黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。法治當中有政治,沒有脫離政治的法治。西方法學家也認為公法只是一種復雜的政治話語形態(tài),公法領域內(nèi)的爭論只是政治爭論的延伸。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。
我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論,本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果;我們要建設的中國特色社會主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表表現(xiàn)形式。
我們有符合國情的一套理論、一套制度,同時我們也抱著開放的態(tài)度,無論是傳統(tǒng)的還是外來的,要取其精華、去其糟粕,但基本的東西必須是我們自己的,我們只能走自己的道路。我們是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,各民主黨派參政,沒有反對黨,不是三權鼎立、多黨輪流坐莊,我國法治體系要跟這個制度相配套。
——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。在我國,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。全黨在憲法法律范圍內(nèi)活動,這是我們黨的高度自覺,也是堅持黨的領導的具體體現(xiàn),黨和法、黨的領導和依法治國是高度統(tǒng)一的。
——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
當前,我們要著力處理好改革和法治的關系。改革和法治相輔相成、相伴而生。在法治下推進改革,在改革中完善法治。我國歷史上的歷次變法。都是改革和法治緊密結合,變舊法、立新法,從戰(zhàn)國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法,莫不如此。
我國改革進入了攻堅期和深水區(qū),改革和法治的關系需要破解一些新難題,也亟待糾正一些認識上的誤區(qū)。一種觀點認為,改革就是要沖破法律的禁區(qū),現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革,改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為,法律就是要保持穩(wěn)定性、權威性、適當?shù)臏笮裕珊茈y引領改革。這兩種看法都是不全面的。
在法治下推進改革,在改革中完善法治,這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的關系。我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動適應改革需要,積極發(fā)揮引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用,做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進,增強改革的穿透力。
對實踐證明已經(jīng)比較成熟和行之有效的改革舉措,要盡快上升為法律。對部門間爭議較大的重要立法事項,要加快推動協(xié)調(diào),不能久拖不決。對實踐條件還不成熟、需要先試行的,要按照法定程序作出授權,既不允許隨意突破法律紅線,也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有根據(jù)為由遲滯改革。對不適應改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),要及時修改或廢止,不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。
——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
改革國家監(jiān)察體制,是一項事關全局的重大政治體制改革。深化國家監(jiān)察體制改革,既要積極堅定,又要穩(wěn)妥審慎。中央紀委要牽頭抓總,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好政策把握和工作銜接。各相關單位要講政治、顧大局,協(xié)同做好工作,確保如期完成改革任務。各試點省市要大膽改革,積極實踐,為全國范圍內(nèi)推開積累可復制的經(jīng)驗。要在總結經(jīng)驗的基礎上,把行政檢查法修改為國家監(jiān)察法,使黨的主張通過法定程序成為國家意志。
——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》(2017年1月6日)