■ 中共晉中市委政研室調(diào)研組

榆社、左權(quán)、和順、昔陽4個貧困縣農(nóng)村黨組織“抓黨建促脫貧”的報告

“一個好的帶頭人，就能帶活脫貧一盤棋”。

“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵抓支部”

——走基層·調(diào)查結(jié)論

習(xí)總書記視察山西時強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨領(lǐng)導(dǎo)貧困群眾團(tuán)結(jié)奮斗是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證。講黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須講核心，貧困農(nóng)村脫貧致富一線的核心就是農(nóng)村黨組織。2018年，我市脫貧攻堅提前進(jìn)入決戰(zhàn)階段，農(nóng)村黨組織能否在一線發(fā)揮核心作用，直接關(guān)系脫貧攻堅的成敗與質(zhì)量，是新時代賦予貧困農(nóng)村黨組織的歷史使命。

調(diào)研組深入到榆社縣萁城鎮(zhèn)，左權(quán)縣桐峪鎮(zhèn)，和順縣李陽鎮(zhèn)、平松鄉(xiāng)和昔陽縣大寨鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村進(jìn)行座談、走訪，對貧困村黨組織在脫貧攻堅中核心作用發(fā)揮情況進(jìn)行了實地調(diào)研。這些貧困村中脫貧成效明顯的，都有一個共同特點(diǎn)，就是有一個好的帶頭人，一個好的支部班子。正如泊里村黨支部書記杜維明說，“在農(nóng)村，什么事都脫離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毕率沾妩h支部書記杜繼英說，“村看村、戶看戶，老百姓看的是黨支部”。

“干”在前頭

“支部帶頭，不能光說，還得靠干，光拿手機(jī)遙控，時間長了就不靈了”，下石勒村黨支部書記杜繼英這樣說。在農(nóng)村，脫貧攻堅就是要看實的。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，脫貧致富走得快的、成效好的村，無一不是黨支部帶頭實干出來的。農(nóng)村黨支部和黨員實打?qū)嵏?、干在前頭就是最強(qiáng)的堡壘，就是最好的示范。

