譚海清

扶貧現(xiàn)場直擊

2018年10月21日，星期日。

畢節(jié)，深秋的天氣，與貴州省大部分地方相似，大霧彌漫，陰雨霏霏，體感寒冷。用廣東人的話講就是“濕冷”，是那種往骨子里“鉆”的冷。

清晨大早，一行人離開市區(qū)驅(qū)車趕去海拔2200多米的國家深度貧困縣——威寧彝族回族苗族自治縣。

高速公路上，霧氣越來越濃，100米，50米，30米，能見度越來越低，越野車開啟了霧燈。時(shí)速也一直控制在40公里以下。

利用行車的空隙，楊偉強(qiáng)告訴《小康》記者，此去的威寧縣，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國務(wù)院確定的貧困縣、貴州14個(gè)深度貧困縣之一。總?cè)丝诔^150萬人，平均海拔2200米，居住著彝、回、苗等18個(gè)少數(shù)民族。

“威寧的正常氣溫會(huì)比市區(qū)低個(gè)好幾度”，見識了畢節(jié)市區(qū)的“濕冷”，楊偉強(qiáng)的話讓一行人感受到陣陣“寒意”。

越野車開始駛過貧困縣赫章縣的地界，忽然，一直伴隨的大霧不知不覺消散了。隨之而來的是一縷縷金色的陽光，云貴高原上久違的晴天出現(xiàn)了。見多了“天無三日晴”，大家的心情立即隨著陽光變得興奮起來。

車行兩個(gè)多小時(shí)，走到高速公路的盡頭，到達(dá)了威寧縣城所在區(qū)域。

現(xiàn)在是上午十時(shí)左右。今天到訪的第一個(gè)點(diǎn)是一家服裝廠。這是一家總部位于廣州市番禺區(qū)、產(chǎn)品全出口的女性內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)廣東省第一扶貧協(xié)作工作組牽線搭橋、引進(jìn)落地的勞動(dòng)力密集型企業(yè)。廠房共五層，全部投產(chǎn)后可吸納2500多人就業(yè)。目前已招收了300多人，其中15%左右的員工為建檔立卡貧困戶家庭。從廠區(qū)告示牌上看到，這里的工人月工資最高超過了4800元。一位來自特困家庭的員工告訴《小康》記者，她在這里有時(shí)一個(gè)月能拿近5000元工資，而在老家，這是她那五口之家靠種玉米一年的收入，真正實(shí)現(xiàn)了“一人上班，全家脫貧”。

看完服裝廠，楊偉強(qiáng)帶著一行人來到第二個(gè)點(diǎn)，羊街鎮(zhèn)交河村與蛇街村，是威寧縣的一類貧困村。來自廣州的兩家農(nóng)業(yè)公司在這里種植蔬菜和花卉，是“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“資金幫扶”的重點(diǎn)項(xiàng)目。除了少數(shù)管理人員與技術(shù)人員，在公司打工的都是從本地招收的農(nóng)民，其中約20%是建檔立卡的特困人員。楊偉強(qiáng)介紹說，當(dāng)?shù)刎毨襞c普通農(nóng)戶通過引進(jìn)廣東的農(nóng)業(yè)龍頭公司，以四種形式脫貧致富：一是取得土地出租的租金收入，二是廣東財(cái)政資金投入后以貧困戶入股形式獲得分紅，三是在農(nóng)業(yè)公司打工掙錢，四是通過在農(nóng)業(yè)公司學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后，自己創(chuàng)業(yè)致富。離開時(shí)，楊偉強(qiáng)特地“拜托”羊街鎮(zhèn)黨委書記，脫貧任務(wù)重，時(shí)間緊，一定要加快推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，讓項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益，讓貧困戶盡快增加收入，讓更多貧困戶脫貧致富。

吃過午飯，一行人立即驅(qū)車前往下一個(gè)點(diǎn)——雙龍鎮(zhèn)水潮村。深秋的高原陽光，慵懶而溫暖，路邊的銀杏樹一片金黃。利用行車的一個(gè)多小時(shí)時(shí)間，楊偉強(qiáng)在車上打了個(gè)盹。這也是一個(gè)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，來自廣州的公司——全國最大的江南果蔬批發(fā)市場在這里建起了“中央大廚房”式的物流配送中心，打造集農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲(chǔ)、物流、配送、深加工和電商于一體的農(nóng)業(yè)高效扶貧示范園，目前已初見成效。在現(xiàn)場的冷庫里，記者看到一箱箱的紅菜苔和西蘭花菜正準(zhǔn)備發(fā)往廣州。

威寧物產(chǎn)資源種類繁多，擁有耕地332.5萬畝，與低緯度、高海拔、強(qiáng)日照、大溫差的區(qū)域性氣候一道營造了著名的南方“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”、“苦蕎之鄉(xiāng)”。

