韓一元

自9月下旬以來，與聯(lián)合國有關(guān)的新聞層出不窮。先有美國總統(tǒng)特朗普在聯(lián)合國大會一般性辯論中炮轟多國，引發(fā)多國反擊;后有玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在安理會上火力十足回罵美國，有媒體稱其罵得蕩氣回腸，聽得人目瞪口呆，一度以為安理會要上演全武行;再有在聯(lián)合國“懟天懟地懟全球”的美國駐聯(lián)合國代表黑莉突然宣布辭職，對其辭職的真正原因，美國乃至全球媒體都在猜測……

在今年的聯(lián)大一般性辯論期間，安理會舉行了一場以核不擴散為主題的會議。

作為國際多邊外交的一個重要舞臺，一年一度的聯(lián)合國大會一般性辯論素有“世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會”之稱。今年的聯(lián)大一般性辯論于9月25日至10月1日在聯(lián)合國紐約總部舉行，主題是“使聯(lián)合國與全人類相關(guān)：促進和平、公平及永續(xù)社會之全球領(lǐng)導(dǎo)及共同責(zé)任”，聯(lián)合國193個會員國及三個觀察員（梵蒂岡、巴勒斯坦和馬耳他騎士團）的領(lǐng)導(dǎo)人和高級代表在一周的時間里，就本國、本地區(qū)乃至全球的重大關(guān)切發(fā)表意見、進行磋商、共議應(yīng)對之策。

聯(lián)大一般性辯論究竟是一個怎樣的機制？在今年的一般性辯論中，各國領(lǐng)導(dǎo)人、外長又有哪些唇槍舌劍的互動？

素有“世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會”之稱的聯(lián)大一般性辯論

聯(lián)合國大會是聯(lián)合國主要審議、監(jiān)督和審查機構(gòu)，由全體會員國共同組成，是唯一一個所有會員國擁有平等代表權(quán)的機構(gòu)。大會會期自每年9月中旬起，到下一個會期開議的前一天為止，為期一整年。大會每年舉行一屆常會，常會在每年9月的第三個星期二開幕，通常持續(xù)到12月中下旬。常會一般分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，從聯(lián)大開幕后第二周的周二開始，不間斷地進行九個工作日，但實際上一般只需七天時間就足夠讓所有發(fā)言者完成發(fā)言;后半期則是大會討論和審議列入議程的各項議題階段。

聯(lián)大一般性辯論為所有會員國提供了一個平等討論國際問題的機會，各國代表一般都會充分利用這一良機，或洋洋灑灑，就人類社會發(fā)展中的問題發(fā)表見解;或義正言辭，就與本國相關(guān)的國際事務(wù)闡明立場和觀點;或壯志滿懷，代表本國在某些國際問題上做出承諾;或針鋒相對，在所有會員國面前抨擊他國的不當(dāng)言行……在今年的聯(lián)大一般性辯論中，193個會員國代表均發(fā)了言，加上觀察員代表，一共有196位發(fā)言者，其中包括77位國家元首和44位政府首腦。

作為一年一度的全球盛會，參會人數(shù)自然也頗為壯觀。據(jù)統(tǒng)計，今年聯(lián)合國安全和安保部發(fā)放了一萬余份代表通行證，聯(lián)合國新聞部發(fā)放了3500多份媒體通行證。此外，聯(lián)大一般性辯論也成為聯(lián)合國推進工作議程、會員國開展外交活動的重要契機，在今年的一般性辯論期間，聯(lián)合國紐約總部舉辦了大約400場會外活動。

沒有時間限制的演講。聯(lián)大一般性辯論的發(fā)言時間并沒有強制限制，但為了給各會員國平等表達(dá)的機會，聯(lián)大建議所有發(fā)言者自愿把時間控制在15分鐘內(nèi)。在今年的一般性辯論中，最長的演講持續(xù)了48分鐘，是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅;最短的演講只持續(xù)了不到五分鐘，是立陶宛總統(tǒng)格里包斯凱特。在歷史上創(chuàng)造最長演講紀(jì)錄的則是古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅，他于1960年首次在聯(lián)大一般性辯論中發(fā)表演講，持續(xù)了四個半小時。

