文|本刊特約評論員 張旭東

隨著近年來中日關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下逐漸重回正常發(fā)展軌道，特別是日本首相時(shí)隔七年再度對中國進(jìn)行國事訪問，兩國經(jīng)貿(mào)往來也迎來了合作提質(zhì)升級的重大機(jī)遇。

秋風(fēng)送爽，陰霾消散。北京陰郁多日的天氣因?yàn)橐晃粬|瀛故人的來訪倏忽間放晴，從而有機(jī)會展現(xiàn)中國北方秋景最絢爛的一面。時(shí)隔七載，日本首相安倍晉三再次挽著夫人安倍昭惠的手在北京首都機(jī)場走下旋梯，開啟對中國的國事訪問，恐怕會別有一番滋味在心頭。

中日關(guān)系在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，徘徊不前甚至不斷倒退，跌到了兩國邦交正?；詠淼淖畹凸?，令那些畢生致力于中日世代友好的仁人志士倍感痛心。如今，在中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)和強(qiáng)有力的推動(dòng)下，兩國關(guān)系重回正常發(fā)展的軌道，恰如日本前首相福田康夫所言，決不能再讓中日關(guān)系迷失方向。為了讓和平共處、世代友好的大方向始終指引兩國關(guān)系發(fā)展，構(gòu)建更加成熟穩(wěn)健、務(wù)實(shí)進(jìn)取的雙邊關(guān)系框架，堅(jiān)定貫徹中日互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅的共識，應(yīng)積極拓展海上合作，抓住務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級，尤其是拓展第三方合作平臺的重大機(jī)遇，通過加強(qiáng)各層級交流改善兩國民眾對彼此的情感，將促進(jìn)中日友好的步子邁得再大一些，推動(dòng)中日關(guān)系向著“協(xié)調(diào)合作”的新時(shí)代邁進(jìn)！

踐信守諾筑牢政治互信的基石

首先，中日雙方要建立穩(wěn)定的首腦會晤機(jī)制，商簽第五份指導(dǎo)雙邊關(guān)系的政治文件。近年來，中日高層會晤經(jīng)常受到政治因素的影響而陷于停滯，兩國關(guān)系也受此影響嚴(yán)重下滑。這一教訓(xùn)為兩國關(guān)系未來的發(fā)展提出了要求，要推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)入新階段、跨入新時(shí)代，不再走老路、彎路，更不能走一步退兩步，就必須建立穩(wěn)定的、以首腦會晤為代表的高層會晤機(jī)制，而在這方面日方領(lǐng)導(dǎo)人在歷史認(rèn)知、涉及中國核心利益的重大原則問題上必須恪守承諾，遵守原則。

順應(yīng)當(dāng)前中日雙邊熱絡(luò)的政治氣氛，雙方可以共同討論習(xí)近平主席對日本進(jìn)行國事訪問和其他高層互訪的事宜。而在與習(xí)近平主席的會談中，安倍晉三首相不僅向中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了來年6月借大阪舉行二十國集團(tuán)峰會的契機(jī)訪日的邀請，更希望習(xí)近平主席出席2020年在東京舉辦的奧運(yùn)會開幕式，對此中方表示將積極予以考慮。鑒于2019年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤將在中國舉行，中日勢必將開啟一段領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪的關(guān)系熱絡(luò)期。為了使中日關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)，雙方還可以《中日和平友好條約》締結(jié)40周年和中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明簽署10周年為契機(jī)，商簽第五份反映當(dāng)前中日關(guān)系進(jìn)展和指引未來發(fā)展方向的政治文件。高層戰(zhàn)略引領(lǐng)的步子邁得越大，中日關(guān)系越能夠突飛猛進(jìn)。

其次，中日雙方必須堅(jiān)持合作友好的大方向，堅(jiān)定不移貫徹互為伙伴而非威脅的共識。對于中日雙方而言，究竟將對方視為伙伴還是威脅，究竟對方的發(fā)展強(qiáng)大是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的問題。如果日本方面真正將中國視為伙伴，則不能再以中國威脅為借口，將中國視為美日同盟的戰(zhàn)略威脅來源，也不能以中國正常的軍事發(fā)展和實(shí)力壯大為借口，以所謂“正常國家化”為名義發(fā)展軍備。