來自廣州的資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢正與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合，助力脫貧攻堅(jiān)。楊偉強(qiáng)向《小康》記者表示，“要實(shí)現(xiàn)長期、永久、持續(xù)、穩(wěn)定的脫貧，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有內(nèi)生動(dòng)力，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有穩(wěn)定的就業(yè)?！?/p>

看項(xiàng)目，抓進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。楊偉強(qiáng)每到一處，都是直奔主題，直面現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)場辦公，提高效率。無論是駐縣的幫扶干部，還是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶的企業(yè)，見了楊偉強(qiáng)都像見了老朋友一樣（不少企業(yè)都是楊偉強(qiáng)親自從廣州“請”過來的），說話也很直率，有問題說問題，從不拐彎抹角。當(dāng)然，最后楊偉強(qiáng)都會(huì)向駐縣干部和當(dāng)?shù)馗刹俊罢埻小保簞?wù)必抓緊時(shí)間，盡快落實(shí)項(xiàng)目，聚焦建檔立卡貧困戶，加快打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貴州山多地少，土地貧瘠，石漠化嚴(yán)重，還有不少貧困區(qū)域在大山農(nóng)村，群體主要是山區(qū)農(nóng)民，他們很多居住在“一方水土養(yǎng)不了一方人”的山里，增收困難是他們脫貧最大的痛點(diǎn)，如何幫助貧困戶增收，盡快脫貧，一直是我最大的煩惱。還有一些貧困戶住著危破房，喝不上安全自來飲水，一直也是我的牽掛和顧慮！”

馬不停蹄，繼續(xù)前往下一個(gè)考察點(diǎn)，此時(shí)已是下午四點(diǎn)鐘左右……

東西部扶貧協(xié)作介紹

楊偉強(qiáng)，廣東省扶貧辦副主任，廣東省第一扶貧協(xié)作工作組組長，廣州市對口貴州省畢節(jié)市和黔南州東西部扶貧協(xié)作總領(lǐng)隊(duì)。同時(shí)，楊偉強(qiáng)還兼任廣東省第一扶貧協(xié)作工作組黔南組組長和黔南州政府黨組成員……

1968年出生的楊偉強(qiáng)，是廣東省饒平縣人。對于“東西部扶貧協(xié)作”，他稱得上是一位“老扶貧干部”——早在2010年至2013年，他作為援疆干部，任新疆喀什地區(qū)疏附縣委副書記，有過三年半的援疆經(jīng)驗(yàn)?！皡⑴c脫貧攻堅(jiān)，既是政治任務(wù)，又是鍛煉機(jī)會(huì)，在付出艱辛的同時(shí)，自己也經(jīng)受了歷練，個(gè)人的境界和情懷得到了極大的升華?！睏顐?qiáng)說。

從2016年9月開始，楊偉強(qiáng)的工作輾轉(zhuǎn)大西南，在廣州市、畢節(jié)市、黔南州三個(gè)地方“跑來跑去”，廣州到畢節(jié)，1100多公里；廣州到黔南，900多公里；畢節(jié)到黔南，350多公里。這個(gè)不對稱的三角形讓楊偉強(qiáng)的工作，不僅是腦力勞動(dòng)更是“體力勞動(dòng)”。珠三角地區(qū)“長夏無冬”氣候與貴州的高原“天無三日晴”截然不同，也讓楊偉強(qiáng)防不勝防多次“中招”，扶貧組的司機(jī)都記得，楊偉強(qiáng)在畢節(jié)市的感冒次數(shù)，與他跑縣鎮(zhèn)村扶貧點(diǎn)的次數(shù)是成正比的。盡管如此，楊偉強(qiáng)還是告訴《小康》記者，“請你們放心，組織交給的任務(wù)很重，時(shí)間緊迫，雖然我已年到半百，身材‘苗條，但身體還是棒棒的，各項(xiàng)指標(biāo)都正常，體重30年沒變過?！?/p>

楊偉強(qiáng)“棒棒的”身體得益于他童年的農(nóng)村生活，他的童年時(shí)期正值中國社會(huì)轉(zhuǎn)型前夜，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了最低谷，人的生存壓力也到了極限。這養(yǎng)成了他特別能吃苦、特別不怕苦的性格。在中山大學(xué)讀書時(shí)，他曾任學(xué)生會(huì)主席，還入了黨。參加工作兩年多，升為副科級干部。僅過了一年多，通過公開選拔成為副處級干部。在援疆期間，他曾連續(xù)工作40多個(gè)小時(shí)，并因此做了耳朵手術(shù)。援疆結(jié)束時(shí)，他獲得了由中共中央組織部、國家發(fā)改委、國家人力資源和社會(huì)保障部授予的“全國援疆先進(jìn)工作者”。2018年7月，楊偉強(qiáng)被中共貴州省委授予“貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。2017年，楊偉強(qiáng)任組長的廣東省第一扶貧協(xié)作工作組黔南組，被授予“貴州省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