頗有意思的發(fā)言次序。自1955年以來，巴西代表幾乎總是在聯(lián)大一般性辯論中第一個發(fā)言。這是因為在聯(lián)合國成立初期，各國代表都很猶豫，不愿第一個發(fā)言，巴西代表總是自告奮勇第一個上臺講話，這逐漸成為一個不成文的慣例。作為東道國，美國代表總是排在第二位發(fā)言。之后的發(fā)言順序則不確定，通常視參會的領(lǐng)導(dǎo)人身份而定，按照國家元首、政府首腦、部長的順序排列，列表會不斷更新，直到最后一刻還經(jīng)常會有變化。今年，由于美國總統(tǒng)特朗普姍姍來遲，按照日程排在第三位的厄瓜多爾總統(tǒng)于是先發(fā)言，特朗普則在第三位發(fā)言。這也不是美國總統(tǒng)第一次遲到，2016年由于時任美國總統(tǒng)奧巴馬遲到，本來被排在第三位的乍得總統(tǒng)也提前發(fā)言。有分析說，因為美國在國際上樹敵不少，每次美國總統(tǒng)發(fā)言的時候，聽眾席要么喧嘩騷動，要么發(fā)聲抗議，甚至退場離席，場面較為尷尬。第三個發(fā)言的人往往因此受到影響，臺下各國代表的注意力也無法及時重新集中。所以，第四個發(fā)言被認(rèn)為是“黃金排位”。

少有的女性聯(lián)大主席。按照公平地域輪流的原則，聯(lián)大主席一職由亞太、非洲、東歐、拉丁美洲和加勒比、西歐和其他國家（包括北美）五個地區(qū)輪流推舉代表，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，任期一年。由于聯(lián)大通常于每年9月召開新一屆會議，近年來聯(lián)大在每年6月前后選舉下一屆主席，以便現(xiàn)任主席與新當(dāng)選主席有足夠時間交接工作。今年，由于拉丁美洲和加勒比國家無法就候選人提名達(dá)成一致，聯(lián)大主席自1991年以來首次通過競爭選舉產(chǎn)生。6月5日，聯(lián)大召開全體會議進行無記名投票，厄瓜多爾外長埃斯皮諾薩戰(zhàn)勝洪都拉斯常駐聯(lián)合國代表弗洛雷斯，成為新一屆聯(lián)大主席。埃斯皮諾薩也是聯(lián)合國70余年歷史中第四位女性聯(lián)大主席。

美國總統(tǒng)特朗普在今年聯(lián)大上延續(xù)了其我行我素、語出驚人的風(fēng)格。

世界矚目的中國時刻。中國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員之一，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人亦曾多次在聯(lián)大一般性辯論中發(fā)表演講，闡述中方立場，展示大國風(fēng)采，引發(fā)了全球關(guān)注。1974年，時任國務(wù)院副總理鄧小平出席聯(lián)大第六屆特別會議并發(fā)言，成為首位登上聯(lián)合國講壇的中國領(lǐng)導(dǎo)人。他在會上全面闡述了毛澤東的“三個世界”理論，并莊嚴(yán)聲明中國是一個社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家，屬于第三世界，中國堅決反對任何形式的霸權(quán)主義，自己也決不搞霸權(quán)主義。這個表態(tài)震動全場，尤其使廣大發(fā)展中國家得到了極大鼓舞。在40年后的2015年，習(xí)近平首次以中國國家主席的身份來到聯(lián)合國，參加聯(lián)合國發(fā)展峰會并在第70屆聯(lián)大一般性辯論中發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的演講，全面闡釋中國立場，提出多項支持聯(lián)合國工作的重要舉措，向國際社會展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國形象，20分鐘的演講贏得現(xiàn)場聽眾十余次熱烈掌聲。今年，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅出席聯(lián)大一般性辯論，發(fā)表題為《堅持多邊主義 共謀和平發(fā)展》的講話，亦獲得世界廣泛贊譽。