“一個好的帶頭人，就能帶活脫貧一盤棋”。村民看黨員，黨員看支部，支部看支書，農(nóng)村支部書記就是一個村的“當(dāng)家人”。調(diào)研中，我們看到了任維成、杜繼英、劉彥珍、宋以斌、王貴成等一批活躍在脫貧攻堅一線的支部書記，他們懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，都是實干家。正是這些人憑著實干和執(zhí)著，才把貧困群眾凝聚在脫貧攻堅第一線。支部書記帶頭干首先是善于謀劃。榆社縣萁城鎮(zhèn)旋余溝村黨支部書記任維成是原榆社縣外貿(mào)公司經(jīng)理，2013年退休回到村里扛起了全村脫貧致富的大旗。在項目選擇上，他非常注重產(chǎn)業(yè)脫貧的長短期相結(jié)合，“脫貧最終還得靠長線產(chǎn)業(yè)，什么賺錢快干什么，一哄而上不能持久。一家一戶搞長線產(chǎn)業(yè)困難多、風(fēng)險大，只能抱團(tuán)發(fā)展?！遍L線產(chǎn)業(yè)近期沒收入怎么辦？把扶貧資金作為貧困戶入股合作社的股本,合作社每年以10%的固定分紅給貧困戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大與貧困戶持久穩(wěn)定致富雙贏。他注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)項目的選取，從前些年單一的玉米大田調(diào)成目前的124畝的設(shè)施水果、80頭的肉牛養(yǎng)殖、323畝玉露香梨、20畝的富硒小米；大棚里的西紅柿、黃瓜變成了火龍果、大櫻桃。2017年底，全村實現(xiàn)了整村脫貧，參與合作社的貧困戶收入保守1萬元，旋余溝變成了“富裕溝”。必須敢于擔(dān)當(dāng)。和順縣李陽鎮(zhèn)下石勒村黨支部書記杜繼英早些年帶著村民在外打工，辛苦漂泊，年終要不回工錢，于是他下定決心要讓“老百姓在家門口就業(yè)、掙錢，過城里人的生活”。2011年，剛上任的杜繼英準(zhǔn)備在村里開荒造地，集中連片種植茴子白，村集體沒錢，前期投入需要貸款45萬元，村里老支書說，“那投資大了，那風(fēng)險大了，咱可是不敢弄”。杜繼英說，“我先試試看，饑荒不怕，我先墊上，只要有產(chǎn)業(yè)就能滾動發(fā)展起來”。今天的下石勒，萬壽菊、蔬菜大棚、笨雞養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)遍地開花，村里戶戶無閑人，農(nóng)民打工不出門，人均純收入從2011年的2293元增加到2017年底的6200元左右。杜繼英說，“現(xiàn)在黨支部的核心引領(lǐng)作用更加明顯，只要農(nóng)忙時，誰家還支著麻將桌，我就敢給他掀了桌子”。黨支部出于公心，敢作敢為，認(rèn)準(zhǔn)了的事就會堅持，才把貧困群眾從“麻將桌上”引領(lǐng)到了“致富路上”。還要有為民情懷。和順縣平松鄉(xiāng)大夫巖村黨支部書記劉彥珍是原和順縣保險公司經(jīng)理，退休之后扎根村里一干就是15年，國家每年給的近1萬元的補(bǔ)貼他分文不取，全都分給了那些沒有享受補(bǔ)貼的兩委干部。劉彥珍說，“這些年工作很累，身體很疲憊，但始終認(rèn)為自己的付出是值得的”，簡樸的語言彰顯的是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀。昔陽縣大寨鎮(zhèn)安家溝村黨支部書記宋以斌曾經(jīng)是昔陽縣小有名氣的煤老板，現(xiàn)在是安家溝、畢家?guī)X的支部書記，小陽坡的村主任，還是厚基偉業(yè)農(nóng)牧科技公司的董事長，他身兼數(shù)職，帶領(lǐng)周邊3個鄉(xiāng)17個村、1196戶貧困戶脫貧致富。黨的十九大召開后，宋以斌就隨身攜帶黨的十九大精神小冊子，“走到哪里，就把黨的政策帶到哪里，宣傳到哪里”。直白質(zhì)樸、忠黨愛民的言行，流露出的是共產(chǎn)黨人深深的為民情懷。

“黨員帶頭，萬事不愁?！痹谵r(nóng)村，黨員的模范作用不是一句空話，是看得見摸得著的，講究的就是一個“實”字。靠覺悟帶頭。調(diào)研走訪中，榆社縣萁城鎮(zhèn)峽口村村民都這樣評價老支書裴長亮，“村里的脫貧大事，他總是帶頭支持支部”，自己生活本不富裕，今年“七一”全村黨員把他選為慰問對象，但就是不要慰問金。他說，“我還能動，不需要慰問金，把慰問金給了更貧困的黨員吧?！笨啃袆訋ь^?！耙粋€黨員就是一面旗幟”。榆社縣萁城鎮(zhèn)柳灘村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之初，村民怕賠錢沒人給旅游團(tuán)做飯，74歲的老黨員鄭梅蘭不計得失，主動架火蒸糕，忙里忙外大干兩天，解決了游客沒地吃飯的燃眉之急，為村里趟出鄉(xiāng)村旅游致富的路子帶了好頭?？繉嵤聨ь^。昔陽縣樂平鎮(zhèn)窯灣村黨支部書記王貴成常年在小區(qū)門房辦公，為的就是方便群眾辦事。前些年的窯灣村，老百姓的生活越來越好，但婚喪嫁娶的排場也越來越大，相互攀比，愈演愈烈，暖一次房吃五頓飯，一頓飯吃兩袋面的餃子。2016年以來，黨支部帶領(lǐng)全村31名黨員帶頭從簡，暖房一次只吃一頓飯，狠狠地剎住了這股“歪風(fēng)”，減輕了群眾的人情禮“支出”。

