陳征

10月2日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》以頭版整版文章形式推出獨(dú)家報(bào)道，揭露總統(tǒng)特朗普和他的父母以及四個(gè)兄弟姐妹通過(guò)欺詐手段逃避繳納巨額遺產(chǎn)稅。調(diào)查表明，特朗普并非如其吹噓的那樣是白手起家的商業(yè)天才，而是陸續(xù)從其父處獲得了至少4.13億美元的資產(chǎn)。而這筆財(cái)富的絕大多數(shù)都是通過(guò)幫助其父母偷稅、成立“空殼”公司、壓低并虛報(bào)地產(chǎn)價(jià)值等方式逃避繳納贈(zèng)予和遺產(chǎn)稅獲得的。特朗普父母一共向其子女轉(zhuǎn)移了超過(guò)10億美元的財(cái)富，本應(yīng)產(chǎn)生5.5億美元的贈(zèng)予稅和遺產(chǎn)稅，而特朗普僅支付了5220萬(wàn)美元。

報(bào)道發(fā)表后，特朗普立即發(fā)推特否認(rèn)，并抨擊《紐約時(shí)報(bào)》是“失敗的媒體”，稱該報(bào)對(duì)他本人的報(bào)道97%都是負(fù)面和虛假的。報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，紐約州稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)發(fā)言人表示，州稅務(wù)部門(mén)正在評(píng)估《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道的真實(shí)性，為此將積極使用所有適當(dāng)?shù)恼{(diào)查手段。

特朗普稅單風(fēng)波由來(lái)已久

特朗普作為一名久經(jīng)商場(chǎng)的總統(tǒng)，其“逃稅”傳聞?dòng)蓙?lái)已久、如影隨形，在2016年大選期間就曾被媒體和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷翻炒。

按照慣例，美國(guó)總統(tǒng)候選人會(huì)在競(jìng)選期間公布自己的納稅申報(bào)表。特朗普卻打破常規(guī)，一再以各種理由拒絕公開(kāi)。2016年9月，《紐約時(shí)報(bào)》披露特朗普在1995年的納稅申報(bào)表，顯示他申報(bào)大西洋城賭場(chǎng)和地產(chǎn)項(xiàng)目因管理不善損失了9.16億美元。按照當(dāng)時(shí)的稅法規(guī)定，這筆損失可對(duì)沖同等金額的個(gè)人所得稅，以每年繳納5000萬(wàn)美元計(jì)，可連續(xù)18年不必再交個(gè)人所得稅。由于特朗普此舉是合理利用了對(duì)富人有利的稅收政策，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道并沒(méi)有掀起多少浪花。

媒體可以通過(guò)各種途徑公開(kāi)查閱的資料信息顯示，特朗普自1996年起就未再公開(kāi)過(guò)他個(gè)人的聯(lián)邦納稅申報(bào)表。美國(guó)憲法第五修正案規(guī)定，個(gè)人在遭受司法檢查時(shí)有權(quán)保持沉默。由于美國(guó)公民在填寫(xiě)聯(lián)邦納稅申報(bào)表時(shí)有權(quán)決定是否公開(kāi)納稅信息，一旦特朗普選擇不公開(kāi)信息，則除了他本人和國(guó)稅局，司法機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力調(diào)閱，也無(wú)法強(qiáng)迫他提供相關(guān)信息。

特朗普當(dāng)選后，民主黨攻擊他的個(gè)人收入中有來(lái)自俄羅斯的資金，因此才不公開(kāi)稅單。2017年3月14日，MSNBC電視臺(tái)記者馬多曾發(fā)推特宣稱拿到了特朗普在2005年的繳稅記錄，將在當(dāng)晚新聞節(jié)目中公布。白宮得悉后搶在節(jié)目播出前公開(kāi)了特朗普在2005年的納稅數(shù)據(jù)（收入1.5億美元，繳稅3800萬(wàn)美元，其中包括530萬(wàn)美元個(gè)稅，稅率高達(dá)24%），與當(dāng)晚MSNBC節(jié)目披露的申報(bào)表內(nèi)容一致，化解了一場(chǎng)即將到來(lái)的炒作。但特朗普依然拒絕公開(kāi)申報(bào)表，他也因此成為歷史上第一位在任期內(nèi)拒絕披露納稅信息的總統(tǒng)。

或涉黨爭(zhēng)