今年的聯(lián)大一般性辯論看點十足

在當(dāng)前世界傳統(tǒng)熱點問題不斷升級發(fā)酵、多邊主義遭遇威脅挑戰(zhàn)之際，今年的聯(lián)大一般性辯論可謂看點十足。

共識：多國捍衛(wèi)多邊主義，

美國成為眾矢之的

今年是特朗普任內(nèi)第二次在聯(lián)大發(fā)表演講，仍延續(xù)其我行我素、語出驚人的風(fēng)格。他開篇就首先吹噓自己上任以來的“豐功偉績”，稱其政府“取得了超過美國歷史上幾乎每一屆政府的成就”，引來臺下聽眾大笑。后來，特朗普提及自己發(fā)言時與會者的反應(yīng)，還堅稱“他們沒有嘲笑我，我們當(dāng)時是一起笑的”。一如其就職演說，特朗普在聯(lián)大將美國這個世界上最強大的國家，描繪成一個被“邪惡”的外部力量“剝削利用”的受害者，而他則是這場災(zāi)難的“救世主”?？梢哉f，特朗普的通篇講話都貫穿著一個基本理念——“美國拒絕全球主義的意識形態(tài)，也不接受全球治理，美國崇尚的是愛國主義的信條，永遠(yuǎn)選擇獨立與合作”。特朗普也利用發(fā)言契機，再度闡述了所謂“有原則的現(xiàn)實主義”，稱“我們不會被老的教條所綁架，也不會被那些被證明失效的意識形態(tài)所綁架，也不會被那些被證明是錯誤的專家綁架”。特朗普稱，“有原則的現(xiàn)實主義”同樣適用于美國的貿(mào)易政策，“美國不會再被別人占便宜了”，“我們在系統(tǒng)性地重新談判已經(jīng)被打破的糟糕的貿(mào)易協(xié)議”。在美國與墨西哥、韓國達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議的背景下，特朗普表示，“這只是開始，很多國家都會同意，世界貿(mào)易體系亟需變革”，“維護美國人民的利益，美國從來不會含糊”。

談及美國在一些問題上的做法的原因，包括退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、削減對外援助資金、不支持國際刑事法院、不參加聯(lián)合國主導(dǎo)的全球難民與移民問題契約、將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷，以及對中國增加貿(mào)易關(guān)稅等，特朗普表示，美國是世界上最大的一個捐助國，但很少有人給予美國任何回報，因此美國正在認(rèn)真審視其對外援助，“我們只會給那些尊重我們的國家，只會幫助我們的朋友”，“我們期待其他國家公正地分擔(dān)他們自己相應(yīng)的責(zé)任”。特朗普還毫不隱諱地表示，印度、沙特、以色列和波蘭都是美國的朋友。

值得欣慰的是，特朗普的講話在本屆聯(lián)大顯得格格不入，許多領(lǐng)導(dǎo)人對國際秩序目前受到的破壞深感憂慮，除特朗普明確表示拒絕“全球主義的意識形態(tài)”外，幾乎其他所有國家領(lǐng)導(dǎo)人均在發(fā)言中表示支持多邊主義。關(guān)于貿(mào)易保護主義，新加坡外長維文表示，作為一個“開放和依賴貿(mào)易”的小國，新加坡“嚴(yán)重關(guān)切并注視著最近多邊主義倒退的形勢”。土耳其總統(tǒng)埃爾多安則不點名地批評說，部分國家完全不顧多邊關(guān)系歷史的做法令土耳其“非常失望”，土耳其希望通過在平等基礎(chǔ)上進行建設(shè)性的對話解決問題，“國際社會必須共同努力，防止全球貿(mào)易體系因單邊主義而遭到破壞”。不少領(lǐng)導(dǎo)人還紛紛表達(dá)了對聯(lián)合國工作的肯定和期許。歷史上首位帶娃出席聯(lián)大的新西蘭總理阿德恩說，任何對多邊主義的破壞都是“災(zāi)難性的”，作為多邊系統(tǒng)的核心，聯(lián)合國必須成為領(lǐng)跑者。巴西總統(tǒng)特梅爾強調(diào)，“共同的挑戰(zhàn)需要共同、協(xié)調(diào)的回應(yīng)”，因此聯(lián)合國這一多邊機構(gòu)應(yīng)更加強大、合理和有效。