“會”下功夫

在貧困農(nóng)村，發(fā)揮黨支部的核心引領(lǐng)作用，除了“實干”這一核心“內(nèi)容”外，還離不開“開會”這種有效“形式”。通過開會，能夠把黨的脫貧攻堅政策在農(nóng)村落實好，能夠把黨建制度在脫貧攻堅大業(yè)中運(yùn)用好，能夠把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢。和順縣李陽鎮(zhèn)三奇村黨支部書記張海江說，“‘三會一課’‘四議兩公開’說到底就是一種黨建載體，用不好，就是走過場，用好了，就是法寶，就能解決問題?！薄按謇锏拇笫滦∏槎夹枰ㄟ^會議來決定，我們開會經(jīng)常開到晚上十一二點(diǎn)，問題解決不了還得繼續(xù)開”，干了15年的大夫巖村主任蘭慶善這樣描述村里的“會”。

“敢開會”。人民日報社山西分社記者喬棟在下石勒村蹲點(diǎn)調(diào)研近一個月，他在調(diào)研手記中得出了這樣一個結(jié)論，“村支兩委關(guān)系融洽是脫貧攻堅的壓艙石”。村支兩委關(guān)系怎么融洽，村民意愿怎么體現(xiàn)，黨支部的核心作用怎么發(fā)揮，下石勒村黨支部書記杜繼英給出了答案，“就是要開會，一次不行兩次，兩次不行三次，吵起來也行，紅臉也不怕，最主要是統(tǒng)一思想、形成共識。有些事情不在會上說開，不放到桌面上擺出來講，老百姓就會有猜疑?！毕率沾鍍晌瘯姆諊偸歉裢鉄崃?，黨員代表、村民代表、兩委班子成員之間，只要對會議議題有意見，都會激烈討論。杜繼英說，“去年五六月份的拆違治亂，開會討論拆除村里3000平方米牛棚的時候，大家激烈爭辯，有些老百姓想要些補(bǔ)償，還朝我和村委主任張瑞紅拍桌子，但爭吵歸爭吵，大家都不記仇，后來又作了幾次思想工作，牛棚就順利拆除了?！泵鎸γ娴臅蠣幊?，往往能使問題“辯”明白、思想“吵”統(tǒng)一，支部更有力，村民更團(tuán)結(jié)。

“善開會”。農(nóng)村不像機(jī)關(guān)，開會也是工作，農(nóng)民白天干活，晚上開會，把會開好是一門必須掌握的“學(xué)問”。用好黨的制度開會。“村兩委班子怎么能更團(tuán)結(jié)？”左權(quán)縣桐峪鎮(zhèn)黨委副書記趙志國說，“村兩委班子就是老婆漢的關(guān)系，怎么辦，靠制度。什么制度，‘兩議會’‘三會一課’，用好這些制度，搞好關(guān)系還是問題？”昔陽縣大寨鎮(zhèn)小南山村黨支部書記宋乃鈞說，“村里脫貧的重要項目、重大開支，都是黨支部先醞釀提議，再開‘兩委會’議定，從制度上保障黨支部的優(yōu)先知情權(quán)、議事權(quán)?！庇棉r(nóng)民的語言開會?！伴_會不能照本宣科，老百姓不愛聽也聽不懂，在農(nóng)村開會得接地氣，得用農(nóng)民的語言說農(nóng)民的事情，用農(nóng)民的智慧解決農(nóng)民的問題”，水泉村駐村工作隊隊長曹樹斌就近期宣講黨的十九大精神的實際情況有感而言。在恰當(dāng)?shù)臅r間開會。大夫巖村黨支部書記劉彥珍在發(fā)揮黨支部的核心作用上很有“一套”，他說，“村黨支部在村里那是絕對的領(lǐng)導(dǎo)、絕對的權(quán)威，這些年村委幾次換屆，黨支部事先都要反復(fù)研究，選舉前黨支部就先開會醞釀人選，投票前要開一個小時的會，給全體村民作思想工作，保證黨支部的決定和群眾意愿高度一致，充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。”黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)了，農(nóng)村歷史上形成的家族、宗派勢力自然也就弱了，一長一消，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在農(nóng)村“三治”中得到凸顯，村民民主權(quán)利也從被“綁架”的“小群體”勢力中得以解脫。農(nóng)村的民主政治建設(shè)步入正確軌道，這無疑為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

