■ 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是難啃的“硬骨頭”。在剩下不到三年時(shí)間里，全國(guó)還有3046萬(wàn)人要脫貧。今年是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第一年，要確保開(kāi)好局、起好步。時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，唯有以務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的工作才能收獲真實(shí)的成績(jī)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

★按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2017年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口3046萬(wàn)人，比上年末減少1289萬(wàn)人；貧困發(fā)生率3.1%，比上年末下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

★國(guó)務(wù)院副總理胡春華3月23日至25日在甘肅調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，克服消極懈怠、畏難厭戰(zhàn)情緒。

★中組部部長(zhǎng)陳希4月9日至11日在貴州省臺(tái)江縣調(diào)研定點(diǎn)扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要為全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

■本刊首席時(shí)政觀察員

【本文重要信源】

1.人民日?qǐng)?bào)：啃下脫貧攻堅(jiān)硬骨頭；2.黃承偉：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的著力點(diǎn)；3.李小云 許漢澤：2020年后扶貧工作的若干思考

打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，中共中央政治局會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議連續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)議題，發(fā)出攻堅(jiān)最強(qiáng)動(dòng)員令。

1 督干部：把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程

作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須先打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出新要求，明確指出當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的“突出問(wèn)題”，傳遞出重成效考核、抓作風(fēng)建設(shè)的鮮明信號(hào)。

作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響脫貧攻堅(jiān)最重要的因素。2月12日，習(xí)近平在成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子?！?018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，各地不僅要用一年左右的時(shí)間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問(wèn)題，確保取得階段性成果，更要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)特殊的“考試”，考驗(yàn)的是干部的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，檢驗(yàn)的是干部的黨性原則、為民情懷。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須提高政治站位，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，既要克服消極懈怠、畏難厭戰(zhàn)情緒，也要解決盲目樂(lè)觀問(wèn)題，保持連續(xù)作戰(zhàn)的精神，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更嚴(yán)、更實(shí)、更深、更細(xì)、更準(zhǔn)。

強(qiáng)化政治責(zé)任是全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)已成為習(xí)近平總書(shū)記親自帶領(lǐng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的一把手工程，是一項(xiàng)極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是各級(jí)黨政干部義不容辭的重大政治責(zé)任。只有從政治高書(shū)寫(xiě)了我國(guó)扶貧史上的歷史好成績(jī)，也為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，積累了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效等六條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方法路徑支持。脫貧攻堅(jiān)雖已取得決定性進(jìn)展，但是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，如何在致貧原因更復(fù)雜、脫貧難度更大的情況下，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧。

【決策看點(diǎn)】

●4月8日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以《3000億元脫貧攻堅(jiān)投資基金精準(zhǔn)發(fā)力 貴州：金融活水潤(rùn)山鄉(xiāng)》為題，報(bào)道了貴州2016年深化金融體制改革，啟動(dòng)總規(guī)模達(dá)3000億元脫貧攻堅(jiān)投資基金，精準(zhǔn)發(fā)力，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的典型案例。貴州各地以原有或新成立的國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司為平臺(tái)，以資金入股方式與各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體形成新的“混合所有制”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。扶貧產(chǎn)業(yè)子基金只投向與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，要考察各經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否健全，從而破解以往金融“潤(rùn)了大戶，渴了群眾”“扶‘富’不扶‘貧’”等難題。

【鏈 接】

河北發(fā)布《國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)扶持和保障到戶政策一覽表》

河北省扶貧辦日前發(fā)布《國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)扶持和保障到戶政策一覽表》，17個(gè)部門(mén)單位分工落實(shí)扶貧脫貧政策。其中，省發(fā)改委負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷和光伏扶貧。省教育廳負(fù)責(zé)教育扶貧，對(duì)建檔立卡學(xué)生進(jìn)行資助。省民政廳負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助四項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)生態(tài)扶貧。省人社廳負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧和醫(yī)療保障救助。省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)健康扶貧。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。省旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游扶貧。省金融辦、人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)金融扶貧。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河北省分行負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村（戶）、教育資助到戶（人）。度深化思想認(rèn)識(shí)，深化政治責(zé)任，深化使命擔(dān)當(dāng)，才能不斷夯實(shí)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把壓實(shí)責(zé)任提高脫貧質(zhì)量放在首位。對(duì)于各地來(lái)說(shuō)，打好三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“被脫貧”等一切形式主義，確保脫貧速度、數(shù)量與質(zhì)量三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)”，三個(gè)“實(shí)”字是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧成效“含金量”的精準(zhǔn)詮釋。

