文 |鄒 磊

進(jìn)博會是新時代中國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！?/p>

2018年11月4日晚，中國國家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在上海舉行宴會，歡迎出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會的各國貴賓。這是宴會前，習(xí)近平夫婦同各國貴賓合影留念

2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)博會”）在上海正式開幕。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，全面解析了中國高規(guī)格舉辦進(jìn)博會的長遠(yuǎn)考量，系統(tǒng)闡述了中國推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的愿景與行動，勾勒了中國在新時代與世界共享未來的宏偉藍(lán)圖。

推進(jìn)新一輪對外開放的政策宣示

改革開放40年來，中國充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，主動和快速融入全球經(jīng)濟(jì)合作大潮，對外開放的力度、深度和廣度不斷擴(kuò)大，不僅為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出了重要貢獻(xiàn)，也使自身逐漸成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大外匯儲備國。尤其是中共十八大以來的5年里，中國的開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位快速提升。可以說，中國今日的經(jīng)濟(jì)成就在很大程度上得益于對外開放，開放的國際環(huán)境也鍛造了中國經(jīng)濟(jì)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在新時代，中國又將以怎樣的姿態(tài)和力度推進(jìn)對外開放呢？這是國際社會都非常關(guān)注的問題。中共十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！崩^博鰲亞洲論壇2018年年會之后，習(xí)近平又向各界重申，“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行”，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”未來15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。舉辦進(jìn)博會，正是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的系列舉措中的一項(xiàng)“標(biāo)志性工程”，背后涉及包括關(guān)稅、通關(guān)、進(jìn)口檢驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管等許多方面的貿(mào)易便利化政策配套與制度創(chuàng)新。在此意義上，它絕不僅是一般性的進(jìn)口商品會展，也不只是在上海復(fù)制“廣交會”“京交會”模式，而是新時代中國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、主動向世界各國開放市場的重大政策宣示和行動，“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！?/p>

建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的中國方案

當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型重組，逆全球化、保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等思潮抬頭，使二戰(zhàn)以后形成發(fā)展起來的國際多邊貿(mào)易體制和規(guī)則處于風(fēng)雨飄搖之中。中國是經(jīng)濟(jì)全球化、國際自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的受益者，也自然是這一體制受到挑戰(zhàn)的直接攸關(guān)方。

在世界經(jīng)濟(jì)面臨開放合作抑或保護(hù)主義、多邊抑或單邊的關(guān)鍵抉擇，各國走在“貿(mào)易戰(zhàn)”和“共發(fā)展”的十字路口時，中國的政策立場和解決方案是什么呢？習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，“面對世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，為了共同建設(shè)一個更加美好的世界，各國都應(yīng)該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”，“中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯！”舉辦進(jìn)博會，主動搭臺擴(kuò)大進(jìn)口，與世界各國分享中國市場的巨大紅利，正是中國為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為全球首個以進(jìn)口為主題的大型博覽會，它是集線上與線下、短期與長期、貨物與服務(wù)、“買全球”與“賣全球”于一體的新型貿(mào)易合作載體。在漫長的世界貿(mào)易史上，亦沒有先例可循，是名副其實(shí)的中國方案、中國創(chuàng)制。這標(biāo)志著，改革開放40年來，中國已逐漸從世界經(jīng)濟(jì)的“參與者”“融入者”成長為“塑造者”“引領(lǐng)者”。中國方案的引領(lǐng)作用體現(xiàn)在三個層面：一是在物質(zhì)層面，它建立了各國優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)與中國消費(fèi)者之間便捷的綠色通道；二是在制度層面，它為改善世界經(jīng)濟(jì)治理赤字提供了新的制度安排；三是在觀念層面，它重申并強(qiáng)化了以開放、多邊、自由、便利、共贏為重點(diǎn)的國際貿(mào)易合作理念。