“幫”到點(diǎn)上

無論在哪個貧困村，都會看到“第一書記”活躍的身影，他們政治素養(yǎng)高、市場眼界寬、致富知識多，是幫扶單位的“駐村代表”，是融入農(nóng)村黨支部的新鮮血液和重要力量。從農(nóng)村的角度看，駐村幫扶是“外力”、“外因”，本質(zhì)上是幫扶，幫扶的點(diǎn)是“建強(qiáng)貧困農(nóng)村黨支部”，幫助貧困群眾擺脫“意識貧困、思路貧困”，激發(fā)“內(nèi)生動力、內(nèi)在活力”。

“扶貧先扶智，治貧先治愚?！焙晚樋h李陽鎮(zhèn)菜地溝村有40多口人，平均年齡60歲，是個偏僻的貧困小山村。山西省采購中心派駐到村的第一書記李宏波，轉(zhuǎn)業(yè)前是部隊的播音員，長相斯文、說話柔和，剛?cè)氪謇习傩照f他像“吃閑飯的第八書記”。了解到村里信息閉塞、村民年老對國家扶貧政策了解不多的情況后，他發(fā)揮自身特長，破天荒在村里開通了“菜地溝鄉(xiāng)村之聲”，通過廣播把黨的政策“送到村、喊出來”，讓老百姓“耳朵豎起來、腦筋動起來”，實現(xiàn)了扶貧先扶智，老百姓親切地稱他為“宏主播”。2016年，和順縣針對貧困戶推出小額扶貧貸款政策，李宏波第一時間通過“菜地溝鄉(xiāng)村之聲”播了出去，立刻就有6戶貧困戶貸款30萬元搞起了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)脫貧。如今村里建起了集體牛舍，養(yǎng)牛已經(jīng)成為菜地溝最主要的脫貧產(chǎn)業(yè)。

“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵抓支部”。榆社縣萁城鎮(zhèn)柳灘村第一書記李開喻，是晉中市第一人民醫(yī)院手術(shù)麻醉科的主治醫(yī)師，他走下手術(shù)臺到了脫貧攻堅第一線。李開喻把抓支部建設(shè)作為首要任務(wù)，在實踐中探索出“一建、一亮”、“一培、一評”的好辦法?！耙唤?、一亮”就是建立黨員學(xué)習(xí)、實績檔案，亮出黨員身份，家門口掛上“黨員牌”；“一培、一評”就是培訓(xùn)黨員政治素養(yǎng)和致富技能，根據(jù)黨員實績從“一星”到“五星”給予評定和獎勵。通過這種辦法，強(qiáng)化了黨員意識，提高了致富能力，黨支部和黨員在脫貧攻堅中的核心帶頭作用更加凸顯，貧困戶主動脫貧的“內(nèi)生動力、內(nèi)在活力”逐步被激發(fā)出來。晉中一院在村里建起了被服加工基地，加工醫(yī)院的病號服，吸納村里十來個婦女打工掙錢，1個婦女3個月至少掙4000元，看得見的收益讓自發(fā)購買電動縫紉機(jī)的越來越多，“幫著富”逐漸變成了“我要富”。

“富”是中心

黨支部帶領(lǐng)老百姓脫貧致富是貧困農(nóng)村抓黨建的主旋律，一切工作都要圍繞這個主旋律“彈鋼琴”，抓住“集體富、老百姓富”兩個關(guān)鍵點(diǎn)，搞“脫貧大合唱”。

