10月23日，歐盟委員會(huì)否決了意大利2019年預(yù)算草案。根據(jù)歐盟的說(shuō)法，意大利的2019年預(yù)算赤字過(guò)高，因而呼吁意大利修改預(yù)算，以符合歐盟財(cái)政穩(wěn)定規(guī)定。歐盟還要求意大利在三周內(nèi)提交修正草案。不過(guò)，意大利兩位掌握實(shí)權(quán)的副總理當(dāng)即表示不接受歐盟的決定。因?yàn)轭A(yù)算草案的分歧，意大利和歐盟之間的齟齬正在加劇。近一年來(lái)，尤其是意大利新政府上臺(tái)以來(lái)，意歐之間的分歧與爭(zhēng)議正在不斷上演。

意大利預(yù)算草案被歐盟否決

意大利9月底提出其2019年預(yù)算方案，歐盟指責(zé)其財(cái)政赤字計(jì)劃占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.4%，除較前任政府高出兩倍以上，更逼近歐盟規(guī)定的3%上限，擔(dān)憂(yōu)此舉將使得意大利結(jié)構(gòu)性債務(wù)占GDP逾130%的現(xiàn)象更惡化，表示“嚴(yán)重關(guān)切”赤字比率，呼吁修改預(yù)算，以符合歐盟財(cái)政穩(wěn)定規(guī)定。意大利總理朱塞佩·孔特拒絕了歐盟的修改建議，回應(yīng)稱(chēng)“2.4%”這個(gè)數(shù)字是合適的，并表示實(shí)際預(yù)算可能并不會(huì)高于這個(gè)數(shù)字，但不會(huì)更改。

10月22日，意大利致函回復(fù)歐盟執(zhí)委會(huì)，表明堅(jiān)持明年擴(kuò)大赤字預(yù)算計(jì)劃，拒絕了歐盟的修改建議。隨后，歐盟開(kāi)會(huì)討論，否決了意大利2019年預(yù)算案，這是歐盟首度拒絕成員國(guó)預(yù)算案。

隨著這一預(yù)算草案被否決，意大利和歐盟之間的矛盾開(kāi)始激化。在得知?dú)W盟拒批意大利預(yù)算案之后，意大利歐洲議會(huì)議員歐卡甚至把自己的皮鞋拍在了歐盟的相關(guān)文件上，反復(fù)碾壓，并將視頻發(fā)布在自己的社交平臺(tái)上，附文稱(chēng)“意大利值得尊重”，并表示“不會(huì)再低頭”。面對(duì)指控，法國(guó)前財(cái)長(zhǎng)皮埃爾·莫斯科維奇則譴責(zé)歐卡的行為，并強(qiáng)調(diào)歐卡是歐洲議會(huì)議員，“那些用鞋來(lái)毀掉文件的人根本不尊重規(guī)定和制度”。

對(duì)于意大利的拒絕態(tài)度，歐委會(huì)副主席東布羅夫斯基表示，“意大利政府有意、公開(kāi)違背此前做出的承諾”。歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)員莫斯科維奇也就意大利堅(jiān)持推出原定預(yù)算提出批評(píng)：“我們面對(duì)的并非偶爾踩線(xiàn)的違規(guī)，而是某些人明知故犯、不在乎外界反應(yīng)的做法?！辈贿^(guò)歐盟也放低姿態(tài)，表示溝通大門(mén)未關(guān)閉，希望繼續(xù)與意大利當(dāng)局進(jìn)行有建設(shè)性的對(duì)話(huà)。

意大利與歐盟分歧加劇

意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，今年6月新的聯(lián)合政府組成之后，推出了擴(kuò)大公共支出、提高工資等以刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，因此被歐盟視為反緊縮政府。10月23日，歐盟委員會(huì)指出，意大利的新預(yù)算顯然不符合穩(wěn)定歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。

意大利與歐盟就預(yù)算案的分歧源于意大利不斷加劇的債務(wù)危機(jī)。2008年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，意大利和希臘、西班牙等國(guó)家一樣，深受債務(wù)危機(jī)影響。盡管目前，債務(wù)危機(jī)的影響已經(jīng)逐步消散，但意大利的危機(jī)，卻有著愈演愈烈的趨勢(shì)。據(jù)了解，目前意大利的公共債務(wù)已經(jīng)超過(guò)了歐洲GDP的60%，意大利政府的債務(wù)占據(jù)GDP的130%，僅次于希臘。持續(xù)高企的債務(wù)迫使意大利必須往緊縮銀根，于是2019年的預(yù)算案也就頗受各界關(guān)注。這也是歐盟關(guān)注并要求意大利修改預(yù)算草案的原因所在。