在同安倍晉三首相的會談中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，新形勢下，中日兩國在雙邊領(lǐng)域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關(guān)切。雙方要開展更加深入的戰(zhàn)略溝通，發(fā)揮好兩國多層次、多渠道的對話機(jī)制作用，準(zhǔn)確把握對方的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，切實(shí)貫徹踐行“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識，加強(qiáng)正面互動(dòng)，增進(jìn)政治互信。對于這一點(diǎn)，安倍晉三首相也給予了積極回應(yīng)，并提出了“化競爭為協(xié)調(diào)”“成為伙伴而非威脅”“推進(jìn)自由公平的貿(mào)易”這三項(xiàng)指引中日關(guān)系發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)為了世界的和平與穩(wěn)定，日方愿與中方合力做出貢獻(xiàn)。政治共識貫徹得越為徹底，中日關(guān)系越能夠頂住風(fēng)浪侵?jǐn)_。

再者，中日雙方要在海上合作上積極進(jìn)取，順勢而為。眾所周知，中日關(guān)系近年來因?yàn)楹Ｑ笙嚓P(guān)的矛盾而持續(xù)受到嚴(yán)重沖擊。海洋，本應(yīng)成為雙方合作的有益平臺，雙方都應(yīng)意識到，必須扭轉(zhuǎn)海上矛盾持續(xù)加劇的勢頭，真正將東海變成中日之間“和平、友誼、合作”之海。

為此，中日應(yīng)當(dāng)擱置島礁主權(quán)爭議，推進(jìn)東海資源的共同開發(fā)。在《中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制》外，此次中日兩國政府簽署海上搜尋救助合作協(xié)定標(biāo)志著雙方在海上搜救領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化，將對加強(qiáng)中日海上搜救務(wù)實(shí)合作、提高海上搜救效率、保障海上生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)區(qū)域海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。中日防務(wù)部門之間，也應(yīng)加強(qiáng)交流，累積互信，尤其是在海洋敏感地區(qū)為預(yù)防沖突和應(yīng)對突發(fā)事件加強(qiáng)合作。如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，中日要開展更加積極的安全互動(dòng)，構(gòu)建建設(shè)性的雙邊安全關(guān)系，共同走和平發(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。海洋合作方面的成果越豐碩，中日關(guān)系越能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年10月25日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與日本首相安倍晉三共同出席紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)40周年招待會并致辭

拓展平臺抓住合作提質(zhì)升級的機(jī)遇

當(dāng)1978年鄧小平副總理開啟對日本的歷史性訪問時(shí)，中日經(jīng)濟(jì)界的人士都意識到，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系將愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起，兩國都將在一場歷史變革中獲得超乎想象的巨大利益。經(jīng)過40年的改革開放，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本也緊隨其后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列世界第三位。中日之間的年度貿(mào)易總額超過3000億美元，日本對華貿(mào)易順差超過200億美元，日本在華投資總額達(dá)33億美元。在中國改革開放的歷史上，中日互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作書寫了濃墨重彩的華麗篇章。

然而，必須清醒地認(rèn)識到，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系受雙方政治關(guān)系的影響十分顯著。“政冷經(jīng)熱”甚至“政冷經(jīng)涼”是相當(dāng)長一段時(shí)間兩國經(jīng)貿(mào)往來的真實(shí)寫照。如今全球貿(mào)易摩擦加劇，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，世界自由貿(mào)易體系面臨重大挑戰(zhàn)，中日各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨更大的不確定性和更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這種壓力之下，中日經(jīng)貿(mào)合作面臨著“逆水行舟，不進(jìn)則退”的局面。

2018年10月26日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在北京應(yīng)約會見陪同安倍晉三首相訪華的日本外相河野太郎

隨著近年來中日關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下逐漸重回正常發(fā)展軌道，特別是日本首相時(shí)隔七年再度對中國進(jìn)行國事訪問，兩國經(jīng)貿(mào)往來也迎來了合作提質(zhì)升級的重大機(jī)遇。值得強(qiáng)調(diào)的是，中日經(jīng)貿(mào)合作主要源于合作本身的內(nèi)生性動(dòng)力，依賴于共同利益的擴(kuò)大，取決于雙方?jīng)Q策者的戰(zhàn)略取向，而絕非外部環(huán)境壓力的應(yīng)激性反應(yīng)。

第一，中國深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，尤其是更高水平的對外開放對中日經(jīng)濟(jì)合作是新的歷史性機(jī)遇。在中共十九大報(bào)告中，中國已經(jīng)明確了繼續(xù)深化改革、推動(dòng)更高水平互利開放的決心。以博鰲亞洲論壇2018年年會為代表，中國領(lǐng)導(dǎo)人不斷對外宣布中國對外開放新的重大舉措，諸多針對外商外資的優(yōu)惠政策已經(jīng)使全球商業(yè)界積極踴躍地參與到中國新一輪的改革開放歷史進(jìn)程中。就在安倍晉三首相訪華前夕，習(xí)近平總書記考察廣東時(shí)，就如何深化改革、怎樣推動(dòng)開放又作出了一系列高屋建瓴的闡釋。