楊偉強(qiáng)介紹說，畢節(jié)市位于貴州省西北部、川滇黔三省交界、烏蒙山腹地，全市人口近千萬。上世紀(jì)八十年代，畢節(jié)經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)惡化、人口膨脹，人民生活十分艱難，陷入了“越窮越生——越生越墾——越墾越窮”的惡性循環(huán)怪圈。

1985年6月4日，時(shí)任中共中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛同志對畢節(jié)市的扶貧與脫貧工作做了重要的批示。1988年6月，在時(shí)任省委書記胡錦濤同志的倡導(dǎo)下，國務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，開啟了治山治水、治窮治愚探索實(shí)踐的新征程。2014年5月15日，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作出重要批示，賦予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子”和“在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”的歷史使命。2018年7月，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會(huì)不到3年時(shí)間，要盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。貴州省委要求畢節(jié)市全力建設(shè)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的高地，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的高地，對口幫扶、多黨合作的高地，實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神的高地”，與時(shí)俱進(jìn)打造畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展升級版。

截止到本次報(bào)道采訪，畢節(jié)市貧困人口81.82萬人，貧困發(fā)生率10.04%。

而楊偉強(qiáng)親任扶貧組組長的黔南，其全稱為黔南布依族苗族自治州，位于貴州省中南部，是多民族聚居地。全州有漢、布依、苗、水、壯、侗、毛南、仡佬等37個(gè)民族，州總?cè)丝诩s400萬人。目前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距比較大，低收入群體增收比較困難。截止到本次采訪時(shí)間，黔南州尚有貧困人口37.75萬人，貧困發(fā)生率9.95%。

楊偉強(qiáng)說，“扶貧干部，一定要講政治、守規(guī)矩、善作為、敢擔(dān)當(dāng)、重情懷、甘奉獻(xiàn)。這是我擔(dān)任組長給大家定的團(tuán)隊(duì)精神。尤其是要有家國情懷，草根情節(jié)，奉獻(xiàn)意識，只有具備這些，才會(huì)真正落實(shí)‘真扶貧，扶真貧，真脫貧。”

扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與思考

作為一位“老扶貧”，楊偉強(qiáng)向《小康》記者暢談了對扶貧工作的思考和想法。

楊偉強(qiáng)認(rèn)為，自己作為廣東第一扶貧協(xié)作工作組負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任重大，始終不敢怠慢，始終牢記使命，不忘初心，根據(jù)“中央要求，當(dāng)?shù)厮?，廣東所能”的總體原則，按照“一手抓對口幫扶，一手抓交流協(xié)作”的工作思路，對標(biāo)對表考核，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才交流、社會(huì)幫扶、攜手奔小康等6大方面內(nèi)容，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”——聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧，聚焦增強(qiáng)自身內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，狠抓責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯的階段性成效，在接受國家扶貧辦的年度考核中得到了考核專家組的好評。

扶貧協(xié)作組積極協(xié)調(diào)兩省和三市州高層互訪，廣州市分別與畢節(jié)市和黔南州制定了“東西部扶貧協(xié)作黨政聯(lián)席會(huì)議制度”，并分別召開了5次和4次黨政聯(lián)席會(huì)議。廣州先后出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見》，制定了《廣州市對口幫扶畢節(jié)市五年規(guī)劃》《廣州市對口幫扶黔南州五年規(guī)劃》和2017年、2018年廣州市對口幫扶畢節(jié)市、黔南州工作要點(diǎn)以及廣州市對口幫扶畢節(jié)市、黔南州三年行動(dòng)方案（2018——2020）。廣州市10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)（從化除外）與畢節(jié)市、黔南州23個(gè)縣（市、區(qū)）全面建立了“攜手奔小康”結(jié)對關(guān)系。為加速幫扶資金向基層延伸，在區(qū)縣結(jié)對的基礎(chǔ)上，探索村鎮(zhèn)結(jié)對，協(xié)調(diào)廣州有關(guān)街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)與結(jié)對縣的150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，圍繞黨建、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療、民生等多領(lǐng)域開展因地制宜的幫扶協(xié)作。

在加強(qiáng)資金幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)方面。近三年來，廣州市共投入財(cái)政資金9.29億元用于畢節(jié)和黔南的貧困縣改善衛(wèi)生教育條件，投入危房改造、安全飲水等民生基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艚?萬戶，八萬余人增收脫貧，助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。積極組織工作組干部，深入一線調(diào)查研究，加強(qiáng)謀劃策劃，提高項(xiàng)目的精準(zhǔn)度，提高財(cái)政資金使用效益。千方百計(jì)動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與支持幫扶工作。