美國的跨大西洋盟友們也紛紛挺身捍衛(wèi)多邊主義。法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)，加強多邊主義是21世紀(jì)唯一成功的方式，并呼吁各國“不要和任何拒絕遵守《巴黎協(xié)定》的國家簽署貿(mào)易協(xié)定”，矛頭直指美國。英國首相特雷莎·梅表示，歐洲及其他地區(qū)正在重蹈上個世紀(jì)的覆轍，極右和極左思想再次興起。強大和負(fù)責(zé)任的國家應(yīng)當(dāng)基于開放的經(jīng)濟和包容性的社會原則進行全球合作，只有全球合作才能實現(xiàn)共同目標(biāo)，就氣候變化、核擴散和包容性經(jīng)濟增長等全球挑戰(zhàn)達(dá)成協(xié)議。對于英國脫歐的決定，特雷莎·梅解釋說，這并不是對多邊主義或國際合作的“拒絕”，而是明確要求讓決策和問責(zé)“更接地氣”?！暗聡暋卑l(fā)表的評論文章指出，特朗普的聯(lián)合國演講盡是威權(quán)語言，堪稱“讓獨裁再次偉大”，不像是一位美國總統(tǒng)該說的話，也使得華盛頓更顯孤立。正如本屆聯(lián)大主席埃斯皮諾薩在記者會上所言，“聯(lián)合國不可取代”的共識是本屆聯(lián)大一般性辯論的最大收獲之一。

鬧?。禾乩势张谥浦袊案深A(yù)門”，

引發(fā)全球質(zhì)疑

特朗普在聯(lián)大演講中無端攻擊社會主義，次日參加安理會會議時更點名指責(zé)中國“企圖干預(yù)”美國中期選舉。特朗普稱自己是“首位在貿(mào)易問題上挑戰(zhàn)中國的美國總統(tǒng)”，因此中方不希望他或他所屬的共和黨在中期選舉中勝出。這場安理會會議的主題原本是核不擴散問題，由于美國是本月安理會輪值主席國，此次會議由特朗普主持，他在會議上重申美國退出伊朗核協(xié)議是為了切斷伊朗的資金來源，并表示任何國家如不遵守對伊朗的制裁將會面臨嚴(yán)重后果，隨后他突然改變話題，將矛頭直指中國。會議結(jié)束后，特朗普還在社交網(wǎng)站貼出數(shù)張美國艾奧瓦州最大報紙《得梅因紀(jì)事報》的版面，將此作為所謂中國“干預(yù)”美國中期選舉的“證據(jù)”。這些版面的內(nèi)容是《中國日報》9月23日在該報付費版面刊登的文章，講述中美貿(mào)易帶來的好處及兩國近期貿(mào)易糾紛的影響。眾所周知，特朗普能在2016年大選中取勝，離不開艾奧瓦州等農(nóng)業(yè)大州的支持。特朗普認(rèn)為，中國選擇針對美國大豆采取反擊行動并在該州進行宣傳，意在動搖美國農(nóng)民等其忠實支持者對他的支持。

英國廣播公司稱，這并不是美國官員首次指控中國“試圖干預(yù)”美國中期選舉。今年8月，美國國家安全顧問約翰·博爾頓在接受媒體采訪時便稱，中國與俄羅斯、伊朗和朝鮮一樣，“都有可能試圖干預(yù)美國選舉”，美國政府正“試圖防止”其發(fā)生。9月25日，美國國家情報局局長丹·科茨稱中國是“許多通過網(wǎng)絡(luò)活動對美國國家利益構(gòu)成威脅的國家中最活躍的一國”，“中國政府利用自己所有方法去影響美國政治、散布宣傳資料、操控傳媒，也對一些個人施加壓力”。特朗普在聯(lián)大會議前一周也曾發(fā)表推文，指控中國“鎖定”他的政治基本票倉，試圖影響選情緊繃的美國中期選舉。

