●本報(bào)赴菲律賓特派記者 黃格 ●本報(bào)駐美國特約記者 蕭達(dá) ●本報(bào)記者 崔杰通 ●汪析

中國國家主席習(xí)近平昨天在馬尼拉同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會談，再次引領(lǐng)兩國關(guān)系翻開新篇章。習(xí)主席此次做客馬尼拉，是中國國家元首13年來首次對菲進(jìn)行國事訪問，兩年前杜特爾特執(zhí)政后訪問中國，兩國共同推開了和解的大門，習(xí)主席此訪被菲律賓政府稱為兩國關(guān)系中的“重要里程碑”。20日，中菲領(lǐng)導(dǎo)人見證了兩國多項(xiàng)協(xié)議的簽署，包括共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄以及關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄等，雙方一致決定建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。菲律賓是“一帶一路”倡議的重要參與國家，杜特爾特政府宏大的基建藍(lán)圖與中國“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目可以有效對接；中菲簽署的油氣開發(fā)合作備忘錄同樣意義重大，它代表著南海和平、合作的一次突破性嘗試。菲律賓媒體報(bào)道說，兩國此次簽署的協(xié)議、備忘錄等達(dá)29件，涵蓋經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域。這一切都表明：中菲合作將全面提速。

29項(xiàng)協(xié)議

習(xí)近平主席與杜特爾特總統(tǒng)的會談在20日下午舉行，兩國元首共同規(guī)劃雙邊關(guān)系未來發(fā)展，達(dá)成重要共識，一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。習(xí)近平指出，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續(xù)通過友好協(xié)商管控分歧，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，為地區(qū)和平穩(wěn)定和人民福祉作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

杜特爾特?zé)崃覛g迎習(xí)近平主席對菲律賓進(jìn)行國事訪問。他表示，菲方贊同本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，愿積極促進(jìn)東盟同中國關(guān)系發(fā)展。在處理國際事務(wù)中，中國是站在歷史的正確一邊。菲方愿密切同中方在聯(lián)合國等多邊框架內(nèi)溝通協(xié)調(diào)。

美國“石英”網(wǎng)站載文評論稱，菲中領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會談、舉行聯(lián)合記者會、還有國宴，中國國家主席習(xí)近平此訪的每一個(gè)細(xì)節(jié)都將被仔細(xì)觀察，包括國宴的風(fēng)格，杜特爾特還說會讓他的小女兒為習(xí)主席唱一首中文歌。

菲中兩國簽了哪些協(xié)議？菲律賓rappler網(wǎng)站20日第一時(shí)間報(bào)道稱，此次菲中高官簽署的協(xié)議、備忘錄等達(dá)29項(xiàng)之多。網(wǎng)站列出長長一大串，包括菲中“一帶一路”倡議合作諒解備忘錄、石油天然氣開發(fā)諒解備忘錄、2019-2023年文化交流執(zhí)行計(jì)劃協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目、工業(yè)園開發(fā)合作項(xiàng)目、人民幣清算安排諒解備忘錄、菲中經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議等。菲律賓abs-cbn新聞網(wǎng)稱，簽署的一系列協(xié)議將給菲律賓的經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。

最吸引菲律賓國內(nèi)外媒體目光的是菲中油氣開發(fā)諒解備忘錄。美國《華盛頓郵報(bào)》稱，這代表著兩年來菲中兩國從深陷領(lǐng)土爭端中令人震驚的轉(zhuǎn)變的高潮。報(bào)道還稱，菲律賓曾是美國不可動(dòng)搖的盟友，而如今，“菲律賓可能成為中國外交政策平衡表王冠上的寶石”。菲律賓《星報(bào)》報(bào)道稱，20日早些時(shí)候，反對黨參議員特里蘭尼斯四世公開了一份被認(rèn)為是中方的聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，該協(xié)議稱聯(lián)合開發(fā)將符合“相互尊重、公平互利、靈活、實(shí)用主義與一致同意”的原則。協(xié)議還寫道，聯(lián)合油氣開采將不影響各自在主權(quán)、海洋權(quán)利以及雙方利益上的立場。報(bào)道稱，今年早些時(shí)候，菲總統(tǒng)府考慮在兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，一處是巴拉望西北，另一處是禮樂灘，前者不是爭議地區(qū)，后者則是爭議地區(qū)。

廣西社會科學(xué)院研究員古小松20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中菲簽署油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄是一大突破，這對整個(gè)區(qū)域的安全肯定會有大的促進(jìn)。

《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》稱，菲中達(dá)成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是大型工業(yè)園，如建成將預(yù)示著菲律賓的工業(yè)化。除上述中菲項(xiàng)目之外，習(xí)近平主席所表達(dá)的全球構(gòu)想“人類命運(yùn)共同體”也非常重要，杜特爾特總統(tǒng)老家達(dá)沃市有望成為全球“一帶一路”倡議的“最東端中心”。