而隨著意大利拒絕了歐盟的修改要求以及歐盟否決了意大利的預(yù)算草案，意大利和歐盟之間的分歧正在不斷加劇。其實(shí)，除了債務(wù)問(wèn)題的分歧之外，近一年來(lái)，尤其是今年意大利新政府上臺(tái)以來(lái)，意大利和歐盟在其他問(wèn)題上的分歧也在持續(xù)加深。

自從6月初具有民粹主義色彩的意大利新政府成立以來(lái)，意大利在難民問(wèn)題上的態(tài)度開(kāi)始大幅轉(zhuǎn)變，與歐盟在該問(wèn)題上的意見(jiàn)相左情形也越來(lái)越多。8月中旬，意大利一艘海警巡邏船救起177名難民，但意大利政府堅(jiān)持只有其他歐盟成員國(guó)同意接收，難民才能在意大利“上岸”。這些做法受到了其他歐洲國(guó)家的指責(zé)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至公開(kāi)批評(píng)意大利。而在隨后有關(guān)難民問(wèn)題會(huì)議上，意大利和歐盟也因分歧巨大，沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議。而雙方則開(kāi)始了相互指責(zé)。在難民問(wèn)題會(huì)議確定無(wú)果而終以及意大利威脅將中止繳納歐盟預(yù)算費(fèi)用后，歐盟委員會(huì)預(yù)算委員厄廷格發(fā)出連串反擊，表示如果意大利拒絕向歐盟預(yù)算出資，公然違背成員國(guó)職責(zé)，或?qū)⒚媾R歐盟“嚴(yán)厲制裁”。反觀(guān)意大利政府，總理孔特及副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾維尼等高層也言辭鋒利，批評(píng)歐盟言行不一甚至“有時(shí)變得虛偽”，聲言意大利將在今后“吸取教訓(xùn)”。

意大利也會(huì)“脫歐”嗎

隨著意大利和歐盟的分歧不斷加劇，有關(guān)意大利會(huì)不會(huì)也像英國(guó)一樣“脫歐”成為了熱議的話(huà)題。

早在意大利選舉之前，意大利五星運(yùn)動(dòng)黨、北方聯(lián)盟等一些疑歐的右翼政黨就已經(jīng)發(fā)表一些“脫歐”的言論，聲稱(chēng)將會(huì)在勝選后推動(dòng)“脫歐”選項(xiàng)。盡管在今年6月成功組閣后，五星運(yùn)動(dòng)黨和北方聯(lián)盟并沒(méi)有推出有關(guān)“脫歐”的政策決議，但“脫歐”的論調(diào)依然在意大利流傳。

10月17日，歐盟官方民調(diào)機(jī)構(gòu)——?dú)W洲晴雨表發(fā)布民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，倘若意大利舉行“脫歐”公投，意大利支持繼續(xù)留在歐盟的人，其支持率僅為44%。這一數(shù)據(jù)甚至比正在“脫歐”談判的英國(guó)還低。意大利人對(duì)歐盟的信心指數(shù)，是包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟成員國(guó)信心指數(shù)最低的國(guó)家。

盡管有著“脫歐”的論調(diào)，民調(diào)結(jié)果也顯示意大利民眾留歐支持率并不高，但是意大利政府目前沒(méi)有任何“脫歐”計(jì)劃。根據(jù)意大利總理孔特的說(shuō)法，盡管意大利維持2.4%的赤字目標(biāo)與歐盟存在分歧，但意大利絕不可能“脫歐”。相關(guān)專(zhuān)家也認(rèn)為，意大利目前很難“脫歐”，之前許多論調(diào)基本都是為了煽動(dòng)民眾選票的話(huà)術(shù)而已。只是，意大利當(dāng)下與歐盟的分歧卻是實(shí)實(shí)在在的，尚待一一消弭了。

（編輯/陳勝東）