羅燕 鄭智維

各地對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理正在推進(jìn)，大量證照不全、存在違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓。但校外培訓(xùn)熱并沒有真正“退燒”，重拳整治之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然火爆。甚至在一些地方，整治行動引發(fā)了培訓(xùn)費(fèi)上漲、培訓(xùn)班報名難等現(xiàn)象。

經(jīng)過近年的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量巨大，累積的問題顯然不可能在短期內(nèi)得到徹底解決，也不可能僅僅依靠政府力量就能解決。怎樣從根源上整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而重建良好的教育生態(tài)？就相關(guān)問題，《民生周刊》專訪了中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉。

民生周刊：今年以來，教育部門已經(jīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的治理，您覺得治理成效怎么樣？學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕了嗎？

儲朝暉：通過整治，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生得到遏制，尤其是北京市3點半到5點實行校內(nèi)托管之后，這個時段到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上培訓(xùn)班的減少了。一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治后，培訓(xùn)量有所下降，可是不是問題解決了，還不敢說。

但是，學(xué)生負(fù)擔(dān)還是比較重，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不做培訓(xùn)了，家庭、學(xué)校可能以其他方式增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這個問題還是沒有解決。

民生周刊：經(jīng)過幾個月的重拳整治，校外培訓(xùn)市場依然沒有降溫，為什么會這樣？

儲朝暉：現(xiàn)有的培訓(xùn)過多，跟兩個原因相關(guān)，一個是學(xué)校資源不均衡，學(xué)生要進(jìn)更好的學(xué)校就要考更高的分?jǐn)?shù)。二是對學(xué)校的管理過于單一，千校一面。對教育的評價，權(quán)力過于集中，標(biāo)準(zhǔn)過于單一。這樣大家可以采取簡單復(fù)制的方式，提高分?jǐn)?shù)。提高分?jǐn)?shù)的手段就是加大培訓(xùn)，反復(fù)刷題。這個根子不解決，針對考試的培訓(xùn)就不會消失，老是指著整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不行的。

民生周刊：今后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的難點在哪里？

儲朝暉：難點在于培訓(xùn)的剛性需求依然存在，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被整頓，減少之后，有人可能就不到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去了，比如，可以采用家教上門等方式。只要剛性需求還在，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治就很難。

民生周刊：我們應(yīng)該怎樣理性對待培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？應(yīng)該如何治理才真正有利于教育？

儲朝暉：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范，但規(guī)范是要有度的。在總的需求客觀存在的情況下，把供給壓小了，必然引起供需不平衡，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則會報名更難、收費(fèi)更高，家長負(fù)擔(dān)、壓力絲毫不會減輕。

所以，還是要從教育評價標(biāo)準(zhǔn)、教育管理這些方面解決問題。要讓教育評價是多元的、多樣的，不能用行政權(quán)力替代專業(yè)權(quán)力。很多人跳不出來，總是想用行政權(quán)力替代專業(yè)權(quán)力，這樣會讓問題更嚴(yán)重。行政主要是執(zhí)行，專業(yè)才是判斷、有效地決策，解決深層次的問題。

民生周刊：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向應(yīng)該是什么？

儲朝暉：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做學(xué)校做不了的事情。我很多年前就跟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人說，你們要做，一定要有自己獨(dú)特的內(nèi)容，不要簡單地用復(fù)習(xí)資料，做提高分?jǐn)?shù)的事情，不然你們就沒有未來。但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)告訴我，如果像你說的這樣做，我們就沒有現(xiàn)在。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在就靠這個養(yǎng)活自己，現(xiàn)在只有做這個有市場。造成這個局面還是教育評價過于單一。教育評價權(quán)力不能過于集中，單一標(biāo)準(zhǔn)會造成大家有求于它，就會丟掉自己的個性。要認(rèn)識到這個邏輯，才能建立一個良性的生態(tài)。

現(xiàn)在鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向藝術(shù)類、素質(zhì)拓展類發(fā)展，但鼓勵的主體是誰？鼓勵能不能給它市場？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是哪里有市場就到哪里去。如果在整體教育評價體系里，只有提高分?jǐn)?shù)的市場，不提高分?jǐn)?shù)就沒有生存空間。如果是多元評價，提高分?jǐn)?shù)沒有市場了，不用鼓勵，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會去做拓展素質(zhì)的事情。

但現(xiàn)在的評價體系，還是逼著孩子考高分。家長為了讓孩子上好學(xué)校，逼著孩子應(yīng)試。不從根本上解決教育評價的問題，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最后只能是抓住小鬼，抓不住妖精。

民生周刊：教育評價體系應(yīng)該如何改革？怎樣形成一個更好的教育生態(tài)？

儲朝暉：評價體系，第一是要專業(yè)；第二是要公開，評價結(jié)果要公開，過程程序也要公開；第三就是評價主體是多樣的，不是行政設(shè)置一個多樣主體，而是客觀地有多樣主體。這里的關(guān)鍵是高校要有招生自主權(quán)，高校招生要求不一樣，自然是一個多樣評價主體。

多樣評價主體與學(xué)生的多樣性在一定程度上吻合了，學(xué)生就沒有必要擔(dān)心因為自己的個性跟單一標(biāo)準(zhǔn)不一致就會被淘汰。

通俗地講，有什么鍋就有什么蓋。其實社會需求也是多樣的，幾個多樣形成一個多樣的選擇和組合。但我們在人的成長過程中，總是要用單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量他。

高考的單一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)影響到中學(xué)、小學(xué)、幼兒園了，造成家長、學(xué)生壓力大，大家都想對照那個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修理自己，把自己修理得沒有自主性，天性被修理完了，事實上就不可能成才，也不可能成為一個健全的人。

如果對學(xué)生的評價權(quán)力是分級多元的，學(xué)生有更大學(xué)習(xí)自主權(quán)，可以根據(jù)自己的興趣愛好學(xué)習(xí)。任教的教師有一定的評價權(quán)力，可以根據(jù)不同學(xué)生的特點進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校也有一定的學(xué)生評價權(quán)，可以依據(jù)自己對教育的獨(dú)特理解和自身條件辦出有特色的學(xué)校。

不同高校能根據(jù)自己對學(xué)生的專業(yè)要求招生，就能建立多元、自主、開放、透明的教育評價體系，在這樣的體系里就沒有單一標(biāo)準(zhǔn)的知識學(xué)習(xí)需求，為提高考試分?jǐn)?shù)而速生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就沒有市場，不需要整治就沒有生存空間了。