日本大量財(cái)經(jīng)界人士近期積極踴躍訪華尋求商機(jī)，已搶到了有利的“先手”。安倍晉三首相在接受中國媒體采訪時(shí)也表示：“兩國經(jīng)濟(jì)已形成密不可分的關(guān)系。日本企業(yè)在華設(shè)點(diǎn)已經(jīng)超過了3萬處，也為中國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。與此同時(shí)，通過這些日本企業(yè)，也使日本從充滿活力的中國經(jīng)濟(jì)中受益良多。毫無疑問，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對日本乃至全世界來說都是巨大的機(jī)遇，是值得歡迎的。”特別值得一提的是，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等雙方共同關(guān)心的問題，兩國同意建立“中日創(chuàng)新對話機(jī)制”，將就知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尖端科技的合作建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。這有利于顯著緩解日本企業(yè)在這一問題上的擔(dān)憂。另外，在節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老、財(cái)政金融、防災(zāi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，中日雙方的合作也將大力推進(jìn)。

第二，在“一帶一路”倡議下，中日在第三方市場開展的合作將成為新的廣闊平臺和對多方利好的重大機(jī)遇?？陀^地說，在中國提出“一帶一路”倡議以來的五年里，日本政府在針對該倡議應(yīng)持何種立場的問題上經(jīng)過了長期的考慮，其間也不乏多重外交考量。中日在第三方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)方面也顯現(xiàn)出激烈競爭的態(tài)勢，時(shí)常導(dǎo)致不必要的成本競爭，本應(yīng)聚焦高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以強(qiáng)化互聯(lián)互通的目標(biāo)受到影響。

針對這一問題，中日高層經(jīng)過磋商，決定設(shè)立跨部門的政商聯(lián)合委員會，以討論具體項(xiàng)目。安倍首相明確表態(tài)稱：“‘一帶一路’是有潛力的構(gòu)想，日方愿同中方在廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括共同開拓第三方市場?！蓖瑯又档靡惶岬氖牵瑸楸苊庠斐膳c“一帶一路”倡議進(jìn)行競爭的觀感，日本政府近期在表述所謂“印太戰(zhàn)略”時(shí)有意調(diào)整了用語。10月24日，安倍晉三首相在日本國會發(fā)表施政演說時(shí)表示：“希望在亞洲太平洋至印度洋的廣大地區(qū)構(gòu)建和平與繁榮”。這一表態(tài)沒有提及其1月施政演說中使用的“推進(jìn)自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”，主要是為了顧及中方的感受。對于調(diào)整后的“印太構(gòu)想”與“一帶一路”的關(guān)系，安倍稱：“基于自由開放的印度太平洋這一日本的想法，我認(rèn)為也可以與中國提倡的‘一帶一路’構(gòu)想合作?！边@些都反映了當(dāng)前日本政府對于同中國就“一帶一路”展開合作持積極的態(tài)度。

在李克強(qiáng)總理與安倍晉三首相共同出席的第一屆中日第三方市場合作論壇上，兩國地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間簽署了50余項(xiàng)合作協(xié)議，確立了一大批示范性合作項(xiàng)目，金額超過180億美元。兩國開展第三方市場合作潛力巨大、前景廣闊，必將成為中日務(wù)實(shí)合作的新支柱。未來中國的高鐵與日本的新干線將不再彼此較勁，而成為推動(dòng)區(qū)域聯(lián)通和共同繁榮的雙引擎。

第三，在RCEP談判的重要節(jié)點(diǎn)，中日的引領(lǐng)推動(dòng)將使東亞經(jīng)濟(jì)一體化和自貿(mào)體系建設(shè)迎來里程碑式的機(jī)遇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的國際形勢下，作為世界重要的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中日要開展更加緊密的國際合作，拓展共同利益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)多邊主義，堅(jiān)持自由貿(mào)易，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。為此，中日雙方應(yīng)該加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資便利化，共同建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體，助力亞太區(qū)域一體化進(jìn)程。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。緊緊抓住上述重大機(jī)遇，中日經(jīng)濟(jì)合作必將跨上歷史性的新臺階。