資料來(lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》2018年4月5日

實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估。在2017年3月最后一天召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取的也是省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)。連續(xù)兩年，中共中央政治局專門(mén)開(kāi)會(huì)聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，深意自現(xiàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是本輪脫貧攻堅(jiān)的顯著特點(diǎn)，就是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評(píng)估機(jī)制，通過(guò)較真碰硬的考核促進(jìn)真抓實(shí)干，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)定信心決心是全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。脫貧攻堅(jiān)不僅

2 強(qiáng)協(xié)作：構(gòu)建全方位寬領(lǐng)域多層次大幫扶格局

開(kāi)展東西扶貧協(xié)作，組織東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展，是扶貧開(kāi)發(fā)中最能夠體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整和變動(dòng)，東西扶貧協(xié)作已形成9?。ㄊ校?個(gè)計(jì)劃單列市和4個(gè)大城市對(duì)口幫扶西部10個(gè)?。▍^(qū)、市）的工作格局。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，1996年啟動(dòng)的東西部扶貧協(xié)作已由最初的單向幫扶拓展為東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展；由最初的政府間對(duì)口幫扶，拓展為各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界共同參與。

東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的合作模式。

【鏈 接】

《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書(shū)發(fā)布

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程。國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書(shū)，向社會(huì)各界介紹新時(shí)期易地扶貧搬遷的重要意義、工作目標(biāo)、政策要點(diǎn)、主要任務(wù)、階段性進(jìn)展等情況。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，聚焦后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和問(wèn)題整改，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)脫貧兩手抓，不斷提高搬遷脫貧質(zhì)量，嚴(yán)防搬遷“后遺癥”，堅(jiān)決打好打贏易地搬遷精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

資料來(lái)源：根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道綜合整理

【決策看點(diǎn)】

●3月30日，各民主黨派中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋出席會(huì)議并講話。他指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，希望各民主黨派中央根據(jù)中共中央脫貧攻堅(jiān)的新要求，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、明確監(jiān)督導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)督方式，緊緊圍繞深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口脫貧、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量等問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧。同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。2018年是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年，做好新時(shí)期對(duì)口支援工作，站位要高、格局要大、視野要寬、做事要實(shí)。必須把扶貧協(xié)作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)完成，切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)從全黨全國(guó)工作大局的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，著力推動(dòng)與受援地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，讓共贏發(fā)展的成果惠及更多群眾。

對(duì)于肩負(fù)幫扶重任的地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)口支援不僅僅是項(xiàng)目、資金的安排，更是一項(xiàng)政治任務(wù)；不僅僅是輸出輸入的工作，更是一種加強(qiáng)合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的途徑，是本地與受援地區(qū)攜手奔小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。做好對(duì)口支援，既是一種回報(bào)，也是為自身贏得新的發(fā)展空間。要從講政治的高度看問(wèn)題、做工作，以更大決心、更精準(zhǔn)舉措、更過(guò)硬作風(fēng)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，在升級(jí)加力上下功夫、在健全機(jī)制上下功夫、在強(qiáng)化考核上下功夫、在宣傳引導(dǎo)上下功夫，著力幫助解決百姓就業(yè)、群眾就醫(yī)、孩子上學(xué)、宜居條件改善、特色生態(tài)產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等突出問(wèn)題，努力把每一個(gè)對(duì)口援建項(xiàng)目都建設(shè)成為精品工程、示范樣板，真正把幫扶幫到點(diǎn)子上、落到關(guān)鍵處。特別要在教育培訓(xùn)、發(fā)展與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、人力資源互動(dòng)、資源互補(bǔ)等方面加大工作力度，優(yōu)化智力援助，繼續(xù)加大人才智力幫扶工作力度，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)開(kāi)展真誠(chéng)合作，探索建立

在這方面，北京明確提出要按照“首善”標(biāo)準(zhǔn)“立標(biāo)桿、做示范”，在扶貧協(xié)作上走在全國(guó)前列。中央政治局會(huì)議次日，北京市委常委會(huì)立即召開(kāi)會(huì)議，要求以更大決心、更精準(zhǔn)舉措抓好扶貧協(xié)作工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，北京作為首都，要帶頭扛起整改主體責(zé)任，完成好中央交辦的重大政治任務(wù)，助力受援地區(qū)如期脫貧。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

近日，北京市黨政代表團(tuán)先后奔赴內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省展開(kāi)調(diào)研，深入對(duì)接京蒙、京冀扶貧協(xié)作工作。北京市委書(shū)記蔡奇提出，以首善標(biāo)準(zhǔn)助力對(duì)口幫扶地區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是北京義不容辭的政治責(zé)任。目前，北京市已分別和內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省簽訂了京蒙、京冀全面深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)框架協(xié)議，進(jìn)一步明確未來(lái)三年扶貧協(xié)作任務(wù)書(shū)。尤為值得一提的是，在完善大扶貧格局、實(shí)施社會(huì)動(dòng)員行動(dòng)方面，北京和河北將統(tǒng)籌后三年與三年后的扶貧協(xié)作工作，雙方搭建工作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持北京各類群團(tuán)組織、社會(huì)組織、公民個(gè)人等積極參與扶貧幫扶，開(kāi)展助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老等公益活動(dòng)，幫助貧困人口解決實(shí)際困難。