特朗普與美國(guó)中左翼媒體關(guān)系惡劣，一貫直斥CNN、《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等所做關(guān)于他的報(bào)道都是“假消息”，喜歡繞開(kāi)主流媒體通過(guò)推特等社交媒體向民眾直接喊話，以取得議程調(diào)控力、搶占話語(yǔ)制高點(diǎn)。但這種做法也加劇了主流媒體同他相抗?fàn)幍囊庾R(shí)。近期，美國(guó)的新聞出版界給特朗普制造了不少麻煩，比如9月曾披露過(guò)“水門(mén)事件”的《華盛頓郵報(bào)》副主編伍德沃德出版《恐懼：特朗普入主白宮》一書(shū)，大爆“白宮內(nèi)幕”;《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表特朗普身邊一高官匿名文章《我是特朗普政府中的一名抵抗者》，細(xì)數(shù)白宮高層和政府工作層是如何暗中抵制特朗普瘋狂政策的。特朗普大罵有關(guān)人員“杜撰謊言”，是在“謀反”，甚至動(dòng)用公權(quán)力，以國(guó)家安全為由要求《紐約時(shí)報(bào)》披露匿名官員身份。

《紐約時(shí)報(bào)》關(guān)注特朗普稅務(wù)狀況已久，自2016年大選期間曝光未果后一直沒(méi)有放棄暗中搜集“黑材料”。此次爆料前，其記者進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的調(diào)查，翻閱了十幾萬(wàn)頁(yè)屬于“公共資源”的財(cái)務(wù)文件，并走訪了特朗普父親的商業(yè)合作伙伴。由于此次爆料離11月中期選舉很近，不排除事因主流媒體極度反感特朗普，有意在選前為其制造麻煩，也不排除有特朗普在民主黨甚至共和黨內(nèi)的政治對(duì)手喂料，背后有“黨爭(zhēng)”的影子。當(dāng)然，該報(bào)道具體有何背景目前尚不明朗，此種判斷仍屬猜測(cè)，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)布有關(guān)報(bào)道也可能就是新聞從業(yè)者出于“責(zé)任感”的自發(fā)職業(yè)行為。

特朗普家族在美國(guó)懷俄明州大西洋城經(jīng)營(yíng)的賭場(chǎng)和酒店，賭場(chǎng)現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓。左圖為2018年10月2日美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》頭版版面。

值得玩味的是，這篇“逃稅”報(bào)道發(fā)表前一天，特朗普提名的新任國(guó)稅局局長(zhǎng)查爾斯·雷蒂剛剛正式上任。此人過(guò)去是加利福尼亞州稅務(wù)律師，曾于2016年大選期間在《福布斯》雜志上撰文，試圖從專業(yè)角度論證候選人沒(méi)有公開(kāi)納稅情況的義務(wù)。有美國(guó)媒體披露雷蒂曾在夏威夷特朗普家族旗下的某酒店購(gòu)置過(guò)房產(chǎn)，現(xiàn)已拋售。他的提名早在今年2月就做出了，因民主黨強(qiáng)烈反對(duì)拖到秋天才勉強(qiáng)過(guò)關(guān)?！都~約時(shí)報(bào)》選在此時(shí)發(fā)表揭露特朗普“逃稅”情況的文章，無(wú)形中向雷蒂施加了壓力，值此美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的敏感時(shí)期，國(guó)稅局對(duì)有關(guān)報(bào)道做何回應(yīng)，會(huì)不會(huì)啟動(dòng)調(diào)查，以及何時(shí)做出回應(yīng)、啟動(dòng)調(diào)整，十分關(guān)鍵，也就成了雷蒂走馬上任后不得不傾力應(yīng)對(duì)的首場(chǎng)挑戰(zhàn)。