加強(qiáng)交流改善兩國民眾對彼此的情感

2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。1978年，兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人締結(jié)和平友好條約，以法律形式確定了兩國持久和平友好大方向。然而，多年徘徊在低谷的中日關(guān)系，其民意基礎(chǔ)也受到了嚴(yán)重破壞。兩國民眾對對方國家抱有好感或?qū)﹄p邊關(guān)系持積極態(tài)度的比例連年下滑或處于數(shù)十年來的低位。長此以往，中日關(guān)系的改善就不可能擁有堅(jiān)實(shí)牢固的民間基礎(chǔ)。正所謂，國之交在于民相親。中日關(guān)系的改善，必須要以人文交流為強(qiáng)有力的支撐。

中日雙方要在人文交流尤其是青少年的交流上加大力度，著眼長遠(yuǎn)。根據(jù)近期中日機(jī)構(gòu)聯(lián)合展開的一份民意調(diào)查，中國不滿20歲的青少年對日本持有良好印象的比例達(dá)到63.1%，顯著高于其他年齡層。與此同時(shí)，曾經(jīng)到訪過日本的受訪者有74.3%對日本持有良好印象，而從未到訪過日本者這一比例僅有34.9%。以上的調(diào)查結(jié)果，充分說明了大力強(qiáng)化中日青少年交流的重要性、必要性和緊迫性。

在中國改革開放的初期，中日關(guān)系曾經(jīng)有過一段難忘的蜜月期，兩國民眾之間的友好感情與頻繁密切的相互往來不無關(guān)系。1984年，3000名日本青年集體訪華的新聞不僅轟動(dòng)一時(shí)，更成為一個(gè)時(shí)代的美好記憶。根據(jù)日中友好會館的數(shù)據(jù)，從2007年至2017年，日本從中國邀請的青少年來訪者有2.7萬人，日本訪華者為7000人。坦言之，這樣的規(guī)模與雙方青少年的人口數(shù)量相比顯然十分有限，與雙方致力于讓中日友好世代相傳、讓青少年成為雙邊友誼橋梁的期許存在相當(dāng)大的落差。兩國政府和社會各界，都應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使雙方青少年更大規(guī)模、更頻繁密切地交流往來，真正讓世代友好的種子扎下根。

在此番來華訪問期間，安倍首相專程來到北京大學(xué)，與學(xué)生們進(jìn)行近距離的交流，呼吁中國大學(xué)生們積極訪問日本，并表示期待通過年輕人的交流，將兩國關(guān)系推向更高水平。為此，安倍首相專門向同學(xué)們介紹了以中國大學(xué)生為受益主體的赴日簽證便利化舉措。對于中日之間的文化交流和相互影響，安倍首相還在經(jīng)濟(jì)界人士參與的論壇上表示，中國很長時(shí)間都曾是日本的榜樣。漢語的深?yuàn)W豐富了日語，其本人也從漢語中學(xué)到了很多東西。這些表態(tài)，都顯示了日本政府對推動(dòng)中日民間各種形式、不同領(lǐng)域交流的積極意愿，雙方應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前關(guān)系改善和發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)雙邊交流的開展。令人高興的是，在2018年10月27日于江蘇省蘇州市舉行的中日韓三國旅游部長會議上，三方發(fā)表聯(lián)合宣言，為迎接2020年東京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會，將加強(qiáng)合作促進(jìn)擴(kuò)大三國間人員往來，力爭早日實(shí)現(xiàn)到2020年三國間人員往來規(guī)模達(dá)到3000萬人次的目標(biāo)。

在2018年5月李克強(qiáng)總理訪問日本時(shí)，曾提出將向日方提供一對朱鹮種鳥。如今，這對來自中國陜西省，名為“樓樓”和“關(guān)關(guān)”的朱鹮已經(jīng)在日本新潟縣的佐渡朱鹮保護(hù)中心安家，成為中日友好的最新象征。與此同時(shí)，雙方也在積極協(xié)商由中方向日方租借大熊貓的事宜，仙臺市的八木山動(dòng)物公園、神戶市立王子動(dòng)物園是接納方的候選。追憶往昔，1972年中日邦交正?；畷r(shí)，中方提供的名為“蘭蘭”和“康康”的大熊貓一到東京上野動(dòng)物園就掀起了全日本的“熊貓熱”；展望未來，新的大熊貓使者必將成為中日新時(shí)代友誼的代表。兩國民間交流的步子邁得越大，中日關(guān)系越能夠枝繁葉茂。