“手中無米，叫雞不靈”。黨支部帶領(lǐng)村民脫貧致富，首先要壯大集體經(jīng)濟(jì)，最好的方式就是挖掘現(xiàn)有資源潛力、發(fā)揮合作社組織優(yōu)勢。盤活資源變資產(chǎn)，農(nóng)村的資源活起來，集體才能富起來。窯灣村靠著盤活閑置土地辦實體、收租金，大大小小19戶企業(yè)每年給村里帶來100萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。窯灣村黨支部書記王貴成說，“我們想方設(shè)法增加集體收入，就連60歲以上有勞動能力的老人都用上了，用好了這也是資源。”從2011年開始，村里組織9名老人組成植樹造林專業(yè)隊，老百姓稱為“敢死隊”，種植了3萬棵松樹，2016年開始每年賣2萬棵、種2萬棵，集體經(jīng)濟(jì)每年增收近10萬元，“土山荒山成了綠水青山，綠水青山變成金山銀山”。2017年，窯灣村119名60歲以上老人每人每年能領(lǐng)7000元養(yǎng)老金，村黨支部“豪言”2020年每年每人達(dá)到10000元。合作組織也是生產(chǎn)力，老百姓抱起團(tuán)來闖市場更具競爭力。下石勒村就是合作社致富的典型，2014年開始，村里流轉(zhuǎn)平整了1200畝荒山荒地搞集體經(jīng)濟(jì)，300多在村人口全部加入了勞務(wù)輸出、養(yǎng)牛、雙孢菇種植、萬只笨雞養(yǎng)殖、千畝蔬菜種植5個專業(yè)合作社，實行“村集體+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，2016年年底實現(xiàn)了整村脫貧，集體賬上第一次有了50萬元的富余資金。

“要讓貧困老百姓有尊嚴(yán)地生活”。有尊嚴(yán)根本上是得有收入。68歲的下石勒村村民老張，負(fù)責(zé)給村里萬壽菊加工廠“看廠”,談起近幾年的收入，他說，“看廠每天給50元，一年一萬多，家里土地出租有租金，合作社年底有分紅，今年咋地也能掙個2萬多，這在以前做夢都不敢想?！苯陙?，隨著脫貧攻堅的深入，貧困戶增收渠道和方式不斷擴(kuò)大，主要是靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)、出租土地、就地打工和集體經(jīng)濟(jì)分紅。調(diào)整產(chǎn)業(yè)助增收。大夫巖村到陜西定邊購買種子，到河北聯(lián)系化肥，集體購買播種機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)，全村40戶參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植火麻、馬鈴薯，實現(xiàn)了調(diào)產(chǎn)增收。其中，24戶村民種了458畝火麻，畝產(chǎn)200斤左右，每斤5元，再加每畝200元的政策補(bǔ)貼，除去化肥、收割170元的花銷，每畝收入達(dá)1000元左右，相比玉米每畝增收至少400元。出租土地掙租金。據(jù)了解，村里的合作社經(jīng)濟(jì)基本都涉及到土地流轉(zhuǎn)，4個貧困縣土地流轉(zhuǎn)金從200元到800元不等，這已經(jīng)成為貧困戶穩(wěn)定的增收渠道。門口打工賺薪金。隨著村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老百姓的打工收入也不斷增加。旋余溝村黨支部書記任維成說，“村里用工四季不停，2017年全年支付用工工資26萬元，這些都是村里人干的，都是實實在在的收入，普通勞力每天60元至80元不等，給葡萄樹澆水每棵2元、上牛糞每棵0.7元，種核桃樹每棵5元、冬天埋樹每棵1元?！奔w分紅有股金。安家溝村黨支部書記宋以斌投資2400萬元帶頭創(chuàng)辦肉雞養(yǎng)殖項目，通過支部牽頭、農(nóng)民入股、流轉(zhuǎn)土地等形式，采用“龍頭企業(yè)帶動+合作社入股+貧困戶分紅”的經(jīng)營模式，將貧困村戶、項目運(yùn)行、政策資金和利益聯(lián)結(jié)統(tǒng)籌起來，貧困戶入股合作社每年每戶穩(wěn)定分紅1000到2000元。

提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。各級各部門必須抓住鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅一線的核心力量，落實市委“三基建設(shè)”部署，建強(qiáng)建好農(nóng)村基層黨組織，切實強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在一線唱主角，開創(chuàng)新時代晉中鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅新局面。