盡管如此，特朗普在安理會會議上突然跑題指責(zé)中國，還拿不出像樣的證據(jù)，著實令人倍感疑惑、難以認(rèn)同。有美國網(wǎng)友直呼：“停止說謊！你的政策對農(nóng)民來說才是最壞的。”《華盛頓郵報》等美國媒體則表示，購買報紙版面刊登文章的做法很常見。美國五角大樓前主管亞洲事務(wù)的副助理部長亞伯拉罕·鄧馬克也認(rèn)為，施加影響和進行干預(yù)之間是存在區(qū)別的。新加坡《聯(lián)合早報》則對此事件背后的隱情進行了深入挖掘。原來，在這場主題為阻止核擴散的安理會會議上，各國元首均暗示特朗普退出伊朗核協(xié)議的決定對制約伊朗核計劃的努力產(chǎn)生了不利影響。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯更直言不諱地對美國退出伊朗核協(xié)議進行了強烈譴責(zé)，并且歷數(shù)中東在21世紀(jì)遭受的侵略及其原因，揭露美國通過出資進行政權(quán)更迭、培植代理人的行徑。莫拉萊斯還表示，美國根本不關(guān)心人權(quán)和公正，否則的話，美國就會簽署國際上跟人權(quán)有關(guān)的協(xié)定，不會威脅國際刑事法院的調(diào)查機制，不會提倡使用酷刑，不會離開聯(lián)合國人權(quán)理事會，更不會讓非法移民“骨肉分離”并將其關(guān)在籠子里……有美國媒體稱，這可能是外國領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合對特朗普說過的最嚴(yán)厲的話。

特朗普對中國出人意料的指責(zé)制造了一場短暫的風(fēng)暴，暫時轉(zhuǎn)移了人們關(guān)注的焦點，在很大程度上掩蓋了美國在伊朗核協(xié)議問題上受到的批評和孤立。更重要的是，當(dāng)前特朗普所屬的共和黨在參眾兩院都占微弱多數(shù)、備受壓力，很可能在11月的中期選舉中損失席位。特朗普對中國發(fā)起尖銳攻擊，很大程度上是為了吸引選民和媒體的注意，“調(diào)動保守陣營的情緒”，這與他在2016年大選中發(fā)表諸多驚世駭俗的言論如出一轍。而一旦共和黨在中期選舉中失利，特朗普就可以將其歸咎于外部因素，讓中國成為“替罪羊”?！敖袢斩砹_斯”電視臺分析稱，現(xiàn)在美國反俄議程已經(jīng)到了盡頭，特朗普需要樹立一個新的“敵人”，假設(shè)它會對美國造成傷害。在中美貿(mào)易戰(zhàn)硝煙彌漫的背景下，中國則成為最適合的角色。可以說，特朗普一面高舉單邊主義大旗、揮舞制裁大棒，一面顛倒是非黑白、向中國潑臟水，企圖以對外矛盾掩蓋國內(nèi)的膠著選情，可謂“司馬昭之心路人皆知”。近日，美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所發(fā)表長篇演說，更是極盡無中生有之能事，直指中國對美國的“干預(yù)”遠(yuǎn)甚于俄羅斯，與特朗普在聯(lián)大上對中國的無端指責(zé)前后呼應(yīng)。

針對特朗普的無端指責(zé)，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅當(dāng)場表示，中國歷來堅持不干涉內(nèi)政原則，這是中國的外交傳統(tǒng)，也得到國際社會的普遍贊譽。我們過去、現(xiàn)在和將來都不會干涉任何國家的內(nèi)政，我們也不接受任何對中國的無端指責(zé)，我們呼吁其他國家也能恪守聯(lián)合國憲章宗旨，不得干涉別國的內(nèi)政。王毅有理有力有節(jié)的回應(yīng)得到了國際社會的廣泛認(rèn)同和贊賞，展示了中國外交的風(fēng)范。