逃稅指控對(duì)特朗普現(xiàn)時(shí)影響不大

根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露的材料，特朗普及其家族即便確有逃稅行為，由于特朗普拒絕公開(kāi)納稅申報(bào)表，目前媒體挖出來(lái)的信息從法律層面上不足以證明他有稅務(wù)欺詐行為。首先，逃避繳納贈(zèng)予和遺產(chǎn)稅的主體是特朗普的父親弗雷德，不是特朗普本人。根據(jù)美國(guó)法律，贈(zèng)予稅由贈(zèng)予人繳納，一般情況下受贈(zèng)人不用繳納。其次，逃稅行為是上世紀(jì)90年代發(fā)生的，早就過(guò)了刑事訴訟時(shí)效。再者，對(duì)于特朗普是否涉嫌稅務(wù)欺詐的認(rèn)定有難度。除非有錄音證明他和他父親在討論該如何逃避遺產(chǎn)稅，或者特朗普本人納稅申報(bào)表上的數(shù)字和實(shí)際財(cái)產(chǎn)收受額不符，或者特朗普在其納稅申報(bào)表上虛報(bào)或偽造了數(shù)據(jù)，有關(guān)指控很難坐實(shí)。

此外，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道出來(lái)后，特朗普的律師立即發(fā)聲明表示，特朗普的財(cái)產(chǎn)事務(wù)都是交由家人和專業(yè)人士打理的，他本人并沒(méi)有參與。這實(shí)際是在幫特朗普做切割。由于刑事訴訟時(shí)效已過(guò)，民事訴訟沒(méi)有時(shí)效限制，因此可以追究特朗普家族逃稅的民事責(zé)任。即便最后真的認(rèn)定特朗普本人也涉嫌違法，特朗普仍可以將責(zé)任推到家族律師頭上，只需承認(rèn)是受其誤導(dǎo)并補(bǔ)繳稅款即可。

《紐約時(shí)報(bào)》這次爆料對(duì)中選的影響也較有限。民調(diào)顯示，特朗普和共和黨民意基本盤(pán)穩(wěn)固，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不錯(cuò)，共和黨在中期選舉后繼續(xù)控制國(guó)會(huì)參議院是大概率事件，而民主黨則有機(jī)會(huì)獲得眾議院多數(shù)席位。而特朗普的支持者大多不是特朗普反感的“主流媒體”的訂閱人群，《紐約時(shí)報(bào)》這次對(duì)特朗普“逃稅”的負(fù)面報(bào)道難以撼動(dòng)他的基本支持率，即使他的支持者關(guān)注此事，也有相當(dāng)一部分人會(huì)認(rèn)為他是在合理避稅。但是，如果將此報(bào)道看作一系列打擊特朗普的“組合拳”之一，那么在中選前說(shuō)不定還會(huì)有新的爆料出現(xiàn)。果然，《紐約時(shí)報(bào)》10月13日繼續(xù)爆料稱，特朗普女婿庫(kù)什納在2009至2016年間通過(guò)使用一種被稱為“折舊”的稅收優(yōu)惠，很少或者根本未繳聯(lián)邦個(gè)人所得稅，不過(guò)報(bào)道也承認(rèn)，所獲文件沒(méi)有任何內(nèi)容“暗示庫(kù)什納和他的公司有觸犯法律的行為”。

《紐約時(shí)報(bào)》契而不舍挖掘特朗普“逃稅”問(wèn)題，不斷跟進(jìn)報(bào)道，其實(shí)是給美國(guó)國(guó)稅局承受的輿論壓力加碼，終極目標(biāo)是逼迫特朗普公開(kāi)其納稅申報(bào)表。紐約州的稅務(wù)和財(cái)政部門(mén)已對(duì)特朗普家族逃稅案啟動(dòng)評(píng)估，但州政府與聯(lián)邦政府是兩碼事。在美國(guó)，個(gè)稅權(quán)重最大的是聯(lián)邦稅而不是州稅。對(duì)美國(guó)公民而言，逃避繳納個(gè)稅是比較嚴(yán)重的違法行為，難免牢獄之災(zāi)。而對(duì)于以公司名義偏離市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行買賣，以達(dá)到逃稅目的的行為，一經(jīng)查實(shí)更多還是傾向于經(jīng)濟(jì)處罰。此案主要涉及財(cái)產(chǎn)稅，并非個(gè)稅。所以紐約州稅務(wù)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查對(duì)特朗普的殺傷力也是有限的。只有美國(guó)國(guó)稅局正式啟動(dòng)調(diào)查，才值得特朗普認(rèn)真對(duì)待。

可以說(shuō)，特朗普的“逃稅”丑聞遠(yuǎn)未平息，媒體還會(huì)繼續(xù)深扒下去，這件事始終是懸在特朗普頭上的一把劍，雖不甚鋒利，但始終令其不能心安。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心執(zhí)行主任、太和智庫(kù)研究員）