□ 上官新華

遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件。在對(duì)案件進(jìn)行查處時(shí)，遼寧省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任的李會(huì)永竟頂風(fēng)作案，借退贓之機(jī)斂財(cái)，2017年8月16日被判處有期徒刑9年，并處罰金60萬元。

暗流涌動(dòng)

2013年1月24日至1月30日，遼寧省召開第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，圍繞選舉全國(guó)人大代表，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外暗流涌動(dòng)，頗不平靜。一些代表候選人在私下為拉票，進(jìn)出代表駐地送錢送物；一些人大機(jī)關(guān)工作人員，為代表候選人拉票穿針引線。最終，時(shí)任阜新市委書記王陽、時(shí)任省財(cái)政廳黨組書記鄭玉焯，通過拉票賄選當(dāng)選省人大常委會(huì)副主任。遼寧省全國(guó)人大代表中，有營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)原董事長(zhǎng)高寶玉、北方重工集團(tuán)原總經(jīng)理耿洪臣等45人通過拉票賄選當(dāng)選。參加選舉的616名省人大代表中有523人收受了財(cái)物，比例高達(dá)84.9%。

發(fā)生在遼寧的拉票賄選案，涉案人員之多、級(jí)別之高、金額之大，震驚全國(guó)。遼寧省人大機(jī)關(guān)更是此次拉票賄選案的“重災(zāi)區(qū)”。有多名省人大的大會(huì)工作人員參與收受與分發(fā)錢物，成為遼寧省人大機(jī)關(guān)自組建以來的最大政治恥辱。在后來的查處風(fēng)暴中，遼寧省人大機(jī)關(guān)有多名干部受到嚴(yán)肅處理，時(shí)任遼寧省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任的李會(huì)永便是其中之一。

李會(huì)永是遼寧省十二屆人大一次會(huì)議會(huì)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。作為省人大常委，他手中不僅握有“寶貴”的一票，且了解選舉情況，加上平時(shí)“為人仗義能辦事”的名聲，成為當(dāng)時(shí)人大代表擺酒局時(shí)最熱門的“座上賓”。一段時(shí)期以來，在遼寧當(dāng)?shù)匾恍├习宓难壑?，花錢當(dāng)人大代表儼然是一種回報(bào)率很高的“投資”。盡管很多老板連基本的法律常識(shí)都不懂，但通過花重金當(dāng)上了代表，在融資貸款、申報(bào)項(xiàng)目、納稅上都能享受到優(yōu)待，工商、公安部門對(duì)這些企業(yè)也提供保護(hù)。李會(huì)永摸透了這些人的心理，對(duì)各種邀請(qǐng)是來者不拒，主動(dòng)充當(dāng)“中間人”，利用自己的特殊身份，頻繁穿梭于人大各會(huì)場(chǎng)駐地和代表團(tuán)討論的會(huì)議室，其幕后是一筆筆見不得人的利益交換。選舉期間，李會(huì)永共收受財(cái)物近40萬元。

遼寧拉票賄選案最終引起了中央的高度重視。2014年，十八大后中央巡視組首次巡視遼寧，指出遼寧“干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑票之風(fēng)較為突出”。2016年2月，十八屆中央巡視組殺出“回馬槍”，包括沈陽兩名副市長(zhǎng)楊亞洲、祁鳴，鐵嶺市委書記吳野松等多名涉及賄選的地市領(lǐng)導(dǎo)落馬。9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)召開會(huì)議，依法確定高寶玉、耿洪臣等45名拉票賄選的遼寧籍全國(guó)人大代表當(dāng)選無效。

2016年10月，遼寧拉票賄選案進(jìn)入后期處理階段。遼寧省委第十二巡視組對(duì)省人大機(jī)關(guān)開展了巡視。在與機(jī)關(guān)干部談話時(shí)，一個(gè)頻繁出現(xiàn)的名字，引起了調(diào)查組和巡視組的警覺和關(guān)注。

“我參與了賄選，組織給我處分我接受，但處分標(biāo)準(zhǔn)和李會(huì)永一樣，我心里不平衡?！薄袄顣?huì)永那么折騰，為什么不好好查查，他在這里面有好多事?！?/p>

矛頭所指，李會(huì)永漸漸“浮出水面”。老謀深算的李會(huì)永深感情況不妙，主動(dòng)跑到巡視組辦公區(qū)忙前跑后、頻頻示好，想打探消息，受到巡視組嚴(yán)肅批評(píng)。

很快，組織上作出處理決定，李會(huì)永因收受全國(guó)人大代表候選人的財(cái)物并幫助拉票賄選受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，由正廳級(jí)降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并責(zé)令退還賄選贓款。

讓人意想不到的是，財(cái)迷心竅的李會(huì)永不僅不反思自己的錯(cuò)誤，竟然以“缺少退贓款”為由，向一個(gè)私營(yíng)業(yè)主索要了5萬元。隨后，又幾次打電話給某市人大常委會(huì)主任，先后索要了10萬元?？紤]到級(jí)別降低以后，沒有公車，自己要掏加油費(fèi)，李會(huì)永又索要了近萬元的加油卡。用索賠的錢來退贓，還不忘給自己再撈些“便宜”，這一頂風(fēng)作案的舉動(dòng)，性質(zhì)之惡劣，令接到電話的某市人大常委會(huì)主任都驚愕不已，一度以為自己聽錯(cuò)了，以致感嘆“李會(huì)永瘋了”。