沖突：傳統(tǒng)地區(qū)熱點仍是關(guān)注重點

美伊對立。今年5月，特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議，并重啟一系列對伊制裁，首批制裁已于8月生效，其余包括能源領(lǐng)域的制裁將于11月生效。伊朗則于7月向位于海牙的國際法院提起訴訟，指控美國退出伊朗核協(xié)議、恢復(fù)對伊朗制裁違反1955年兩國簽署的《友好、經(jīng)濟關(guān)系和領(lǐng)事權(quán)利條約》。在此背景下，美伊兩國在本屆聯(lián)大上的表態(tài)和互動頗受關(guān)注。特朗普在發(fā)言中對伊朗大放狠話，將伊朗稱為一個“腐敗”“希望破壞和死亡”“不尊重邊界”“不尊重各國主權(quán)”的政權(quán)，還表示只要伊朗不改變其“惡行”，美國將對伊朗實施更加嚴(yán)厲的額外制裁，甚至要求“所有國家孤立伊朗政權(quán)”。之后發(fā)言的伊朗總統(tǒng)魯哈尼針鋒相對，稱美國“非法單邊”退出伊朗核協(xié)議是在“開倒車”，指出美國對伊朗的制裁是“經(jīng)濟恐怖主義”，“出于美國國內(nèi)政治原因損害國際安全”，美國對伊朗的“敵對政策”注定失敗。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的長篇演講則幾乎通篇都在指責(zé)伊朗，稱伊朗不尋求核武器是一個“謊言”。他像以往一樣在講臺上展示了一些照片，稱伊朗在德黑蘭擁有一個秘密的“原子倉庫”，其中存有高達(dá)300噸的核設(shè)備和材料。這邊嘴仗剛剛停歇，10月3日美國國務(wù)卿蓬佩奧便宣布，美國終止1955年與伊朗簽署的友好條約，以此回應(yīng)國際法院要求美國停止對伊朗進行人道主義領(lǐng)域制裁的裁決，令已跌入冰點的美伊關(guān)系更加雪上加霜，也令伊朗核問題走向更加難以預(yù)料。

巴以沖突。在美國宣布將駐以色列大使館遷往耶路撒冷、掐斷對巴勒斯坦和巴勒斯坦難民救助機構(gòu)援助的背景下，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在一般性辯論發(fā)言中再次譴責(zé)美國政府“違反了過去所做的承諾，破壞了兩國方案的精神”，指出“耶路撒冷不是商品，巴勒斯坦人的權(quán)益不是籌碼”，并強調(diào)“沒有以東耶路撒冷作為首都的獨立巴勒斯坦國，中東地區(qū)的和平就無法實現(xiàn)”。值得欣慰的是，雖然美國削減了提供給巴勒斯坦的資金，但其他國家已經(jīng)進場，嘗試補起缺口。9月27日，聯(lián)合國總部召開部長級會議，商討聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的資金短缺問題，德國、法國、歐盟、科威特、愛爾蘭和挪威總共認(rèn)捐1.18億美元。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，該機構(gòu)今年的資金缺口仍達(dá)6800萬美元，“工程處所開設(shè)的700所學(xué)校里的50多萬學(xué)生面臨危機，146家診所的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)面臨危機，加沙地帶數(shù)百萬難民的糧食援助面臨危機，而這一切又發(fā)生在中東地區(qū)嚴(yán)重動蕩不安的背景之下”。

敘利亞沖突。敘利亞局勢目前已越來越明晰，敘政府日益掌控大局和戰(zhàn)事主動權(quán)，但美俄博弈仍繼續(xù)加劇。在此背景下，各方在聯(lián)大就敘利亞問題的表態(tài)受到廣泛關(guān)注。特朗普強調(diào)，若再看到阿薩德政權(quán)“部署化學(xué)武器”，美國“一定會做出反應(yīng)”。敘利亞副總理兼外長穆阿利姆則稱，敘利亞已經(jīng)全面消除其化武計劃，并履行作為禁止化學(xué)武器組織成員國的義務(wù)，而以美國為首的一些國家以打擊恐怖主義為借口形成了“非法的國際聯(lián)盟”。俄羅斯外長拉夫羅夫亦強烈譴責(zé)西方國家，稱其“出于完全捏造的借口”對敘利亞發(fā)動了導(dǎo)彈襲擊，正是俄羅斯開展的“有力行動”幫助防止致命的局面出現(xiàn)。關(guān)于敘利亞難民問題，穆阿利姆指出，敘利亞難民返回和重建是該國目前的優(yōu)先事項。所有促成敘利亞難民返回的條件均已就緒，近期還成立了一個特別委員會。土耳其總統(tǒng)埃爾多安則指出，土耳其目前收容了400萬名難民，其中有350萬來自敘利亞，在土耳其的難民可以獲得各種所需的服務(wù)，還能與土耳其公民一樣享受免費醫(yī)療。正是由于土耳其為境內(nèi)難民提供了良好庇護和充足機會，才防止了大批難民流入歐洲和世界各地，因此埃爾多安敦促國際社會、特別是歐盟給予土耳其更多援助。