合作提速

法新社20日報(bào)道習(xí)近平對菲律賓的訪問時(shí)，似乎對迅速發(fā)展的菲中關(guān)系仍有些不習(xí)慣。報(bào)道回顧稱，菲律賓是美國的傳統(tǒng)盟友，也是北京和華盛頓太平洋爭雄的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。2016年杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)，中國意外贏得一個(gè)伙伴。杜特爾特晃動(dòng)了菲美的百年關(guān)系，向正在崛起的中國爭取貿(mào)易和投資，與此同時(shí)，菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人宣布結(jié)束菲律賓與美國的溫順關(guān)系。

“習(xí)近平主席的來訪將鼓舞菲中關(guān)系更加深入，盡管當(dāng)下中國已經(jīng)是菲律賓的最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是最主要的投資國之一?！狈坡少e駐華大使館商務(wù)參贊佩尼亞蘭達(dá)20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。菲律賓參議院能源委員會主席張僑偉同日稱，習(xí)近平主席訪問菲律賓凸顯兩國關(guān)系的深化以及合作的擴(kuò)大。菲律賓總統(tǒng)府稱，習(xí)近平主席對菲律賓的訪問對于菲中兩國歷史來說都是一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。菲律賓外交部表示，此次習(xí)近平訪問的焦點(diǎn)是“一帶一路”倡議，這項(xiàng)大規(guī)模的貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程意在聯(lián)通亞洲、歐洲和非洲，已覆蓋至少68個(gè)國家。

菲律賓rappler新聞網(wǎng)20日刊登長文盤點(diǎn)中國對菲律賓的“承諾”，包括貸款、工程建設(shè)、備忘錄等，結(jié)果顯示已達(dá)100多項(xiàng)，并注明各項(xiàng)進(jìn)展情況?！暗聡暋币龇坡少e咨詢公司PSA商業(yè)情報(bào)總監(jiān)懷亞特的話稱，大型投資項(xiàng)目在菲律賓面臨許多障礙，如通行權(quán)問題、監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和政治異議。上周，菲律賓預(yù)算部長迪奧諾解釋說，投資延誤是因?yàn)橹袊静皇煜し坡少e的招標(biāo)程序。他表示，希望事情能加速。

菲中關(guān)系改善，很多人體會深刻。來自河南省南陽市的逵建功目前在菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)攻讀哲學(xué)博士學(xué)位。他說，2016年剛來時(shí)，正趕上黃巖島爭端、阿基諾政府搞國際訴訟，局勢緊張?，F(xiàn)在兩國關(guān)系逐漸緩和。最初，來菲律賓的中國留學(xué)生不是很多，但近兩年人數(shù)不斷增加?！半p方交流更加頻繁，菲律賓人態(tài)度變化也比較明顯，更熱情了。有時(shí)候還喜歡和我們聊中國文化，因?yàn)樗麄兿敫由钊肓私庵袊薄?/p>

潛在的不安定因素

“杜特爾特是馬科斯以來菲律賓權(quán)力最大的總統(tǒng)”，20日，菲律賓rappler新聞網(wǎng)如此評論這位強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)人。報(bào)道稱，在過去兩年中，他撤了最高法院的首席大法官，無可爭議地控制著參眾兩院，他在參議院的頭號對手身陷囹圄，他獲得了軍方從普通士兵到司令官等各層級的多數(shù)支持，與此同時(shí)還保持了非常高的民意支持率——可能是與掃毒有關(guān)。但報(bào)道也提到，杜特爾特的身體健康狀況一度引發(fā)猜測，菲國內(nèi)對杜特爾特的支持可能是脆弱的。報(bào)道尤其點(diǎn)出，由于長期以來的意識形態(tài)、政治和軍事援助影響，菲律賓武裝部隊(duì)最高司令部仍是支持美軍的“堡壘”，外交部一些官員則對杜特爾特拋棄“海牙勝利”而不滿。在這種情況下，與中國交往的重任就落在財(cái)政部肩上。

菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人帕內(nèi)洛20日嚴(yán)厲抨擊該國“社會氣象站”一份有關(guān)中國的民調(diào)。據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)報(bào)道，這家機(jī)構(gòu)稱，84%的受訪者稱“政府任由中國在菲律賓所聲索的領(lǐng)土上修建基礎(chǔ)設(shè)施和部署軍力是不對的”，87%的受訪者稱菲律賓應(yīng)奪回被中國占領(lǐng)的島嶼。帕內(nèi)洛稱，該民調(diào)具有傾向性，目的是要達(dá)到某種結(jié)果。他說，總統(tǒng)府對該民調(diào)結(jié)果持懷疑態(tài)度，因?yàn)閿?shù)據(jù)的可靠性都成問題。他表示，那些人不清楚這個(gè)地區(qū)現(xiàn)實(shí)的地緣政治，總統(tǒng)是一位非常謹(jǐn)慎的外交官，杜特爾特的戰(zhàn)略是避免潛在沖突導(dǎo)致的“地獄”，同時(shí)收獲貿(mào)易關(guān)系改善帶來的好處。

“杜特爾特政府做了什么？我們與中國交朋友。幸運(yùn)的是我們的北方巨鄰也想和我們交朋友。我們能成為朋友為什么要開戰(zhàn)？”20日，菲律賓參議院議長皮門特爾反問道?！?/p>