省紀(jì)委隨即對(duì)李會(huì)永展開調(diào)查。李會(huì)永與親信密謀串供，訂立攻守同盟，偽造賬目憑證，提供虛假事實(shí)，百般抵賴甚至哭叫吵鬧，以對(duì)抗組織審查。

走向深淵

李會(huì)永1958年3月7日出生于遼寧省鞍山市一個(gè)工人家庭，從小父母就經(jīng)常告訴他要好好學(xué)習(xí)，老實(shí)做人。1976年7月，他在中學(xué)讀書時(shí)就加入中國(guó)共產(chǎn)黨，那年他剛剛18歲，當(dāng)時(shí)他還任學(xué)校團(tuán)委兼職副書記。畢業(yè)后，他在內(nèi)蒙古做過知青，在鞍山醫(yī)院工作過。20世紀(jì)80年代末，由遼寧省衛(wèi)生職工醫(yī)院調(diào)到遼寧省人大辦公廳老干部處工作，一干就是30年。提起當(dāng)年的小李，人大一些老同志對(duì)他的印象是勤快、嘴甜，在領(lǐng)導(dǎo)面前特別有“眼力見兒”。

1998年8月，李會(huì)永走上辦公廳主任的領(lǐng)導(dǎo)崗位，那時(shí)他剛滿40歲，是機(jī)關(guān)最年輕的廳級(jí)干部。2004年，他又被組織推薦任命為副秘書長(zhǎng)（正廳級(jí)），那時(shí)他46歲。李會(huì)永的岳父母都是黨員干部，當(dāng)李會(huì)永剛當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，諄諄告誡他，“當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)了，管人管錢了，千萬要記住不應(yīng)當(dāng)拿的錢一分也不能拿?！蹦菚r(shí)候的李會(huì)永還能嚴(yán)格要求自己，有一次一個(gè)同事送給他3000元錢，被他當(dāng)場(chǎng)拒絕了。

可是，隨著職務(wù)的提升，阿諛奉承的人多了起來，求辦事的人也多了起來，李會(huì)永的思想防線逐漸松動(dòng)。一開始，辦完事，吃完飯，收點(diǎn)紀(jì)念品，到后來給錢李會(huì)永也收下了。先是一萬二萬到五萬十萬，后來甚至幾十萬元的錢李會(huì)永也收下了。李會(huì)永錯(cuò)誤地認(rèn)為：“既然辦了事，收點(diǎn)錢就收點(diǎn)錢吧，人之常情嘛。特別是那些人大代表、企業(yè)老板送錢，我收得更加心安理得，認(rèn)為他們有的是錢，幫助他們辦事，應(yīng)當(dāng)有點(diǎn)回報(bào)?！痹谶@種思想的支配下，李會(huì)永利用職權(quán)斂取了大量的不義之財(cái)，數(shù)額達(dá)559萬元之多。

鞍山市某局副局長(zhǎng)想高升一步，送上10萬元，李會(huì)永立即出馬找到鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)大力推薦。

大石橋一家集團(tuán)董事長(zhǎng)有事請(qǐng)托，派人送去1萬元的購(gòu)物卡。誰知李會(huì)永怒斥：“你們集團(tuán)那么厚的底子，這點(diǎn)東西就把我打發(fā)了？”直到幾天以后，企業(yè)老板親自送上10萬元現(xiàn)金，李會(huì)永才露出笑容。

李會(huì)永幫助一位私營(yíng)企業(yè)主協(xié)調(diào)了一起官司中的財(cái)產(chǎn)保全事宜，自此就以“恩人”自居，頻繁索要財(cái)物，不僅示意其為自己購(gòu)買一輛價(jià)值30多萬元的奧迪A6轎車，還先后索要了25萬元。

陳建軍是遼寧省內(nèi)一家公司的負(fù)責(zé)人，曾為了年檢問題求助過李會(huì)永。事成之后，李會(huì)永把陳建軍當(dāng)成“提款機(jī)”。他還以為岳父、女兒和自己買房名義，明說“借款”，實(shí)則索要了80多萬元。

更令人氣憤的是，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，李會(huì)永作為省人大辦公廳主任，嘴上高喊“擁護(hù)支持”，實(shí)際卻置若罔聞。2013年到2015年期間，李會(huì)永先后利用職務(wù)便利，超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宴請(qǐng)53次并提供高檔煙酒，而且費(fèi)用全部由公款核銷。2015年，李會(huì)永在省人大干部培訓(xùn)中心設(shè)立賬外賬，留存180萬元的小金庫(kù)，用于發(fā)放獎(jiǎng)金和個(gè)人揮霍。

省人大機(jī)關(guān)服務(wù)中心是辦公廳下屬的事業(yè)單位，其主要職能是為“兩會(huì)”提供服務(wù)。李會(huì)永分管中心后，打著“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”的旗號(hào)，親自指揮操縱，使之逐漸成為獲取灰色收入的重要渠道。十八大后，雖然中央三令五申，他卻未收斂。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，服務(wù)中心僅購(gòu)買玉器和茅臺(tái)酒等費(fèi)用就有177萬元。李會(huì)永趁機(jī)渾水摸魚，以虛假發(fā)票套取現(xiàn)金等手段，將大量公款揣入個(gè)人的腰包。

多行不義必自斃。李會(huì)永終于為自己的恣意妄為付出了沉重的代價(jià)。