閆鳴

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，要求對中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等進行改革。深化派駐機構(gòu)改革，制定出臺《意見》，體現(xiàn)了黨章和監(jiān)察法的要求，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實十九屆中央紀委二次全會部署，推進黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革的重大舉措，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨和國家監(jiān)督體系、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有十分重要的意義。

深化派駐機構(gòu)改革是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。“滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰?！敝袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在黨和國家治理體系中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。無論是中央和國家機關(guān)，還是國有企業(yè)、高校，都必須堅決服從和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，始終堅持正確政治方向。深化派駐機構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機制，有利于強化對駐在部門的政治監(jiān)督，維護習(xí)近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強政治保證。

深化派駐機構(gòu)改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要機制。黨的十九大對健全黨和國家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標任務(wù)。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過深化黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督四個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。在總結(jié)黨的十八大以來強化派駐監(jiān)督經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步深化派駐機構(gòu)改革，突出日常監(jiān)督職能，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，拓展派駐全覆蓋范圍，有利于強化對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

深化派駐機構(gòu)改革是堅持問題導(dǎo)向、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會就推進紀律檢查體制改革提出一系列重大舉措。中央紀委認真落實黨中央要求，扎實推進派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。派駐監(jiān)督“探頭”越擦越亮，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，派駐機構(gòu)在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，當前有的部門和單位黨組織落實全面從嚴治黨責(zé)任不力，一些領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)；有的派駐機構(gòu)擔(dān)當精神不強、監(jiān)督手段單一，派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制尚不健全，影響了監(jiān)督效果；有的派駐機構(gòu)不同程度存在定位不準、職能發(fā)散，作用發(fā)揮不夠問題。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出部署，對推進黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革提出新的要求。要通過深化派駐機構(gòu)改革，加強中央紀委國家監(jiān)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，延伸中央紀委國家監(jiān)委的監(jiān)督觸角，使派駐機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效，進一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。

藍圖已擘畫，關(guān)鍵在落實。深化派駐機構(gòu)改革對黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了更嚴、更高的要求，必須認真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，統(tǒng)一思想、提高認識，吃透中央精神、領(lǐng)會改革意圖，結(jié)合實際情況、明確工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推動改革各項任務(wù)落地見效。派駐機構(gòu)要堅守黨的政治機構(gòu)、開展政治監(jiān)督的職能定位，提高政治覺悟、增強政治擔(dān)當，做到“敢”字當頭、秉公執(zhí)紀執(zhí)法，增強履職本領(lǐng)，跟上改革步伐，切實把黨章和監(jiān)察法賦予的職責(zé)擔(dān)當起來，把派駐監(jiān)督的職能作用發(fā)揮到位。

（ 來源：中國紀檢監(jiān)察報 ）