麥婉華 花宣

北有朝陽群眾，南有秀全大媽。其中，“秀全大媽”是指廣州市花都區(qū)秀全街道的來穗人員志愿者團隊。據(jù)了解，秀全大媽來自全國26個省，她們退休后跟隨子女來到廣州花都定居，在秀全街這里，秀全大媽們得以在異鄉(xiāng)建立一種親如姐妹的聯(lián)系，并為社區(qū)提供志愿服務?！霸谛闳诌@里，沒有鄰居，只有親人?！边@是秀全大媽們的心聲。

“秀全大媽”志愿者團隊正是廣州花都營造來穗人員共建共治共享社會治理格局的重要寫照。作為一線大城市，廣州的外來人口數(shù)目龐大。數(shù)據(jù)顯示，花都全區(qū)來穗人員登記數(shù)持續(xù)增加，截至2018年9月底，花都已登記在冊來穗人員79.22萬，同比增長14.61%。

由此可見，加快推進村改居工作，讓來穗人員更好融入廣州，提升社會治理成效是關(guān)鍵?；ǘ紖^(qū)委書記黃偉林表示，花都要堅持黨建引領(lǐng)，狠抓社會治理創(chuàng)新，全面提升社會治理能力的現(xiàn)代化水平。

“流入地黨建”讓來穗人員安心扎根

花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)合成村是當?shù)氐湫偷娜丝诮M成倒掛村，登記來穗人員5.2萬人，是本地居民的10倍左右。因此，如何幫助來穗人員安心扎根非常重要。花都區(qū)來穗人員服務管理局負責人在接受《小康》雜志記者采訪時表示，獅嶺鎮(zhèn)正探索“一統(tǒng)三合”營造來穗人員共建共治共享社會治理格局。

據(jù)了解，獅嶺鎮(zhèn)合成村實踐的“一統(tǒng)三合”治理模式是指“黨建統(tǒng)領(lǐng)、本外合力、土客合管、共享合和”。實現(xiàn)基層黨建統(tǒng)領(lǐng)“六有”——有規(guī)范標準（制度建設）、有組織載體（一委）、有工作陣地（一站）、有隊伍力量（兩網(wǎng)）、有專業(yè)支持（心理輔導站、法律咨詢聯(lián)絡站、志愿者隊伍等）、有動員激活（各類社會服務和志愿活動），具有較強的可復制、可推廣性。

“其中，獅嶺鎮(zhèn)把來穗人員服務管理作為強化基層黨建和創(chuàng)新社會治理的基礎性、關(guān)鍵性工作。如今，獅嶺鎮(zhèn)建設‘流入地黨建，建立流動黨員動態(tài)管理和本地黨委與流動黨委雙向聯(lián)系制度，讓來穗黨員找到溫暖的‘家，引導來穗黨員亮身份、樹形象，增強黨組織的凝聚力與向心力?！眳^(qū)來穗局負責人介紹。

8月13日，以獅嶺鎮(zhèn)組建的湖南藍山、新田、安化和江西新干、兩新組織等65個黨支部，683名黨員為主體成立了來穗人員合成黨委，完善了合成來穗人員黨委雙向聯(lián)系、來訪接待、首問責任、組織生活和登記歸檔制度。

自開始建設“流入地黨建”工作以來，當?shù)貋硭肴藛T對黨員的認可度增強了，對政府政策的知曉度也提高了。區(qū)來穗局負責人說：“我們做了一個統(tǒng)計，隨機調(diào)查來穗人員對政府政策的知曉率，發(fā)現(xiàn)知曉政策比例達50%以上。這樣的改變與來穗人員合成黨委息息相關(guān)，是他們架起了來穗務工人員和當?shù)攸h委政府之間的連心橋?！?/p>

流入地黨組織為來穗人員提供矛盾糾紛、計劃生育、勞動就業(yè)就學指導、法律宣傳等服務，并積極開展志愿服務，推動來穗人員“個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會”。今年以來，來穗人員服務站成功調(diào)解來穗人員工傷糾紛、勞資糾紛、社保糾紛3起、依法追討拖欠工資4300元，組織流動黨員和愛心志愿者協(xié)會為交通事故重傷的來穗人員賴招發(fā)愛心捐款5000元。

暖心“秀全大媽”促社區(qū)共建共榮

近日，《小康》記者來到位于花都區(qū)秀全街道黨群服務中心的“來穗人員之家”。黨群服務中心總面積為5224.56㎡，記者走訪時可見，中心內(nèi)設了黨員活動中心、圖書館、舞蹈室、流行音樂室、來穗人員服務中心等功能場地，滿足廣大市民、來穗人員的多種需求。

此處也是“秀全大媽”們的活動聚集地。作為活躍成員的宗雅琴告訴記者，秀全大媽們有時會利用舞蹈室排練節(jié)目，有時候會在這里進行政策宣傳。據(jù)了解，以“秀全大媽”為命名的平安志愿服務隊主要來自秀全街各個社區(qū)的老黨員、老干部、老職工，素質(zhì)高、熱衷公共服務，是打造共建共治共享的社會治理格局最接地的人力資源。

今年以來，“秀全大媽”共開展黨的十九大精神宣講20多場，各類培訓8場，開展禁毒維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、創(chuàng)文創(chuàng)建、扶貧助困、鄰里互助、慈善公益、學雷鋒志愿活動等超過25000人次。

在“秀全大媽”的志愿服務中發(fā)生了很多感人故事。有一次，“秀全大媽”李桂蘭巡邏回家，發(fā)現(xiàn)丈夫不在家，便去尋找，并在“秀全大媽”微信群發(fā)信息說丈夫不見了，需要大家?guī)兔σ黄饘ふ?。當天下著雨，但大家聽說是尋人如此重要的事情，都馬上放下手中的活，兵分幾路，在風神花園進行地毯式搜索。四個多小時后，終于把李桂蘭的丈夫找到了。原來下雨路滑，他摔倒在山腳下，起不來，那里平時也很少人經(jīng)過，他也沒有帶手機。

李桂蘭十分感慨：“秀全大媽的團隊像一家人一樣，幸虧有著如此暖心的‘家人在身邊支持，要不我一個人還真不知道應該如何尋找。”

花都區(qū)來穗人員服務管理局副局長劉小軍介紹，今年5月份成立了“秀全大媽”黨支部，將來穗黨員納入正常的管理和服務。秀全街秀全大媽黨支部書記孫顯樂介紹，“秀全大媽”黨支部成立了黨員服務小組、矛盾調(diào)解小組、治安巡邏小組、安置幫教小組、關(guān)工委小組、政策宣傳小組等六個功能小組，試行“鄰里守望+店鋪聯(lián)防+巡邏值班”防控相結(jié)合的群防共治模式，探索形成促進來穗人員融合的“小社區(qū)、大融合”經(jīng)驗模式。目前，“秀全大媽”志愿者團隊達到828人，其中正式黨員13人、流動黨員140人。

“未來，‘秀全大媽將開展更加豐富多彩的活動，以黨員帶領(lǐng)，充分發(fā)揮以紅棉、花港、荔紅3個社區(qū)為主‘秀全大媽的宣傳大使作用。”孫顯樂說。

編輯/余弘陽