3 重長(zhǎng)效：打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“打好”在前，意味深長(zhǎng)。相比“打贏”，“打好”不僅意味著要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，且脫貧必須符合質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗(yàn)，2020年以后還要繼續(xù)做好減少相對(duì)貧困的工作。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改善貧困人群狀況，特別是防止脫貧之后的返貧，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。各地在采取攻堅(jiān)措施的同時(shí)，要做好打鞏固提升戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略規(guī)劃。

培育內(nèi)生動(dòng)力是打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)的根本。要把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導(dǎo)向，充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)增強(qiáng)扶貧對(duì)象的“造血”功能，徹底走出“扶貧、脫貧、再返貧”的惡性循環(huán)。

破解“因病返貧”難題是打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題十分突出，是決勝脫貧攻堅(jiān)和鞏固扶貧成效必須攻克的堡壘。這需要分級(jí)診療、醫(yī)療保險(xiǎn)與多層次醫(yī)療服務(wù)共同推動(dòng)，通過(guò)建立健全多層次的醫(yī)療服務(wù)模式，完善大病兜底保障機(jī)制，以重大疾病險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)充險(xiǎn)為因病致貧群眾兜底，并以社會(huì)救助和慈善救助作為資源后備。

【決策看點(diǎn)】

●4月9日，由中國(guó)外文局所屬外文出版社翻譯出版的《擺脫貧困》英、法文版電子書(shū)在亞馬 遜、Overdrive、 易閱通、掌閱四家數(shù)字交易平臺(tái)上線，面向國(guó)內(nèi)外讀者銷(xiāo)售?！稊[脫貧困》是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的個(gè)人著作，收錄了他1988年至1990年任中共寧德地委書(shū)記期間的重要講話和調(diào)研文章，共29篇。還收錄有10張彩色照片，其中包括他在寧德工作期間的6張工作照片。全書(shū)緊緊圍繞閩東如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了一系列的制度、理念、觀點(diǎn)和方法，深刻回答了推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重要內(nèi)容，思想豐富深刻，文風(fēng)生動(dòng)親切，具有很高的理論價(jià)值。

保持扶貧工作的持續(xù)性是打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)的基礎(chǔ)。2020年現(xiàn)有扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧目標(biāo)的完成，并不意味著農(nóng)村貧困的終結(jié)，也不意味著扶貧工作的終止。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)不足等問(wèn)題短期內(nèi)不能完全解決，針對(duì)可能返貧的各種因素，要?jiǎng)?chuàng)新幫扶舉措、構(gòu)筑保障體系、實(shí)行精準(zhǔn)兜底。脫貧后再送一程，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目。要設(shè)置脫貧后的過(guò)渡期，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持扶貧政策的持續(xù)性。民政、扶貧部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保制度的兜底保障作用，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幫扶政策體系。

強(qiáng)化共享發(fā)展是打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)的保障。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于“全面”，完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，這就對(duì)當(dāng)前的對(duì)口支援和幫扶工作提出了更高的要求。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，目的是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段，對(duì)口援建工作不僅要逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入，更要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的概念，全面加強(qiáng)創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、就業(yè)、科技、社會(huì)發(fā)展等多方面的開(kāi)發(fā)協(xié)作，全方位鞏固脫貧成效。受援地區(qū)要整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。扶貧協(xié)作雙方要強(qiáng)化共享發(fā)展理念，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)揮文化教育的長(zhǎng)期作用，人才培養(yǎng)注重向?qū)I(yè)技術(shù)性傾斜；借助科技力量創(chuàng)新扶貧方式，提升教育、醫(yī)療對(duì)口支援實(shí)效。

2018年是高質(zhì)量脫貧元年，各地在扶貧方式、制度建設(shè)等方面要再上臺(tái)階，通過(guò)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為未來(lái)減少相對(duì)貧困探索經(jīng)驗(yàn)。有條件的地區(qū)要先行一步、著眼未來(lái)，創(chuàng)新扶貧工作模式，改變?cè)械某青l(xiāng)扶貧二元戰(zhàn)略框架和以農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧為主導(dǎo)的路徑，探索城鄉(xiāng)一體化的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好后扶貧時(shí)代鞏固提升戰(zhàn)。