該國和平與安全研究所（BIPSS）舉辦的“‘一帶一路亞洲地區(qū)論壇”，同來自該國和新加坡、馬來西亞、尼泊爾、斯里蘭卡等國的學(xué)者，就“一帶一路”建設(shè)在亞洲的進(jìn)展進(jìn)行討論。

這是我第一次到訪孟加拉國。最大的直觀感受是，這是一片發(fā)展的熱土，到處可見建設(shè)中的大樓和各類基礎(chǔ)設(shè)施。不只是我有這樣的感受：2018年3月，聯(lián)合國發(fā)展政策委員會宣布，孟加拉國可以摘掉“最不發(fā)達(dá)國家”帽子，成為“發(fā)展中國家”。孟加拉國已連續(xù)十多年保持6%以上的經(jīng)濟(jì)增長率，2017年更是高達(dá)7.2%。

在孟加拉國迎來經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，中孟“一帶一路”建設(shè)合作不斷取得新進(jìn)展。尤其是習(xí)近平主席2016年對孟加拉國進(jìn)行國事訪問之后，兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，孟加拉國正式加入“一帶一路”倡議。正因?yàn)榇?，在南亞國家?dāng)中，孟加拉國從“一帶一路”建設(shè)中收獲的項(xiàng)目和投資已經(jīng)僅次于巴基斯坦了。在同中國駐孟加拉國使館的外交官和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)人員交流后，更切身感受到了中孟“一帶一路”合作的強(qiáng)勁動力與美好前景。就在筆者抵孟當(dāng)日，中國駐孟加拉國大使張佐、政務(wù)參贊陳偉還正忙著與孟工業(yè)部舉辦“‘一帶一路中孟工業(yè)企業(yè)交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制圓桌會議”，努力尋求為兩國企業(yè)提供更加便利的對接機(jī)制。

作為孟加拉國參與“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)桿工程，帕德瑪公路鐵路兩用大橋主體項(xiàng)目合同額15.49億美元，河道整治項(xiàng)目合同額11.13億美元，已在2014年底動工，竣工后可在首都達(dá)卡和孟南部21個地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。

另一個標(biāo)志性項(xiàng)目卡納普里河底隧道工程即將建成，屆時將吉大港港口、機(jī)場、工業(yè)園區(qū)真正聯(lián)通起來，機(jī)場至工業(yè)園的車程從4小時縮短到20分鐘，無疑將會大大推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中孟雙方在2014年達(dá)成了在孟設(shè)立中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園的合作意向。鑒于雙方產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，這一安排的落地?zé)o疑將為未來兩國合作開展更大的空間。筆者赴孟期間，恰逢9月12～15日第14屆孟加拉國際面料及輔料展（夏季展）在達(dá)卡國際會展中心舉辦，1000多名中國商人涌入達(dá)卡，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐频曜∷摅E然緊張起來。

雖然“一帶一路”合作主要是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，卻無法擺脫地緣政治的干擾。筆者這次參加的研討會沒有邀請印度學(xué)者，但與會者在發(fā)言和討論時貫穿始終的一個問題是：南亞國家如何能夠在參與“一帶一路”建設(shè)的同時不得罪印度？孟加拉國學(xué)者向參會的尼泊爾前外交部秘書阿奇拉亞取經(jīng)時，他打趣著答道，孟加拉國已經(jīng)在兩個“大哥”之間做得很好了，反倒是尼泊爾應(yīng)該向孟加拉國學(xué)習(xí)。

印度的態(tài)度是南亞國家參與“一帶一路”倡議無法擺脫的因素。一方面，南亞很多國家，包括孟加拉國，暗中樂見印度對“一帶一路”的消極態(tài)度。他們也明白，印度龐大的市場將是中國企業(yè)赴南亞的投資首選。只是由于印度官方對“一帶一路”倡議的質(zhì)疑態(tài)度，才導(dǎo)致了大量中國投資者涌向了南亞小國。

另一方面，地理仍舊是理解很多南亞國家行為的重要變量。特別是孟加拉國，三面被印度包圍，只在東邊和緬甸有些許接壤。這樣的地理環(huán)境，導(dǎo)致孟加拉國尤其渴望同更多國家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，因此就不難以理解它對建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的熱切期待。在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊被印度單方面擱置的情況下，孟加拉國只能更多地選擇采取雙邊形式來同中國加強(qiáng)“一帶一路”合作。當(dāng)然，為了緩解印度的擔(dān)憂，孟加拉國領(lǐng)導(dǎo)人不停強(qiáng)調(diào)，參與“一帶一路”合作只是經(jīng)濟(jì)屬性的行為。2018年2月印度媒體代表團(tuán)訪孟，孟總理哈西娜女士在會見時說，“印度不需要擔(dān)心孟加拉國與中國關(guān)系的日益發(fā)展，我們與北京的合作只是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

在經(jīng)濟(jì)合作水平不斷提升的同時，孟加拉國仍然需要在安全與防務(wù)上同中國維持良好的合作關(guān)系。孟加拉國現(xiàn)已是中國武器的第二大進(jìn)口國（巴基斯坦是第一大進(jìn)口國），中國一直是孟加拉國武裝部隊(duì)的主要裝備來源，中國還為孟武裝部隊(duì)提供了中長期的培訓(xùn)項(xiàng)目。中國在戰(zhàn)略上也需要孟加拉國，畢竟，隨著美國“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)，中國同緊靠著孟加拉灣的孟加拉國保持高水平的合作關(guān)系，可以對沖戰(zhàn)略圍堵帶來的壓力。