朝核問題。在本屆聯(lián)大上，各方都對朝鮮半島核問題今年以來取得的積極進展表示歡迎。特朗普則將此作為自己頗為得意的“政績”，稱“若是我沒有當(dāng)選美國總統(tǒng)，一場戰(zhàn)爭早就爆發(fā)了……數(shù)百萬民眾會被殺害，很容易會演變成一場世界大戰(zhàn)”?；仡櫧鼉赡甑拿莱樱芍^瞬息萬變。特朗普去年在聯(lián)合國的首秀上把朝鮮視為美國的首要敵人，稱美國可以“徹底摧毀”朝鮮。朝鮮駐聯(lián)合國代表直接選擇提前離場“表示不滿”。時隔一年，雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人不但實現(xiàn)了直接會晤，美國國務(wù)卿蓬佩奧也在本屆聯(lián)大期間與朝鮮外相李勇浩舉行了會晤，并于10月訪問朝鮮，為第二次“特金會”鋪路。不過，在9月27日安理會召開的朝核問題部長級會議上，美方強調(diào)繼續(xù)“強力執(zhí)行安理會制裁決議，保持壓力”，直到朝鮮半島完全實現(xiàn)可核查的無核化。中國國務(wù)委員兼外交部長王毅則表示，“執(zhí)行制裁”和“推動政治解決”是安理會決議的兩個方面，二者不可偏廢;同時鑒于局勢的改善，有必要啟動制裁的“可逆條款”，即根據(jù)朝鮮遵守決議的情況對制裁措施進行調(diào)整，從而鼓勵朝鮮以及有關(guān)各方朝著無核化的方向邁出更大步伐。

印巴對立。巴基斯坦外長庫雷希表示，巴基斯坦原定在此次聯(lián)大期間與印度進行對話，但印度政府已經(jīng)第三次拒絕對話。庫雷希在一般性辯論發(fā)言中指責(zé)印度“經(jīng)常違反克什米爾控制線沿線的?；饏f(xié)議”，而巴方一直“采取克制態(tài)度”，如果印度“冒險”跨越控制線，或者按照“局部”戰(zhàn)爭的理念采取行動，那么巴基斯坦將予以有力的對等回應(yīng)。印度外長斯瓦拉吉則針鋒相對地表示，巴基斯坦指控印度破壞會談進程“完全是謊言”。兩國還在恐怖主義問題上互相指責(zé)，斯瓦拉吉稱巴基斯坦“將恐怖主義作為官方政策工具”，庫雷希則稱巴基斯坦一直在與恐怖主義和極端主義作斗爭，但繼續(xù)面臨“由印度資助、協(xié)助和精心策劃的恐怖主義”。

涉華：臺灣“斷交危機”再度引發(fā)關(guān)注

隨著中國綜合國力不斷增強，中國對臺灣所謂“邦交國”的吸引力越來越大。今年以來，多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多先后與臺灣“斷交”，臺灣所謂的“邦交國”僅剩17個，創(chuàng)歷史新低，臺民進黨當(dāng)局對此頗為恐慌。而“邦交國”在聯(lián)大發(fā)言時是否“為臺灣說話”，一直被臺灣媒體視為判斷“邦交”是否穩(wěn)固的重要依據(jù)，“邦交國”在聯(lián)大的發(fā)言備受臺灣當(dāng)局關(guān)注。經(jīng)會后統(tǒng)計，本屆聯(lián)大上“為臺灣說話”的“邦交國”有12個，另外五個保持沉默，分別是危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、海地和梵蒂岡。海地在過去四年都曾在聯(lián)大上“為臺灣說話”，今年的沉默格外罕見。更讓臺民進黨當(dāng)局尷尬的是，海地總統(tǒng)莫伊茲今年5月底剛訪問臺灣，有報道稱海地要求臺灣提供1.5億美元貸款幫助其建設(shè)電力等基礎(chǔ)設(shè)施。莫伊茲未如去年般“為臺灣說話”，引發(fā)外界猜測是否貸款事宜談得不順，以及雙方關(guān)系是否會生變。