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，突出造血幫扶方面。楊偉強(qiáng)一直給同事強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，“授予魚，更要授予以漁。我們在提供財(cái)政幫扶資金、解決當(dāng)?shù)孛裆贪宓耐瑫r(shí)，更注重產(chǎn)業(yè)扶貧。貴州得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和近幾年大投入帶來的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平優(yōu)勢，加上與珠三角大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢，東西部扶貧協(xié)作的時(shí)機(jī)優(yōu)勢，給廣東企業(yè)拓展市場、尋找新的投資帶來商機(jī)。”近三年來，廣州市場銷售畢節(jié)、黔南綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品25.94萬噸、13.72億元。多渠道開展招商引資，畢節(jié)和黔南共引進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目165家，完成實(shí)際投資額54.79億元，擬直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1.6萬余人脫貧。積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)合作，2017年廣東游客到畢節(jié)、黔南兩地旅游人數(shù)分別達(dá)到175萬、1397萬人次。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，招商引資，廣州方面也特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。用楊偉強(qiáng)的話說，就是“貴州最大的資源和本錢就是生態(tài)環(huán)境，發(fā)展貴州產(chǎn)業(yè)，一定要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，保護(hù)好環(huán)境。保護(hù)生態(tài)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的底線，我們招商引資，引進(jìn)企業(yè)，從嚴(yán)把關(guān)，絕不越過紅線，不走一些地區(qū)犧牲環(huán)境換取發(fā)展的老路，不留罵名。”

在開展智力幫扶，提升協(xié)作水平方面。積極發(fā)揮廣州人才優(yōu)勢，大力實(shí)施智力幫扶。推動(dòng)廣州市選派33名黨政干部赴畢節(jié)、黔南掛職，選派382名專業(yè)技術(shù)人才到兩地學(xué)校醫(yī)院企業(yè)掛職“兩長”（學(xué)校副校長和醫(yī)院副院長）。協(xié)助兩地培訓(xùn)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才。

在加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)就業(yè)脫貧方面。協(xié)助畢節(jié)、黔南兩地轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力到廣東就業(yè)和實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)9135人次。廣州與畢節(jié)、黔南合作舉辦97期勞務(wù)培訓(xùn)班，向貧困戶提供10萬余個(gè)就業(yè)崗位。

東西部協(xié)作扶貧，光靠個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。楊偉強(qiáng)比較欣慰的是，無論是在畢節(jié)，還是在黔南，由廣州派駐的幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員，無不全身心地投入，默默無聞地奉獻(xiàn)。廣東省第一扶貧協(xié)作工作組人員雖然精干，但戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，其中涌現(xiàn)了不少感人的幫扶故事。如作為畢節(jié)市教育幫扶小組的聯(lián)絡(luò)員，來自廣州市鐵一中學(xué)的校長助理梅杰了解到幫扶學(xué)校的留守兒童比例較高，心理健康教育亟待加強(qiáng)，于是積極努力聯(lián)系到愛心企業(yè)捐贈(zèng)了40臺電腦，建成了一間留守兒童心理援助和親情互動(dòng)室，還聯(lián)系廣州市的專業(yè)心理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)心理志愿者，在校內(nèi)開展面向?qū)W生的心理援助和面向教師的心理培訓(xùn)活動(dòng)。如由廣州市白云區(qū)第二人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科科長掛任平塘縣人民醫(yī)院副院長的馬韌凱醫(yī)生，利用休息日，多次深入到平塘縣大塘鎮(zhèn)民聯(lián)村擺應(yīng)組、平舟鎮(zhèn)擺克村等地，開展“微心愿”、貧困戶走訪等活動(dòng)，充分了解建檔立卡戶貧困戶“四重保障”實(shí)施情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生各個(gè)環(huán)節(jié)存在的困難與問題，有針對性地為貧困戶解決實(shí)際困難。

楊偉強(qiáng)告訴《小康》記者，經(jīng)過近三年的努力，廣東對口貴州東西部扶貧協(xié)作取得了良好的開局，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來，將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，努力工作，開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，將兩地三市州東西部扶貧協(xié)作工作向縱深推進(jìn)，助力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為黔南和畢節(jié)到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、與全國同步小康作出新貢獻(xiàn)?！斑@是我第二次踏上扶貧之路，感慨尤多，感悟更深，收獲匪淺。扶貧之路，很不容易，有歡笑，也有淚水，但更多的是歡笑，因?yàn)椋吹饺罕娦α耍约旱墓ぷ鞯玫秸J(rèn)可，心里得到了滿足。今生此行，無怨無悔！”

三年援黔路，一生貴州人。楊偉強(qiáng)和他的團(tuán)隊(duì)十分注重扶貧的理念，“感情扶貧，不留遺憾；科學(xué)扶貧，少留敗筆；作風(fēng)扶貧，不留罵名”！

編輯/余弘陽