促進(jìn)全球包容性發(fā)展的公共產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)全球化既創(chuàng)造出了前所未有的發(fā)展成果，也產(chǎn)生并加大了全球發(fā)展赤字。有的國家牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，以有限的資源投入，從全世界賺取了高額的利潤；有的國家受制于嚴(yán)重的資源依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度單一，在全球大宗商品價(jià)格暴跌的沖擊下舉步維艱；有的國家受制于惡劣的自然環(huán)境和交通條件，開展國際貿(mào)易困難重重，長期停留在欠發(fā)達(dá)階段。全球發(fā)展失衡帶來的種種問題，沒有國家可以獨(dú)善其身，中國同樣如此。

“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。”面對巨大的全球發(fā)展赤字，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國能發(fā)揮怎樣的建設(shè)性作用呢？習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！”近年來，中國接連向國際社會提供了“一帶一路”、亞投行、中歐班列等一系列旨在促進(jìn)全球包容性發(fā)展的公共產(chǎn)品，贏得了廣泛的關(guān)注和贊譽(yù)。舉辦進(jìn)博會，正是中國在自身發(fā)展起來后，以擴(kuò)大本國市場開放為切入點(diǎn)，為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的又一個包容性巨大的開放型合作平臺。進(jìn)博會包括國家展、企業(yè)展和虹橋論壇三個部分，不僅發(fā)揮著貨物和服務(wù)交易的功能，還將為各國展示國家形象、各方探討國際貿(mào)易發(fā)展大計(jì)提供舞臺。值得指出的是，中國不僅為參展的國家和企業(yè)提供幫助和支持，還對最不發(fā)達(dá)國家免除參展費(fèi)用，使其有更多機(jī)會參與到全球經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程中，提升自主發(fā)展能力。

世界各國帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品琳瑯滿目，激發(fā)了中國企業(yè)無盡的創(chuàng)新動力源泉

滿足人民美好生活需要的主動作為

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生領(lǐng)域，是許多現(xiàn)實(shí)而深刻的新變化。一方面，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局變動和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)需和消費(fèi)已成為新時代推動中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的動能和潛力，中國的外貿(mào)形態(tài)也逐漸從以出口為主向進(jìn)出口平衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，經(jīng)過40年的改革開放，人民群眾對美好生活的向往也進(jìn)入了新階段，消費(fèi)需求日益多元化和差異化。近年來，中國大陸游客在境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高、跨境電商蓬勃發(fā)展，正是這一需求快速增長的直接后果。值得關(guān)注的是，經(jīng)過多年發(fā)展，中國已出現(xiàn)了世界上人口規(guī)模最大的中等收入群體，由此帶來了龐大的內(nèi)需消費(fèi)市場，是影響未來中國和世界經(jīng)濟(jì)走向的重要變量。

隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、社會主要矛盾發(fā)生重大變化，如何更加充分地釋放內(nèi)需消費(fèi)市場紅利，進(jìn)而更有效地滿足人民日益增長的美好生活需要呢？在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平向全世界鄭重宣布，“中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口?！痹谑讓眠M(jìn)博會開幕式上，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。”因此，進(jìn)博會的舉辦，絕不是中國為應(yīng)對貿(mào)易失衡的輿論壓力而采取的權(quán)宜之計(jì)和被動之舉，而是通過合理擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品（尤其是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等）和服務(wù)進(jìn)口，引領(lǐng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級的主動作為。屆時，不僅普通人的消費(fèi)需求將被大大滿足，中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新也將迎來新契機(jī)。

簡言之，進(jìn)博會是新時代中國致力于與各國合作共贏的重要嘗試。從源頭上看，它來自中國，是一項(xiàng)中國方案，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。從結(jié)果上看，它屬于世界，是一項(xiàng)公共產(chǎn)品，契合了各方利益。我們有理由相信和期待，這一由中國倡議、惠及世界的國際公共產(chǎn)品將如同“一帶一路”、亞投行一樣，廣結(jié)善緣、務(wù)實(shí)推進(jìn)，為中國和各國的共同發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。