特朗普政府則愈發(fā)維護臺灣。今年8月薩爾瓦多與臺灣“斷交”后，美國便警告臺灣其他“邦交國”不要效仿。9月，美國不但召回了駐巴拿馬等與臺“斷交”三國的大使，還取消了與中美洲國家的“繁榮聯(lián)盟”會議，稱美國與該地區(qū)的關(guān)系“正在經(jīng)受考驗”。近日，美國副總統(tǒng)彭斯會見中美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人時更“警告”稱，與中國發(fā)展商業(yè)關(guān)系時“要考慮長遠(yuǎn)利益”。在前面提到的其語驚四座的長篇演講中，彭斯還聲稱是中方“說服”三個拉美國家與臺灣“斷交”。種種跡象表明，美國仍將大打“臺灣牌”，助長“臺獨”勢力，損害中美關(guān)系和臺海和平穩(wěn)定。

亮點：聯(lián)合國相關(guān)系列會議成效顯著

聯(lián)大一般性辯論眾“星”云集，往往成為聯(lián)合國組織召開重要會議、舉辦重要活動的契機。今年，自一般性辯論的前一天起，聯(lián)合國總部便舉行了多場平行系列會議，包括曼德拉和平峰會、為2030年可持續(xù)發(fā)展議程項目融資高級別會議、“為維和而行動”倡議高級別會議、安理會維護國際和平與安全問題公開會、防治結(jié)核病問題高級別會議、安理會朝鮮半島問題公開會，以及預(yù)防和控制非傳染性疾病高級別會議等。

這些活動中的一大亮點是曼德拉和平峰會，有158個國家代表出席，通過了《納爾遜·曼德拉和平峰會政治宣言》，以此向曼德拉致敬，還承諾將加倍努力重振曼德拉所代表的價值觀，努力建設(shè)一個公正、和平、繁榮、包容和公平的世界。古特雷斯表示，曼德拉是人類的偉大領(lǐng)袖之一，體現(xiàn)了“聯(lián)合國的最高價值觀”。

此外，在聯(lián)大舉行一般性辯論的同時，聯(lián)合國在紐約總部召開了一次有關(guān)氣候變化的高級別會議。古特雷斯出席會議并指出，氣候變化的速度已超過了人類能夠應(yīng)對的限度，如果在2020年之前不扭轉(zhuǎn)碳排放的趨勢，世界就實現(xiàn)不了控溫目標(biāo)。他特別呼吁占全球溫室氣體排放總量80%的二十國集團國家有所作為，敦促各國政府兌現(xiàn)在2020年之前每年提供1000億美元氣候行動資金的承諾。古特雷斯表示，希望各國在即將于波蘭卡托維茲舉行的氣候大會上解決難點問題，制定強有力的操作框架，使《巴黎協(xié)定》締約國能夠開始落實該協(xié)定。

聯(lián)合國成立之時的初心是結(jié)束和阻止戰(zhàn)爭，推動和平、公正和全人類更好地生活。如今，貧困和不平等、恐怖主義和暴力極端主義、貿(mào)易保護主義、難民問題、氣候變化……人類社會發(fā)展正面臨著越來越多的威脅，基于規(guī)則的國際秩序也面臨著多重挑戰(zhàn)。在這種背景下，聯(lián)合國為所有國家提供了平等對話、推動共同目標(biāo)的重要平臺。誠然，聯(lián)合國并不完美，機構(gòu)龐雜、權(quán)責(zé)不清、效率低下、官僚風(fēng)氣難除等諸多現(xiàn)實問題困擾著聯(lián)合國系統(tǒng)。但就像法國駐聯(lián)合國代表弗朗索瓦·德拉特所言，“聯(lián)合國并不是什么好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種國際體系”?？梢哉f，世界從沒有像今天這樣需要聯(lián)合國，因為越來越多的國家都已認(rèn)識到，只有共同行動才能應(yīng)對日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)。本屆聯(lián)大一般性辯論雖然有對立、有爭執(zhí)、有粉飾、有狡辯，但絕大多數(shù)國家都發(fā)出了遵守國際規(guī)則、維護多邊主義的明確信號，個別國家我行我素的行徑終將被時代所淘汰。作為多邊系統(tǒng)的核心，聯(lián)合國仍將成為人類社會的領(lǐng)跑者，未來也將更加強大、合理和有效。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所助理研究員）